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風(fēng)險(xiǎn)管理與危險(xiǎn)源辨識(shí)

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危險(xiǎn)有害因素分析與控制

------風(fēng)險(xiǎn)管理與事故隱患排查
主講人:苗金明  博士、高工TEL:13910682071 Email:mjm148@163.com
現(xiàn)代安全管理理論與方法講座之一
          大家好！
       在這里我主要給大家介紹風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念，危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本方法，事故隱患排查的方法等內(nèi)容。
       祝大家學(xué)習(xí)順利！               
                                                       
什么是安全？
     A. 多年來(lái)一直沒有發(fā)生事故
     B. 不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制
     C. 基本達(dá)到法律法規(guī)要求

您認(rèn)哪個(gè)選項(xiàng)最恰當(dāng)？

危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)管理/事故隱患排查）是HSE/OHSMS運(yùn)行的關(guān)鍵所在，是企業(yè)安全管理工作的原點(diǎn)和基礎(chǔ)，同時(shí)也是核心。
       辨識(shí)是評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)控制是最終目的。

說(shuō) 明
 
基本概念、名詞、術(shù)語(yǔ)的介紹和辨析
第一部分
讓我們先復(fù)習(xí)和回顧以下幾個(gè)基本概念和術(shù)語(yǔ)：
1。危險(xiǎn)
危險(xiǎn)是根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度。

有時(shí)也這樣來(lái)理解危險(xiǎn)：
危險(xiǎn)是指可能導(dǎo)致事故的因素，這些因素有物質(zhì)狀態(tài)、環(huán)境的因素和人員活動(dòng)的狀態(tài)以及他們的組合。
 
2。危險(xiǎn)源（GB/T28001-2001：3.4）
危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境
破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

危險(xiǎn)源主要表現(xiàn)形態(tài)：
從本質(zhì)上講，能量、有害物質(zhì)的存在；
能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，如液化器、氧氣瓶的泄露。

危險(xiǎn)因素（GB/T15236-1994：2.31）
能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損壞的因素。

有害因素（GB/T15236-1994：2.32）
能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p壞
的因素。
3. 重大危險(xiǎn)源（GB18218-2000：3.5）

重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用
或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨
界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。

危險(xiǎn)物品的數(shù)量

原國(guó)家安監(jiān)局2004年56號(hào)文：《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作
的指導(dǎo)意見》建議重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記類型包括九大類。
4. 事故隱患（GB/T15236-1994：2.17）

事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安
全行為及管理上的缺陷。

事故隱患——是現(xiàn)在時(shí)，是客觀的實(shí)際存在，有些易被人們發(fā)現(xiàn)，有些很難被人們發(fā)現(xiàn)；沒有發(fā)現(xiàn)隱患并不代表著事故隱患不存在。

事故隱患是一種危險(xiǎn)源，而且是危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)首先必須充分查找的。

重大危險(xiǎn)源是一種危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致事故的根源或狀態(tài)，它包括當(dāng)前發(fā)生事故的臨界狀態(tài)（隱患），也包括在未來(lái)可能發(fā)生事故的某種根源或狀態(tài)（能量、有害物質(zhì)及其控制等）。
小結(jié)
“危險(xiǎn)”這個(gè)概念使用時(shí)通常強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的高低，而且往往指風(fēng)險(xiǎn)較高，接近或超過(guò)人們的承受程度；
“危險(xiǎn)源”是個(gè)抽象概念，往往不具體指實(shí)際的問(wèn)題，往往從廣義的角度指危險(xiǎn)性存在的原因，更強(qiáng)調(diào)引發(fā)事故的根源即最本質(zhì)的原因——基礎(chǔ)原因；
危險(xiǎn)有害因素：往往具體指實(shí)際的危險(xiǎn)性，強(qiáng)調(diào)導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生事故的根本原因所在，可以認(rèn)為是從狹義角度理解的危險(xiǎn)源；
事故隱患：具體指實(shí)際存在的問(wèn)題，而且是影響安全生產(chǎn)的問(wèn)題，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因；

