第一章? 總則
第一條? 為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
[釋義]? 本條是關(guān)于職業(yè)病防治法立法目的的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定，本法立法目的有四個(gè)方面：
一、預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害。
??? 本法所稱職業(yè)病危害，是指對(duì)從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。本法關(guān)于預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的規(guī)定，主要是針對(duì)我國(guó)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（本法統(tǒng)稱用人單位）存在的職業(yè)病危害。
??? 目前，我國(guó)的職業(yè)病危害十分嚴(yán)重，而且職業(yè)病發(fā)病率呈上升趨勢(shì)。據(jù)全國(guó)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年共報(bào)告各類職業(yè)病11718例，比1999年增加了14.5%。在總病例數(shù)中，塵肺病占77.7%,慢性職業(yè)中毒占10.2%，急性職業(yè)中毒占6.7%,其它各類職業(yè)病占5.4%。在各類職業(yè)病統(tǒng)計(jì)情況中，全年塵肺病新發(fā)病例9100例，死亡2725例。2000年全國(guó)急性職業(yè)中毒230起，共785例，死亡169例，死亡率為21.5%。其中，三資企業(yè)的急性職業(yè)中毒病例，比1999年增加了43.8%。全國(guó)慢性職業(yè)中毒1196例。傳統(tǒng)的職業(yè)病危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)病危害又不斷產(chǎn)生，對(duì)勞動(dòng)者的健康構(gòu)成新的威脅。如在引進(jìn)與開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料的同時(shí)，不斷產(chǎn)生新的職業(yè)病危害；伴隨新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)各種新的職業(yè)病危害；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展和外資企業(yè)大量涌入的同時(shí)，職業(yè)病危害從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)轉(zhuǎn)移，從國(guó)外向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移；在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入各類缺乏職業(yè)衛(wèi)生保障的企業(yè)，加上其流動(dòng)性、不穩(wěn)定性，帶來(lái)的各種職業(yè)病危害明顯增加，對(duì)勞動(dòng)人群健康所造成的損害日趨嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)衛(wèi)生專家預(yù)測(cè)，如不采取有效防治措施，今后十年將有大批職業(yè)病病人出現(xiàn)，因職業(yè)病危害導(dǎo)致勞動(dòng)者死亡、致殘、部分喪失勞動(dòng)能力的人數(shù)將不斷增加，其危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生產(chǎn)安全事故和交通事故。許多職業(yè)病嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的健康及勞動(dòng)能力，其治療和康復(fù)費(fèi)用昂貴，給用人單位、國(guó)家和勞動(dòng)者造成巨大損失，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。因此，必須強(qiáng)化預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的法制管理。
1、預(yù)防。指預(yù)先采取防范措施，這是必須貫徹于職業(yè)病防治活動(dòng)全過(guò)程的根本措施。它包括為控制和消除職業(yè)病危害因素所采取的一切措施，特別是前期預(yù)防，強(qiáng)調(diào)從職業(yè)病危害源頭采取措施。為此，本法規(guī)定，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（本法統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，實(shí)施職業(yè)病危害評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，從預(yù)防的角度，將職業(yè)病危害從源頭截?cái)?，避免職業(yè)病危害的產(chǎn)生。
2、控制。指對(duì)工作場(chǎng)所或者職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)、干預(yù)措施，目的是保證工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的濃度或強(qiáng)度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。
3、消除。是指依靠科技進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)改造和其他治理措施，用無(wú)毒害材料、工藝代替有毒害材料、工藝，根除工作場(chǎng)所己經(jīng)存在的職業(yè)病危害。
二、防治職業(yè)病
??? 防治職業(yè)病是指預(yù)防、治理和治療。防，在于預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，為勞動(dòng)者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和勞動(dòng)條件，保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)，防止職業(yè)病的發(fā)生；治，首先是對(duì)職業(yè)病危害進(jìn)行積極治理，其次是保障職業(yè)病病人的醫(yī)治、療養(yǎng)和康復(fù)，包括職業(yè)健康、職業(yè)能力在內(nèi)的職業(yè)素質(zhì)盡可能的恢復(fù)。
三、保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益
??? 保護(hù)勞動(dòng)者健康及相關(guān)權(quán)益，是我國(guó)新時(shí)期職業(yè)衛(wèi)生工作的核心，是落實(shí)“三個(gè)代表”思想、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在職業(yè)衛(wèi)生工作中的具體體現(xiàn)，是職業(yè)衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。憲法第二十一條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)……，保護(hù)人們健康?！?第四十二條規(guī)定：國(guó)家“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”第四十五條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！保弧睹穹ㄍ▌t》第九十八條規(guī)定：“公民享有生命健康權(quán)”，并把它列為公民的首要人身權(quán)，任何單位和個(gè)人不得侵害，否則，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，職業(yè)衛(wèi)生工作必須把保護(hù)勞動(dòng)者健康及相關(guān)權(quán)益放在第一位。
??? 所謂健康，按國(guó)際上普遍認(rèn)同的概念，是指消除疾病并實(shí)現(xiàn)生理、心理和社會(huì)適應(yīng)能力的完好狀態(tài)。它包括生理健康和心理健康兩個(gè)方面。健康權(quán)，是指人們對(duì)其生命健康所享有的權(quán)利與利益以及生命健康免受非法侵害的權(quán)利，是公民以其身體的生理機(jī)能的完整性和保持持續(xù)、穩(wěn)定、良好的心理狀態(tài)為內(nèi)容的權(quán)利，是每個(gè)勞動(dòng)者作為公民的基本權(quán)利，是行使其他權(quán)利的基礎(chǔ)。所謂相關(guān)權(quán)益，是指與勞動(dòng)者職業(yè)健康有關(guān)的權(quán)益，主要是指“獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利”及其相關(guān)權(quán)利。?
