一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以夯實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任為主線,用標(biāo)準(zhǔn)化措施提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平,提升政府監(jiān)管水平,提高我區(qū)防范事故能力,實現(xiàn)安全穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2016)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī),建立標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系,各行業(yè)主管部門制定行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)并按照標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管,各鎮(zhèn)辦對照各成員單位制定的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),對本轄區(qū)企業(yè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、職責(zé)分工
區(qū)安委辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作;區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定和落實達(dá)標(biāo),具體職責(zé)如下:
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存(批發(fā))企業(yè)和職業(yè)危害企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)工業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)教育局負(fù)責(zé)各類學(xué)校、幼兒園的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)住建局負(fù)責(zé)建筑施工、拆遷施工、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)交運局負(fù)責(zé)道路運輸企業(yè)、客貨運輸站(場)、公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)施工單位等企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)水利局負(fù)責(zé)水利工程施工企業(yè)、河道管理采砂企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)文體事業(yè)局負(fù)責(zé)歌舞廳、影劇院、文化館、網(wǎng)吧等文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)所轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)文物旅游局負(fù)責(zé)旅游景點、涉旅賓館、旅行社、博物館、文物保護(hù)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)食藥局負(fù)責(zé)餐飲等消費環(huán)節(jié)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)商務(wù)辦負(fù)責(zé)商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作;
國土分局負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查開采企業(yè)(含磚瓦粘土和地?zé)衢_采)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
工商分局負(fù)責(zé)各類集貿(mào)市場的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
公安分局、公安彩虹分局、公安高新分局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域特行監(jiān)管、民爆物品和大型群眾性活動的企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
質(zhì)監(jiān)分局、高新質(zhì)監(jiān)辦負(fù)責(zé)所轄區(qū)域特種設(shè)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
環(huán)保分局負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)保安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
消防大隊負(fù)責(zé)公共聚集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
交警及其他負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的單位,要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”職責(zé)分工及《區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》,牽頭負(fù)責(zé)推動所主管行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
各鎮(zhèn)辦協(xié)助各相關(guān)部門調(diào)查研究、制定行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),對轄區(qū)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查。
四、工作安排
全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建監(jiān)管體系建設(shè)工作的實施分為宣傳動員、制定標(biāo)準(zhǔn)、審核批準(zhǔn)、頒布實施和檢查驗收五個階段。
(一)安排動員階段(4月1日-4月5日)。通過層層動員,積極宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管的重要意義和具體要求,營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管的濃厚社會氛圍。同時,各有關(guān)部門要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的要求,結(jié)合本行業(yè)(領(lǐng)域)特點,加強(qiáng)調(diào)查研究,確定工作目標(biāo),制訂切實可行的實施方案于4月5日前上報區(qū)安委辦。
(二)制定標(biāo)準(zhǔn)階段(4月6日-5月6日)。各相關(guān)部門要認(rèn)真研究各自行業(yè)領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,按照合法、簡便、實用、操作性強(qiáng)的要求,制定本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。并就業(yè)務(wù)管轄、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)征得市上業(yè)務(wù)主管部門的同意后(蓋章),經(jīng)部門會議研究、主要負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章,主管副區(qū)長審定后,于5月6日前上報區(qū)安委辦審核。
(三)審核批準(zhǔn)階段(5月6日-6月6日)各部門上報的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)草案,由區(qū)安委辦召集相關(guān)專家評審后,經(jīng)安委會、區(qū)政府研究審定。
(四)頒布實施階段(6月7日-6月20日)。各部門按照安委會批準(zhǔn)的行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),頒布實施。
(五)檢查驗收階段(6月21日-6月25日)。區(qū)安委會對全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作情況進(jìn)行檢查督查,并將督查情況在全區(qū)進(jìn)行通報,同時納入安全生產(chǎn)工作半年考核。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各鎮(zhèn)辦、各部門要將此項工作列入重要議事日程,高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體的工作方案,明確工作責(zé)任,安排專職領(lǐng)導(dǎo)和專人具體負(fù)責(zé),創(chuàng)造必要的工作條件,切實推動工作深入開展。
(二)加強(qiáng)宣傳,深入調(diào)研
要充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作對建設(shè)“五個”的重要意義,把廣泛宣傳動員和深入開展調(diào)研貫穿標(biāo)準(zhǔn)化工作的始終,總結(jié)經(jīng)驗,營造氛圍,推進(jìn)此項工作不斷深化和完善。
(三)科學(xué)規(guī)范,制定標(biāo)準(zhǔn)
要按照“合法、合規(guī)、合標(biāo)、合情”的原則,制定完善本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。本行業(yè)上級部門尚未出臺標(biāo)準(zhǔn)的,要依法依規(guī)抓緊制定我區(qū)行業(yè)保障安全的最低標(biāo)準(zhǔn);本行業(yè)上級部門已經(jīng)出臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的,要依照其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,按照簡便、實用、易操作實施的原則整理制定適合我區(qū)實際的新標(biāo)準(zhǔn)簡章。
(四)嚴(yán)格程序,扎實推進(jìn)
要嚴(yán)格按照“調(diào)查研究、領(lǐng)導(dǎo)審定、審核批復(fù)、頒布執(zhí)行”的程序,扎實穩(wěn)妥的推動標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系建設(shè),確保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。
(五)認(rèn)真制定,嚴(yán)格執(zhí)行
安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布,各鎮(zhèn)辦、各部門必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管,推動企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真創(chuàng)建達(dá)標(biāo),確保全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系建設(shè)取得實效。
(六)加強(qiáng)溝通,注重協(xié)作
各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的原則,既要開展本部門管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作,也要協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)上級和本部門牽頭負(fù)責(zé)的行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作,確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管無盲點、無空擋。同時各鎮(zhèn)辦、各部門要加強(qiáng)聯(lián)系,積極協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作中的突出問題,使行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管緊密銜接,確保標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管全覆蓋.