因此，在工程上/實(shí)際工作中，危險(xiǎn)有害因素是危險(xiǎn)源，事故隱患也是
危險(xiǎn)源，但危險(xiǎn)有害因素和事故隱患是兩個(gè)不同的概念。危險(xiǎn)有害因
素辨識(shí)和事故隱患排查是安全管理工作的基礎(chǔ)和核心，概括起來(lái)就是
危險(xiǎn)源辨識(shí)。
5.  風(fēng)險(xiǎn)（GB/T28001-2001：3.14）
風(fēng)險(xiǎn)是指特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合
● 可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度。
● 嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后所造成的多大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。
● 其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種危險(xiǎn)不存在。
如有電擊可能性的地方，人員不能進(jìn)入則認(rèn)為存在風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)人們從事生產(chǎn)或社會(huì)活動(dòng)時(shí)可能發(fā)生的有害后果的定量描述，即風(fēng)險(xiǎn)是在一定時(shí)期產(chǎn)生有害事件的概率與有害事件后果的函數(shù)：

其中，R ——風(fēng)險(xiǎn)
           p —— 出現(xiàn)該風(fēng)險(xiǎn)的概率
           c —— 風(fēng)險(xiǎn)損失的嚴(yán)重程度
對(duì)于“風(fēng)險(xiǎn)”，目前仍有著多種論述，如：
 風(fēng)險(xiǎn)是在給定情況下存在的可能結(jié)果間的差異；
 風(fēng)險(xiǎn)是一種與損失相聯(lián)系的潛在損失；
 風(fēng)險(xiǎn)是指潛在損失的變化范圍與幅度；
 風(fēng)險(xiǎn)是指引起損失產(chǎn)生的不確定性；
······

風(fēng)險(xiǎn)一般分為投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)和純粹風(fēng)險(xiǎn)。在通常意義理解下，
純粹風(fēng)險(xiǎn)：可以理解為事故造成的風(fēng)險(xiǎn)。
投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)：可以理解為追求收益時(shí)所具有的風(fēng)險(xiǎn)。

6.  風(fēng)險(xiǎn)（GB/T28001-2001：3.16）
安全免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。

經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，那么就要
采取措施將不可接受危險(xiǎn)降低至可容許的程度，使人們
避免遭受到不可接受危險(xiǎn)的傷害。
職業(yè)健康安全（GB/T28001-2001：3.10）
影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪
問(wèn)者和其他人員健康和安全的條件和因素。

● 進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的任何人安全與健康的保護(hù)。
● 不包括職工其他勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)報(bào)酬的保護(hù)，也不包括一般的
   衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。
● 作業(yè)場(chǎng)所一般說(shuō)來(lái)是組織生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所。
☆ 其他一些術(shù)語(yǔ)
事故（GB/T28001-2001：3.1）
事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。

事故（GB/T15236-1994：2.12）
職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件的總稱，通常會(huì)使正?；顒?dòng)中斷，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

事件（GB/T28001-2001：3.6）
導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。

● 事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說(shuō)事件包括事故。
● 對(duì)于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“未遂事件”。
● 事件包括事故事件，也包括未遂事件。

職業(yè)病 （《職業(yè)病防治法》第二條）
職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。
 
