二、電力安全生產(chǎn)標準化存在的問題

（一）思想認識不夠統(tǒng)一，重視程度不平衡。

一些電力企業(yè)將大部分精力放到應付集中整治、大檢查等轟轟烈烈的工作和事故救援、調查處理等應急工作上，忽視了電力安全生產(chǎn)標準化等基礎性、長期性工作的重要性。一些企業(yè)認為創(chuàng)建電力安全生產(chǎn)標準化耗時、耗力、耗財，投入多而不能在短期內取得直接經(jīng)濟效益，又不是政府強制性的工作，采取消極應付的態(tài)度。

（二）工作缺乏連續(xù)性，推進力度不大

電力安全生產(chǎn)標準工作的特性決定了需要一個不斷宣傳、發(fā)動，逐步推廣、提高的過程，不可能在短時間內就全面鋪開。一些地方和企業(yè)感覺電力安全生產(chǎn)標準化工作像一陣風，缺乏持續(xù)不斷、大力推進的態(tài)度。隨著總局階段性工作重點的變化，電力安全生產(chǎn)標準化工作的部署時斷時續(xù)、時緊時松、時冷時熱，每年的要求不一樣，于是一些地方和企業(yè)處于觀望等待狀態(tài)，影響了工作的深入開展。

（三）激勵約束不到位，自愿程度不高

目前，電力安全生產(chǎn)標準化在法律法規(guī)層面缺乏有效支撐，難以依法強制推動，同時全國缺乏對電力企業(yè)開展電力安全生產(chǎn)標準化工作的激勵和約束手段，未出臺任何激勵措施，導致電力企業(yè)主動創(chuàng)建電力安全生產(chǎn)標準化積極性不高。

三、全面推進電力安全生產(chǎn)標準化的建議
電力企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作,應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。為全面有效地開展電力安全生產(chǎn)標準化工作，建議采取以下幾個方面的措施。

（一）加強組織領導，統(tǒng)一規(guī)范管理。

加強對電力安全生產(chǎn)標準化工作的統(tǒng)一組織領導，研究制訂電力安全生產(chǎn)標準化的整體工作方案，明確工作思路，統(tǒng)一等級設置、評審程序、公告發(fā)牌等要求；制訂電力安全生產(chǎn)標準化的通用規(guī)范，完善與之配套的電力企業(yè)考核標準和考評辦法，形成一套完整的標準化工作文件，健康、有序地推進電力安全生產(chǎn)標準化工作。

　?。ǘ┘訌娸浾撔麄鳎岣咚枷胝J識。

充分利用各種條件，采取各種形式，加大電力安全生產(chǎn)標準化工作宣傳力度，大力宣傳開展電力安全生產(chǎn)標準化工作的目的和意義，宣傳電力安全生產(chǎn)標準化有關法律法規(guī)和政策，介紹好的做法和典型經(jīng)驗，營造濃厚的輿論氛圍，不斷提高社會各方面對電力安全生產(chǎn)標準化重要性的認識，增強工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，樹立達標單位有榮譽感、不達標單位有緊迫感，消除單位等待觀望、畏難不動的思想，實現(xiàn)從“要我達標”到“我要達標”的轉變。

　?。ㄈ┏掷m(xù)不斷推動，積小勝為大勝。

　　電力安全生產(chǎn)標準化是一項長期的、基礎性工作，不可能一蹴而就，需要持續(xù)、穩(wěn)步推進。無論每年電力安全生產(chǎn)的中心工作如何變化，電力安全生產(chǎn)標準化都應作為重點工作之一，少換頻道，與日常監(jiān)管工作有機結合起來，作為日常檢查、專項整治、隱患排查的載體不變化，堅定不移地持續(xù)開展下去，切實抓出成效來。

（四）分類指導創(chuàng)建，全面推進工作。

　　在制訂電力安全生產(chǎn)標準化通用規(guī)范的基礎上，加快電力企業(yè)考評標準的起草、修訂工作，擴大電力安全生產(chǎn)標準化的行業(yè)覆蓋面，在各個行業(yè)開展電力安全生產(chǎn)標準化的試點和創(chuàng)建工作。根據(jù)電力安全生產(chǎn)狀況、企業(yè)規(guī)模和行業(yè)類別，分類、分層次推動電力安全生產(chǎn)標準化。在有行政許可的行業(yè)，要強制開展電力安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作；在沒有行政許可的行業(yè)，要通過相應的政策措施引導企業(yè)開展創(chuàng)建工作。對堅持不開展電力安全生產(chǎn)標準化、電力安全生產(chǎn)條件差的企業(yè)，要加大檢查力度，通過“執(zhí)法觸動”，使企業(yè)認識到開展該項工作的緊迫感。通過試點示范的方式，發(fā)現(xiàn)和總結不同行業(yè)、企業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，培育先進典型，樹立一批電力安全生產(chǎn)標準化的“樣板企業(yè)”、“樣板車間”、“樣板班組”等，發(fā)揮典型引路的作用。

　　（五）政策措施引導，形成推動合力。

　　充分利用政策措施和經(jīng)濟杠桿的推動力和拉動力，把電力安全生產(chǎn)標準化與行政許可、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、評優(yōu)評先、保險費率等有機結合起來，制定相應的優(yōu)惠激勵政策，調動企業(yè)開展創(chuàng)建工作的積極性，推動電力安全生產(chǎn)標準化的廣泛實施。如電力安全生產(chǎn)許可證到期時、處于電力安全生產(chǎn)標準化達標有效期內的企業(yè)，可以取消安全評價、現(xiàn)場審查等條件；電力安全生產(chǎn)標準化等級與風險抵押金繳納、工傷保險費率、電力安全生產(chǎn)責任險費率、融資貸款等掛鉤；把電力安全生產(chǎn)標準化工作作為表彰獎勵的條件，在目標考核中增加電力安全生產(chǎn)標準化落實情況的內容；對達標企業(yè)進行行政處罰時取下限，對未達標企業(yè)處罰取上限等。

　?。┘訌妱?chuàng)建服務，完善支撐體系。

　　充分發(fā)揮中介服務機構、科研院所及專家在電力安全生產(chǎn)標準化工作的技術支撐作用，為電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作提供全方位的技術咨詢服務，幫助企業(yè)解決在創(chuàng)建過程中存在的實際問題。制訂電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作指南，提供典型、通用的電力安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程等，供電力企業(yè)根據(jù)自身特點和實際情況進行學習和參考。明確開展電力安全生產(chǎn)標準化技術咨詢和考核評審單位的條件，并確定一批單位，加強對有關人員的業(yè)務培訓，提高技術咨詢和考評質量，全面促進電力安全生產(chǎn)標準化。
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