體系文件編制完成后,將進入試運行階段,其目的是通過該過程檢驗HSE管理體系文件的有效性和協(xié)調(diào)性。在此階段中,企業(yè)應(yīng)加強管理力度,通過實施HSE管理體系手冊、程序文件和兩書一表,充分發(fā)揮體系本身的各項功能,及時發(fā)現(xiàn)問題,找出問題的根源,糾正不符合,以期進一步完善和貫徹HSE管理體系文件。健全的HSE管理體系在運行中應(yīng)做到:事事有人管,人人有專責,辦事有程序,活動有資源,檢查有標準,問題有處理。
在HSE管理體系試運行的過程中,要重點抓好以下幾個方面的工作。
一、文件的宣傳貫徹
HSE管理體系管理手冊、文件的貫徹實施和兩書一表的執(zhí)行,實質(zhì)上就是HSE管理體系的運行,因此,當HSE管理體系管理手冊由最高管理者簽發(fā)命令發(fā)布,HSE管理體系文件經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準實施后,應(yīng)立即分層次組織各級管理人員進行學(xué)習和貫徹執(zhí)行,使全體員工認識到新建立的HSE管理體系是對舊的管理模式的一場變革,是為了與國際慣例接軌,使企業(yè)樹立良好的社會形象,增強市場競爭力的重大舉措,要適應(yīng)這場管理模式的創(chuàng)新,就必須認真學(xué)習和貫徹體系文件。
不同層次的員工掌握的體系文件內(nèi)容應(yīng)有所不同。高層管理人員,應(yīng)看重掌握HSE管理體系的原理、原則、功能及控制方法;中層管理人員主要應(yīng)掌握本部門體系要素的工作內(nèi)容;執(zhí)行層人員應(yīng)著重掌握手冊的支持性文件中涉及各自崗位的操作標準、規(guī)定、程序。按照HSE管理體系設(shè)計的要求,對組織機構(gòu)進行適當?shù)恼{(diào)整,對各職能部門和相關(guān)層次人員的職責進行分配,明確隸屬關(guān)系以及協(xié)調(diào)方式,形成有效運行機制。
二、檢驗體系文件的有效性
體系文件在試運行的過程中總是不可避免地要出現(xiàn)一些問題,實施HSE監(jiān)督是保證體系正常運行的必要手段,實踐是檢驗真理的唯一標準;這一方面要依靠全體員工的積極參與,員工應(yīng)將實踐中出現(xiàn)的偏離標準的現(xiàn)象及改進意見及時反映到有關(guān)部門,以便及時采取糾正預(yù)防措施。另一方面通過有組織、有計劃的內(nèi)部審核和管理評審發(fā)現(xiàn)和解決問題。
按照慣例,HSE管理體系試運行階段至少要保持3個月以上,并且必須進行兩次系統(tǒng)的內(nèi)部審核和一次管理評審,方可申請體系認證。內(nèi)部審核可以自我診斷和評審企業(yè)的HSE管理體系方面所取得的成效,還有那些需求和不足,因而是進一步改善體系有強有力手段。內(nèi)部審核是檢查與確認體系各要素的實施效果是否按照計劃有效實現(xiàn),并對體系的運行是否達到規(guī)定的目標所做的系統(tǒng)的、獨立的檢查和評價。在外部審核發(fā)現(xiàn)不符合項之前便能采取糾正行為,將有助于企業(yè)順利通過第三方認證,內(nèi)部審核對任何企業(yè)和部門都具必要性,也是管理體系標準的內(nèi)在要求。
對體系試運行中暴露出來的問題,如體系設(shè)計不周、項目不全等問題進行協(xié)調(diào),加以改進。糾正措施是否落實、是否有效等問題應(yīng)該指定有關(guān)部門進行跟蹤、監(jiān)督和驗證。管理評審是企業(yè)的最高管理者親自主持的、對體系現(xiàn)狀是否有效地適應(yīng)企業(yè)承諾和方針要求,以及體系的運行環(huán)境出現(xiàn)變化后確定新目標是否繼續(xù)適應(yīng)等所作的綜合評價。在式運行階段,企業(yè)對其HSE管理體系進行管理評審,可以就體系內(nèi)審結(jié)果、方針、目標貫徹落實情況,與體系文件的符合性和有效性進行評定,提出體系改進的措施。
三、加強監(jiān)督和信息管理
實施健康、安全與環(huán)境監(jiān)督是保證體系試運行成功的必要手段。而HSE信息反饋系統(tǒng)的功能,就在于保證HSE監(jiān)督落實,保證體系能持續(xù)正常地運行,通過信息反饋系統(tǒng)對異常信息的反饋和處理,對體系運行進行動態(tài)控制??梢姡畔⒐芾砼cHSE監(jiān)督、組織監(jiān)督工作是緊密聯(lián)系在一起的,所有與健康、安全環(huán)境活動有關(guān)的人員都要自覺地按照體系文件的要求,做好HSE信息的收集、分析、傳遞、反饋、處理和歸檔工作。
四、體系試運行注意事項
體系在試運行期間應(yīng)注意如下事項。
1.文件的發(fā)布、使用和管理
(1)文件的正式發(fā)布日期、試運行開始日期應(yīng)與第一版文件上所登記的日期相一致;
(2)文件和HSE管理手冊除了受控文件外,還可以有非受控文件,例如,提交給咨詢機構(gòu)、認證機構(gòu)的文件一般是非受控文件。文件領(lǐng)取要履行登記手續(xù),尤其是管理者、安全環(huán)保部門、貫標部門的文件,更要嚴格手續(xù),文件廢除后要有標識,收回的要登記。
(3)記錄及其管理要按程序行事,對設(shè)計的記錄要認真填寫,如發(fā)現(xiàn)記錄表格無用、不適用或缺項等問題時,可先進行適當?shù)膭h減,不要將以前的記錄全部廢除,特別是在做內(nèi)部審核時,發(fā)現(xiàn)的錯誤可在整改過程中加以整改,不要將記錄重抄一遍。
2.培訓(xùn)
試運行期間的首要工作就是培訓(xùn),要按照培訓(xùn)程序的要求對全體員工進行針對性的培訓(xùn)。不同層次和崗位的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)是不同的,凡是標準要求全體員工了解和參與的,如承諾、方針和目標,都應(yīng)培訓(xùn)到位,經(jīng)得起審核。培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)要求、考卷、培訓(xùn)內(nèi)容等記錄一致,培訓(xùn)要注意實效。
3.體系有效性和符合性的保障
(1)保障體系有效性和符合性的手段主要依靠監(jiān)測、糾正和預(yù)防措施、內(nèi)部審核和管理評審;
(2)對于規(guī)模較大的企業(yè),一般在試運行期間宜進行兩次以上的內(nèi)部審核,內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不符合要有追蹤,采取整改措施并予以記錄,負責整改部門的職責要與程序中的一致;
(3)內(nèi)審結(jié)束后,要進行管理評審,重點檢查承諾、方針、目標、指標和管理方案,體系的有效性、充分性和適宜性,以及內(nèi)審中尚未解決的問題;
(4)目標、指標及管理方案完成情況要有監(jiān)控。如果目標、指示和管理方案不能按時完成,或者時間進度。投資等定得不合理,則應(yīng)交管理評審時修改,同時對文件中相應(yīng)的內(nèi)容進行修改。