根據(jù)本法和其他有關(guān)法律規(guī)定，勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益主要有：
1、本法第三十六條規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利；
2、勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)者健康保護(hù)權(quán)利；
3、用人單位違反本法，侵犯勞動(dòng)者的知情權(quán)，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)的權(quán)利；
4、勞動(dòng)者離開用人單位時(shí)，有索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件的權(quán)利；
5、遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，有要求用人單位及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察，所需費(fèi)用由用人單位承擔(dān)的權(quán)利；
6、孕婦、哺乳期的女工有權(quán)拒絕對(duì)本人、胎兒和嬰兒有危害的作業(yè)；
7、有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者有權(quán)拒絕從事其所禁忌的職業(yè)；
8、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者，有享受用人單位按規(guī)定給予適當(dāng)崗位津貼的權(quán)利；
9、被發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病時(shí)有被告知的權(quán)利，有獲得檢查診斷、醫(yī)學(xué)觀察由用人單位付費(fèi)的權(quán)利, 有按規(guī)定選擇醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病檢查診斷和由用人單位支付相關(guān)費(fèi)用的權(quán)利，對(duì)診斷結(jié)論有異議時(shí)，有權(quán)申請(qǐng)鑒定，對(duì)鑒定結(jié)論不服時(shí)，有申請(qǐng)?jiān)勹b定的權(quán)利，鑒定時(shí)有參與從專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取的方式確定鑒定專家的權(quán)利，有提請(qǐng)與用人單位存在利害關(guān)系的專家回避其職業(yè)病診斷鑒定的權(quán)利，有按照衛(wèi)生部規(guī)定由用人單位支付有關(guān)鑒定費(fèi)的權(quán)利；
10、職業(yè)病人有權(quán)按國(guó)家規(guī)定享受職業(yè)病待遇和工傷社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利；
11、未依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位的職業(yè)病病人，享有用人單位承擔(dān)其醫(yī)療和生活保障的權(quán)利；
12、用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的，接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者有獲得健康檢查和按國(guó)家規(guī)定予以妥善安置的權(quán)利；
13、職業(yè)病人變動(dòng)工作單位時(shí)，有依法保留其職業(yè)病待遇不變的權(quán)利；
14、職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，還依法享有民事賠償?shù)臋?quán)利；
15、其他法律行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)益。
四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
??? 保護(hù)勞動(dòng)者健康及相關(guān)權(quán)益，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和作用是十分重要的。首先，健康是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類發(fā)展追求的基本目標(biāo)之一。勞動(dòng)者既是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，同時(shí)也應(yīng)該是社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的受益者。從廣大勞動(dòng)者的根本利益出發(fā)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)不斷適應(yīng)勞動(dòng)者日益增長(zhǎng)的職業(yè)健康保健需求，依法保障勞動(dòng)者享有的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利；第二，對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，保護(hù)勞動(dòng)者健康，提高勞動(dòng)者的健康素質(zhì)，是提高個(gè)人職業(yè)素質(zhì)和用人單位整體素質(zhì)的決定性因素之一。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是表現(xiàn)為人的體能與智能的健康素質(zhì)及以此為基礎(chǔ)的職業(yè)素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，作好職業(yè)衛(wèi)生工作，直接關(guān)系到現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)及企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力；第三，國(guó)內(nèi)外大量事實(shí)和報(bào)告數(shù)據(jù)表明，職業(yè)病危害是造成勞動(dòng)者過(guò)早喪失勞動(dòng)能力的最主要因素，不僅給身患職業(yè)病的勞動(dòng)者及其家庭帶來(lái)身心痛苦，而且造成勞動(dòng)者的創(chuàng)造力、勞動(dòng)能力的喪失，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降和勞動(dòng)生產(chǎn)力的巨大損失。職業(yè)人群是全人口中最具創(chuàng)造力的人群，是生產(chǎn)力要素中最活躍的因素，勞動(dòng)者健康素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力發(fā)展水平。保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，不僅密切關(guān)系到勞動(dòng)者家庭幸福和社會(huì)的進(jìn)步與文明，而且對(duì)提高勞動(dòng)者工作生命質(zhì)量，延長(zhǎng)勞動(dòng)者有效工作年限，保持勞動(dòng)力資源的可持續(xù)發(fā)展，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都是十分重要的。因此，必須正確處理“勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”之間的“保護(hù)”與“促進(jìn)”的關(guān)系，決不允許以危害勞動(dòng)者的健康為代價(jià)片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第二條? 本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動(dòng)。
??? 本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。
??? 職業(yè)病的分類和目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布。
[釋義]? 本條是關(guān)于本法適用范圍和職業(yè)病界定及其分類和目錄的規(guī)定。
一、適用范圍
??? 法律的適用范圍即法律的效力范圍，它由法律的空間效力、時(shí)間效力和對(duì)人的效力三個(gè)部分組成。無(wú)論是守法還是執(zhí)