職業(yè)?。℅B/T15236-1994：2.12）
職工因受職業(yè)性有害因素的影響而引起的，由國(guó)家以法規(guī)形式規(guī)定并經(jīng)國(guó)家指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確疹的疾病。 
危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB/T28001-2001：3.5）
識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（GB/T28001-2001：3.15）
評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程
第二部分
風(fēng)險(xiǎn)管理的概念與理論
一、風(fēng)險(xiǎn)三要素及其相互關(guān)系
風(fēng)險(xiǎn)三要素是指風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故和風(fēng)險(xiǎn)損失。
它們構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)存在與否的基本條件。理解其概
念及其相互聯(lián)系，有助于領(lǐng)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)。
風(fēng)險(xiǎn)因素（hazard）
亦稱風(fēng)險(xiǎn)條件，是指引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事故或在風(fēng)險(xiǎn)事故
發(fā)生時(shí)致使損失擴(kuò)大的條件。風(fēng)險(xiǎn)因素是風(fēng)險(xiǎn)事
故發(fā)生的潛在原因，通常包括實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、道
德風(fēng)險(xiǎn)因素和心理風(fēng)險(xiǎn)因素。

風(fēng)險(xiǎn)事故（peril）
亦稱風(fēng)險(xiǎn)事件，是指直接導(dǎo)致?lián)p失發(fā)生的偶發(fā)事
件。它是使風(fēng)險(xiǎn)造成損失的可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性
的媒介。

風(fēng)險(xiǎn)損失（loss）
是指非故意的、非計(jì)劃的、非預(yù)期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的
減少。

二、風(fēng)險(xiǎn)分類

（一）按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因劃分
1、自然風(fēng)險(xiǎn)──由于自然現(xiàn)象、物理現(xiàn)象可能造成物質(zhì)損毀和人員
傷亡的風(fēng)險(xiǎn)。
2、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)──指由于個(gè)人或團(tuán)體的行為，包括過(guò)失、行為不當(dāng)及
故意行為所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
3、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)—— 一般指在商品生產(chǎn)和購(gòu)銷過(guò)程中，由于經(jīng)營(yíng)管理不
善、市場(chǎng)預(yù)測(cè)失誤、價(jià)格波動(dòng)、消費(fèi)需求變化等因素引起經(jīng)濟(jì)損失的
風(fēng)險(xiǎn)。
4、政治風(fēng)險(xiǎn)── 指起源于種族、宗教、國(guó)家之間的沖突、叛亂、戰(zhàn)
爭(zhēng)所引起的，風(fēng)險(xiǎn)，也包括由于政策或制度的變化、政權(quán)的更替、罷
工、恐怖主義活動(dòng)等引起的各種損失。
5、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)──由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的負(fù)作用而帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。
（二）按風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)劃分

1、純粹風(fēng)險(xiǎn)──指只有損失可能而無(wú)獲利機(jī)會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。

2、投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)──指既有損失可能又有獲利機(jī)會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）對(duì)“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”的分類

其一、按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的形態(tài)劃分，有潛在風(fēng)險(xiǎn)和意外風(fēng)險(xiǎn)；
其二、按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的地點(diǎn)劃分，有經(jīng)營(yíng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)外
部風(fēng)險(xiǎn)；
其三、按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的客體劃分，有人的風(fēng)險(xiǎn)和物的風(fēng)險(xiǎn)；
其四、按風(fēng)險(xiǎn)的可測(cè)性劃分，有可測(cè)風(fēng)險(xiǎn)和不可測(cè)風(fēng)險(xiǎn)；
其五、按企業(yè)種類劃分，有工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、銀行風(fēng)
險(xiǎn)、保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等等；
其六、按企業(yè)的形態(tài)劃分，有個(gè)體企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)合企業(yè)風(fēng)
險(xiǎn)、公司企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；
其七、按企業(yè)的職能劃分，有采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、保管風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)
風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、推銷風(fēng)險(xiǎn)等等；
其八、按生產(chǎn)因素劃分，有勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和資本風(fēng)險(xiǎn)（財(cái)產(chǎn)風(fēng)
險(xiǎn) ）；
其九、按資產(chǎn)內(nèi)容劃分，有流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)分配風(fēng)險(xiǎn)；
其十、按所得劃分，有收益性風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)；
其十一、按風(fēng)險(xiǎn)的效果劃分，有財(cái)產(chǎn)喪失風(fēng)險(xiǎn)和妨礙收益
風(fēng)險(xiǎn)。

