?　　2004年國務院2號文明確要求：在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展標準化活動，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為必須符合安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)技術規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標準化。我們認為，這是保證我國安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的重要措施，也是建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的重要基礎，在當前加強企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴格查處重特大事故和隱患治理的同時，著手改進和加強企業(yè)標準化建設是一個重點。

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我國企業(yè)開展安全標準化建設的情況

安全標準化活動在我國并不陌生，上世紀80年代以來，原勞動部和行業(yè)主管部門先后頒發(fā)了勞動安全衛(wèi)生標準470多個，一些企業(yè)在安全標準化建設上作了許多探索，把標準化活動列入安全管理。當時，許多企業(yè)開展標準化班組、標準化作業(yè)場所、標準化操作活動，這就是著名的“三標”活動。為了推動“三標”活動，國家經(jīng)委和全國總工會下發(fā)了在全國企業(yè)開展標準化班組建設的通知，提出了標準化班組的具體條件。比較突出而有創(chuàng)新的是中國有色金屬工業(yè)公司白銀公司。1998年，他們總結企業(yè)10年開展職業(yè)安全衛(wèi)生標準化活動的經(jīng)驗，提出了系統(tǒng)的全面建設企業(yè)安全標準化的任務，從安全管理標準、作業(yè)環(huán)境標準和操作標準方面規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全行為，把國家的法律法規(guī)和安全技術要求融入企業(yè)安全標準化管理之中。

在各地安全標準化建設中，四川省的做法也是比較典型的。由于“文革”的破壞，四川許多企業(yè)安全規(guī)章制度和機構不健全，安全生產(chǎn)極不穩(wěn)定，每年的工傷事故死亡人數(shù)徘徊在900人左右。1981年12月，四川省人大常委會頒發(fā)了全國第一個地方安全法規(guī)。為了推動企業(yè)落實安全法規(guī)，1985年該省政府決定在縣以上企業(yè)中開展安全達標活動。省安全生產(chǎn)領導小組根據(jù)法規(guī)要求，從安全管理、安全技術和職業(yè)衛(wèi)生3個方面提出了安全達標驗收標準，各行業(yè)根據(jù)本行業(yè)安全生產(chǎn)的要求，制定了具體的達標細則。為加強對這一工作的領導，各級安全生產(chǎn)領導小組建立了安辦、勞動、經(jīng)委、衛(wèi)生、公安、工會參加的安全達標驗收辦公室。在試點單位示范的推動下，全省普遍開展了這一活動。企業(yè)各項安全管理制度基本建立健全起來，作業(yè)場所基本符合安全要求，安全防護設施和職業(yè)衛(wèi)生條件有了一定的改善，作業(yè)人員有了安全操作標準，領導和職工的安全意識加深了，許多中央和省屬企業(yè)還運用國外現(xiàn)代管理經(jīng)驗，通過安全達標活動，不僅加強了企業(yè)安全基礎建設，而且推動了安全法規(guī)的落實。通過達標小組的驗收，全省縣以上企業(yè)有70%達到或基本達到當時安全法規(guī)的規(guī)定，達標企業(yè)杜絕了重大傷亡事故，安全生產(chǎn)狀況基本趨于穩(wěn)定。

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安全標準化活動在新形勢下的意義

20世紀工業(yè)生產(chǎn)管理進入了標準化時代，隨著科學技術不斷進步，生產(chǎn)機械化、自動化程度的提高，人們在操作中應遵守的規(guī)范越來越嚴格，過程控制的要求越來越高。安全標準化可以從以下幾個方面來理解：

1．安全標準化體現(xiàn)了以人為本的安全理念。安全標準化，首先強調(diào)生產(chǎn)要質(zhì)量，而這一質(zhì)量要求貫穿于生產(chǎn)的全過程，并存在于最終產(chǎn)量之中，同時，每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量達標都具有安全意義。由于工作不講質(zhì)量，產(chǎn)品達不到質(zhì)量標準造成人員傷亡比比皆是，這些年釀成的重大事故，觸目驚心。由此可見，這里講的質(zhì)量，不限于機器、設備、工程質(zhì)量，更重要的是工作質(zhì)量，組織管理質(zhì)量，決策質(zhì)量。其次，強調(diào)講質(zhì)量離不開貫徹標準。我們要完成一項工作（生產(chǎn)），必須遵循一定的管理、技術等各項要求，按照事先設定好的標準去組織生產(chǎn)，只有嚴格執(zhí)行安全標準才能保證安全質(zhì)量。概而言之，安全標準化，就是在生產(chǎn)中按照質(zhì)量要求，特別是與安全有關的質(zhì)量要求組織生產(chǎn)的一種機制。

2．安全標準化符合中央關于貫徹科學發(fā)展觀的指導思想。生產(chǎn)是一個復雜的系統(tǒng)工程、人、機、環(huán)境三個方面構建了這個大系統(tǒng)。而每一個方面又有許多的子系統(tǒng)，既有人的因素，又有機器、設備等物的因素，還有工作環(huán)境因素。他們之間環(huán)環(huán)相扣，如果一個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響整個系統(tǒng)的安全運行，必須按照科學的方法，以高質(zhì)量高水平為標準來組織生產(chǎn)，才能確保安全。

3．開展安全標準化，是促進安全法律法規(guī)和各項規(guī)章制度落實的有效措施。企業(yè)制定安全標準，必須以國家頒布的法律法規(guī)和國標行標為準，對生產(chǎn)中的每一個環(huán)節(jié)，每一個工作崗位所操作要求進行規(guī)范，把國家的法律法規(guī)落實到基層、落實到人頭，提高全體員工執(zhí)法的自覺性。

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安全標準化建設的內(nèi)容

什么是安全標準？簡單說，就是為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，國家及有關行政部門、各行各業(yè)、企業(yè)制定的安全法律、法規(guī)、規(guī)章及各項安全技術標準。從工作上來說，包括安全管理標準、安全教育、安全培訓、安全操作、安全處置、安全運行標準等方面。從物的方面講，涉及各種設備設施、廠房與周邊環(huán)境的諸多安全技術標準；從人的方面講，有對決策者和管理者的要求，有對操作者的要求，這些都必須遵守一定的安全規(guī)范和相應的質(zhì)量標準，才能確保經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。

安全標準化建設主要有以下四個方面：

1．安全管理標準化

通過制定科學的管理標準來規(guī)范人的思想行為，確定組織成員必須遵守的行為準則，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的每一環(huán)節(jié)，都必須按一定的方法和標準來運行，實現(xiàn)管理的規(guī)范化。

管理標準化的內(nèi)容主要有：（1）管理制度的標準化；（2）組織建設的標準化；（3）安全教育的標準化；（4）安全檢查的標準化；（5）事故處理的標準化；（6）科學管理的標準化；（7）應急救援的標準化。