然而，負(fù)責(zé)此事的劉杰，執(zhí)行了1年多，卻只執(zhí)行到位3000多元賠償。劉杰稱(chēng)，原因無(wú)他，蓮花洞煤礦的賬戶上沒(méi)錢(qián)。“我們查了他們好幾個(gè)銀行賬戶，上面都沒(méi)有錢(qián)了?！睘榇?，法院查扣了蓮花洞煤礦1萬(wàn)噸存煤，準(zhǔn)備拍賣(mài)后來(lái)支付給19名塵肺病農(nóng)民工，“不過(guò)最后煤礦背著我們偷偷賣(mài)掉了，因?yàn)樗麄円o那里上班的工人開(kāi)工資?！?/p>

　　無(wú)奈，最后安化縣人民法院只能抓了蓮花洞煤礦礦主張奕，以此來(lái)安撫維權(quán)農(nóng)民工?！拔覀円彩菦](méi)辦法，煤礦現(xiàn)在都不景氣，普遍虧損，都沒(méi)錢(qián)。”劉杰說(shuō)。

　　張奕被抓，這讓清塘鋪鎮(zhèn)落水洞煤礦老板廖資初很驚訝，吳拾中要錢(qián)，怎么會(huì)把賬算到張奕頭上？

　　張奕是吳拾中工作過(guò)的蓮花洞煤礦老板，接手煤礦經(jīng)營(yíng)權(quán)3年左右。澎湃新聞獲取的工商登記資料顯示，張奕接手前，蓮花洞煤礦已經(jīng)易主兩次。

　　而吳拾中等2000年左右就已來(lái)到煤礦工作，在這之前，他稱(chēng)自己在當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)大大小小的煤礦干過(guò)?！八麄兊膲m肺病誰(shuí)能說(shuō)清楚在哪里得的呢？”廖資初替張奕感到冤枉。

　　劉杰表示，從塵肺病的潛伏期來(lái)看，這幾年已經(jīng)到了爆發(fā)階段，法院近些年收到的訴訟也越來(lái)越多，類(lèi)似于吳拾中這樣的案子很多，都是礦工狀告礦主要求賠償。劉杰說(shuō)他2007年到執(zhí)行局以來(lái)，已經(jīng)處理了140余件這樣的案子，但最后執(zhí)行到位，讓維權(quán)農(nóng)民工成功拿到錢(qián)的案子只有18例，僅占13%。

　　為此，作為政協(xié)委員，李文斌最近每年在益陽(yáng)市“兩會(huì)”上遞交提案，堅(jiān)持反映安化縣塵肺病人問(wèn)題。2014年，李文斌在《我市塵肺病患者的勞動(dòng)保障問(wèn)題值得關(guān)注》中不無(wú)擔(dān)憂地寫(xiě)道，因?yàn)闋可婷鎻V，“(塵肺病患者)上訪或其他過(guò)激行為隨時(shí)可能發(fā)生。我市塵肺病患者勞動(dòng)保障問(wèn)題的解決，已經(jīng)不能采取拖訣予以回避了?！痹谔岚钢?，李文斌講到，政府應(yīng)該直面矛盾，迅速建立專(zhuān)職協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)，加大政府、企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任力度。

　　國(guó)家級(jí)貧困縣的無(wú)力：多次打報(bào)告給省政府但沒(méi)回音

　　在安化，以往轟隆隆穿街而過(guò)的拉煤車(chē)，如今已難覓蹤影。因煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)低迷，安化6家煤礦已經(jīng)全部停產(chǎn)，暫時(shí)關(guān)停。

　　廖資初稱(chēng)，他的煤礦停產(chǎn)后，每年仍需100多萬(wàn)元的維護(hù)成本， “現(xiàn)在我們自己都快餓死了”，無(wú)力支付給塵肺病農(nóng)民工的賠償。

　　一位不愿具名的安化縣政協(xié)委員告訴澎湃新聞，企業(yè)無(wú)法承擔(dān)時(shí)，政府應(yīng)該兜底解決。

　　這在國(guó)內(nèi)已有先例。2009年年底，云南省水富縣發(fā)布2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案，正式將塵肺病納入新農(nóng)合醫(yī)保范圍。2011年7月，四川省樂(lè)山市政府也出臺(tái)了《樂(lè)山市困難塵肺病患者救助辦法》，對(duì)塵肺病人實(shí)施醫(yī)療、生活救助。