三、風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性
1、基于人類的安全需求；
2、基于風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)；
3、基于政府法令的要求。

1、人類自身的安全需求

按照著名心理學(xué)家馬斯洛的“需要層次論”，人類的需要
可以分為五個(gè)層次：
1）生理需要；
2）安全需要；
3）社交需要；
4）尊重需要；
5）自我實(shí)現(xiàn)需要。
2、風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)成本）

風(fēng)險(xiǎn)成本——由于風(fēng)險(xiǎn)的存在和風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生所帶來(lái)
的費(fèi)用支出及預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益的減少。包括：
（1）風(fēng)險(xiǎn)事故或意外損失成本（直接成本）；
（2）風(fēng)險(xiǎn)（不確定性）本身的成本，又稱間接成本；
（3）處理風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用
3、基于政府法令的要求

各國(guó)政府為了保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和維護(hù)社會(huì)安定，
常通過(guò)立法約束各經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行有關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)。
如：美國(guó)1970年通過(guò)的職業(yè)安全和健康法案要求雇主承擔(dān)
兩種義務(wù)，即免除雇員工作環(huán)境中的一切風(fēng)險(xiǎn)因素，以及
遵守勞工部在公報(bào)中設(shè)定的工作環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)也有
安全衛(wèi)生方面的多項(xiàng)法規(guī)和條例
四、風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)
總目標(biāo)：以最合理的費(fèi)用支出獲取最大的安全保障。

風(fēng)險(xiǎn)管理的費(fèi)用支出包括風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中各項(xiàng)經(jīng)
濟(jì)資源的投入，如風(fēng)險(xiǎn)管理部門的組建、有關(guān)人員
的配備、保險(xiǎn)費(fèi)用的支出、技術(shù)設(shè)備的改進(jìn)等。
風(fēng)險(xiǎn)管理的效益指的是一種安全保障，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)
控制的有效程度和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生所致?lián)p失的彌補(bǔ)
程度。

RM目標(biāo)可分為損前目標(biāo)和損后目標(biāo)
1、損前目標(biāo)：風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生之前風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。包括：
（1）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
（2）安全系數(shù)目標(biāo)
（3）合法性目標(biāo)
（4）社會(huì)公眾責(zé)任目標(biāo)

2、損后目標(biāo)
（1）生存目標(biāo)。企業(yè)的基本生存要素有生產(chǎn)、市場(chǎng)、資金、管理。
（2）持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)
（3）獲利能力目標(biāo)
（4）收益穩(wěn)定目標(biāo)
（5）發(fā)展的目標(biāo)
（6）社會(huì)責(zé)任目標(biāo)

五、風(fēng)險(xiǎn)管理的分類
按照風(fēng)險(xiǎn)的種類分類：
財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、人身風(fēng)險(xiǎn)管理、 責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理、利潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)
管理等。
按照風(fēng)險(xiǎn)原因分類：
火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理、洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理、地震風(fēng)險(xiǎn)管理、海損風(fēng)險(xiǎn)
管理、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、政治風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理等。
按風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施范圍劃分：
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、家庭風(fēng)險(xiǎn)管理、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)管理、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)
管理。
從企業(yè)管理的角度分類：
生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、銷售風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
管理、信用風(fēng)險(xiǎn)管理、人事風(fēng)險(xiǎn)管理和工傷事故風(fēng)險(xiǎn)管理
等。
   
企 業(yè) 風(fēng) 險(xiǎn)
生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
人員風(fēng)險(xiǎn)
其他風(fēng)險(xiǎn)
計(jì)
劃
不
周
自
然
災(zāi)
害
環(huán)
境
污
染
法
律
制
約
社
會(huì)
動(dòng)
蕩
能
源
短
缺
組
織
不
利
設(shè)
備
限
制
企
業(yè)
形
象
環(huán)
境
約
束
競(jìng)
爭(zhēng)
失
力
需
求
改
變
生
產(chǎn)
中
斷
自
然
災(zāi)
害
貸
款
拒
付
債
務(wù)
拖
欠
貸
款
不
足
原
材
料
漲
價(jià)

預(yù)
想
外
支
出

員
工
數(shù)
量
員
工
素
質(zhì)
重
要
人
物
喪
失
工
傷
工
亡
人
才
短
缺
六、風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容概述
制
定
風(fēng)
險(xiǎn)
管
理
計(jì)
劃
風(fēng)
 
險(xiǎn)

識(shí)

別
風(fēng) 
險(xiǎn)
衡
量
或
估
算
風(fēng)

險(xiǎn)

處

理
風(fēng)
險(xiǎn)
管
理
績(jī)
效
評(píng)
價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程可劃分為風(fēng)險(xiǎn)管理策劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)四個(gè)基本階段。
在具體處理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，主要從以下兩方面處理風(fēng)險(xiǎn)：
    （1）從技術(shù)方面處理風(fēng)險(xiǎn)的方法：有避免風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防
風(fēng)險(xiǎn)，分散風(fēng)險(xiǎn)和抑制風(fēng)險(xiǎn)的各種措施；
     （2）從經(jīng)營(yíng)方面處理風(fēng)險(xiǎn)的方法：自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)（自
留風(fēng)險(xiǎn)）和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)（非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移及保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移）。

風(fēng)險(xiǎn)管理大體上區(qū)分為財(cái)務(wù)范疇和技術(shù)范疇

今天我們討論的風(fēng)險(xiǎn)管理，主要是探討由安全生產(chǎn)
出發(fā)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題！

下面我們將采用狹義的風(fēng)險(xiǎn)，即純粹風(fēng)險(xiǎn)的概念，
著重介紹危險(xiǎn)源識(shí)別及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、事故隱患排查、控
制措施。

七、有助于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的事故致因理論
      （一）事故因果連鎖理論

（二）能量意外轉(zhuǎn)移理論
      
海因里系是最早提出事故因果連鎖理論的。該理論的核心思想是：傷亡事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，而是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果，即傷害與各原因相互之間具有連鎖關(guān)系。
        事故因果連鎖過(guò)程包括如下5種因素：
      （1）遺傳及社會(huì)環(huán)境（M）
      （2）人的缺點(diǎn)（P）
      （3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)（H）
      （4）事故（D）
      （5）傷害（A）
（一）事故因果連鎖理論
（一）海因里希因果連鎖理論
1、海因里系因果連鎖理論
      上述事故因果連鎖關(guān)系，可以用5塊多米諾骨牌來(lái)形象地加以描述，如下圖所示。
       如果第一塊骨牌倒下（即第一個(gè)原因出現(xiàn)），則發(fā)生連鎖反應(yīng)，后面的骨牌相繼被碰倒（相繼發(fā)生）。

A
     多米諾骨牌事故連鎖理論
海因里系因果連鎖理論
（一）海因里希因果連鎖理論

A
    事故連鎖被打斷
海因里系因果連鎖理論
（一）海因里希因果連鎖理論
       該理論積極的意義：如果移去因果連鎖中的任一塊骨牌，則連鎖被破壞，事故過(guò)程被中止。海因里希認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是要移去中間的骨牌——防止人的不安全行為或消除物
的不安全狀態(tài)，從而中斷事
故連鎖的進(jìn)程，避免傷害的
發(fā)生。
      博德在海因里希事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上，提出了與現(xiàn)代安全觀點(diǎn)更加吻合的事故因果連鎖理論。同樣為5個(gè)因素，但含義與海因里希的有所不同：
2、博德事故因果連鎖理論
（2）個(gè)人及工作條件的原因
（3）直接原因
（4）事故
（5）損失
（1）管理缺陷
管 理 缺 陷
       完全依靠工程技術(shù)措施預(yù)防事故既不經(jīng)濟(jì)、也不現(xiàn)實(shí)，只能通過(guò)完善安全管理工作，經(jīng)過(guò)較大的努力，才能防止事故的發(fā)生。安全管理系統(tǒng)要隨著生產(chǎn)的發(fā)展變化而不斷調(diào)整完善，十全十美的管理系統(tǒng)不可能存在。由于安全管理上的缺陷，致使能夠造成事故的其他原因出現(xiàn)。
博得事故因果連鎖理論
個(gè)人及工作條件的原因
       