　　然而這位政協(xié)委員表示，對(duì)于國(guó)家級(jí)貧困縣安化縣來(lái)說(shuō)，顯然沒(méi)有能力解決這一問(wèn)題。2013年，安化縣財(cái)政收入突破10億元大關(guān)?！暗捎糜谥С龅闹挥?個(gè)多億，其他的都靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，做不了太多事情?！卑不h財(cái)政局一名不愿具名的工作人員說(shuō)，要想徹底解決塵肺病人問(wèn)題，必須得靠省財(cái)政或者中央財(cái)政兜底。

　　“他們也不是拿不出這個(gè)錢(qián)，但愿不愿意拿就是另外一回事了?！币晃徊辉妇呙陌不h政府官員向澎湃新聞抱怨，縣政府已經(jīng)為此多次打報(bào)告給省政府，但始終沒(méi)有回音?！拔夜烙?jì)省里面也是擔(dān)心，因?yàn)殚_(kāi)了這個(gè)頭的話，湖南的幾十萬(wàn)塵肺農(nóng)民工都會(huì)鬧，那樣的話，就不是一點(diǎn)錢(qián)的問(wèn)題了。”而湖南省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)方亦兵早前在接受媒體采訪時(shí)表示，由于湖南塵肺病例太多，治療費(fèi)用如果單純靠新農(nóng)合兜底，是不可行的。

　　帶給他塵肺，還是不得不回煤礦打工

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2013年9月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國(guó)共報(bào)告職業(yè)病新發(fā)病例27420例，其中塵肺病24206例，占當(dāng)年職業(yè)病報(bào)告總例數(shù)的88.28%。塵肺病在以每年2萬(wàn)多例的速度遞增。

　　《中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告》稱(chēng)，保守估計(jì)中國(guó)塵肺病農(nóng)民至少600萬(wàn)人，相當(dāng)于青海省的總?cè)藬?shù)，相當(dāng)于香港地區(qū)的總?cè)藬?shù)。

　　然而，針對(duì)龐大的塵肺病人群體，全國(guó)性的救助政策仍然沒(méi)有出臺(tái)。目前只有個(gè)別縣市出臺(tái)了相關(guān)救助政策，覆蓋的人群只有很少的一部分，絕大多數(shù)群體仍未覆蓋。

　　對(duì)于遲遲未出臺(tái)政策，湖南省衛(wèi)生系統(tǒng)一不愿具名的專(zhuān)家說(shuō)，從600萬(wàn)的塵肺病人群體來(lái)說(shuō)，單獨(dú)救助的話政府應(yīng)該有能力承擔(dān)，但從實(shí)際情況來(lái)看，每個(gè)塵肺病人背后都是整個(gè)家庭，包括他們的子女和父母，算起來(lái)就是數(shù)千萬(wàn)人，這樣的話，是一筆巨大的開(kāi)支，“上面會(huì)有猶豫，到底怎么開(kāi)這個(gè)頭，怎么解決，需要有一個(gè)全盤(pán)的考慮?！痹搶?zhuān)家表示，以湖南省為例，衛(wèi)生廳正在想辦法解決這一問(wèn)題?！敖酉聛?lái)會(huì)進(jìn)行一次徹底的摸排調(diào)查，確定具體的人數(shù)以及救助方案?！?/p>

　　大愛(ài)清塵管委、湖南區(qū)主任戴春曾就塵肺病人問(wèn)題向湖南人大代表呼吁關(guān)注這一群體。戴春說(shuō)，從社會(huì)穩(wěn)定角度，政府也應(yīng)該早日解決這一問(wèn)題，因?yàn)橹尾?，塵肺病人家庭受到嚴(yán)重影響，孩子的教育經(jīng)費(fèi)面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　不過(guò)，廖躍生顯然已經(jīng)無(wú)法顧及孩子的教育問(wèn)題，他目前最關(guān)心的是，家庭如何維持下去，幾年官司打下來(lái)，家中積蓄已被掏空。

　　即便煤礦帶給了他塵肺病，迫于生計(jì)，他還是不得不重回煤礦，幫助停產(chǎn)的煤礦做一些日常維護(hù)工作，賺點(diǎn)生活費(fèi)。
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