這方面的原因是由于管理缺陷造成的。個(gè)人原因包括缺乏安全知識(shí)或技能，行為動(dòng)機(jī)不正確，生理或心理有問(wèn)題等；工作條件原因包括安全操作規(guī)程不健全，設(shè)備、材料不合適，存在溫度、濕度、粉塵、有害氣體、噪聲、照明、場(chǎng)地（如打滑的地面、障礙物、不可靠支撐物）等有害作業(yè)環(huán)境因素。
博得事故因果連鎖理論
直 接 原 因
        
人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因。這種原因一直是安全管理中必須重點(diǎn)加以追究的原因。但是，直接原因只是一種表面現(xiàn)象，是深層次原因的表征。不能停留在其上，要追究其背后隱藏的管理缺陷原因，采取有效控制措施，從根本上杜絕事故的發(fā)生。
博得事故因果連鎖理論
                                  事  故

這里的事故被看做是人體或物體與超過(guò)其承受閾值的能量接觸，或人體與妨礙正常生理活動(dòng)的物質(zhì)的接觸。于是，防止事故就是防止接觸?？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)裝置、材料、工藝等的改進(jìn)來(lái)防止能量的釋放，或者訓(xùn)練工人提高識(shí)別和回避危險(xiǎn)的能力，佩帶個(gè)人防護(hù)用具等來(lái)防止接觸。 
博得事故因果連鎖理論
損    失
      
人員傷害及財(cái)物損壞統(tǒng)稱為損失。人員傷害包括工傷、職業(yè)病、精神創(chuàng)傷等。
博得事故因果連鎖理論
 集中型 —— 多種各自獨(dú)立的原因在同一時(shí)間共同導(dǎo)致事故的發(fā)生，如下圖所示。

事故
         集中型因果關(guān)系
事故因果連鎖理論
復(fù)合型 —— 既有一般的連鎖，也有集中的連鎖，相互交互，復(fù)合引起事故的發(fā)生，如下圖所示。
事
故
     復(fù)合型因果關(guān)系
a)
事
故
b)
      人類利用能量做功以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目的。利用能量做功必須控制能量。在正常生產(chǎn)過(guò)程中，能量在各種約束和限制下，按照人們的意志流動(dòng)、轉(zhuǎn)換和做功。
       如果由于某種原因能量失去了控制，發(fā)生了異?；蛞馔獾尼尫?，則稱發(fā)生了事故。如果意外釋放的能量轉(zhuǎn)移到人體，并且其能量超過(guò)了人體的承受能力，則人體將受到傷害。吉布森和哈登指出：人受傷害的原因只能是某種能量向人體的轉(zhuǎn)移，而事故則是一種能量的異?；蛞馔獾尼尫?。
（二）能量意外轉(zhuǎn)移理論
 1、能量意外轉(zhuǎn)移理論的概念
      能量轉(zhuǎn)移理論的另一個(gè)重要概念是：某種形式的能量能否產(chǎn)生人員傷害，除了與能量大小有關(guān)以外，還與人體接觸能量的時(shí)間和頻率、能量的集中程度、身體接觸能量的部位等有關(guān)。
       
1  .能量意外轉(zhuǎn)移理論的概念
       用能量轉(zhuǎn)移的觀點(diǎn)分析事故致因的基本方法是：首先確認(rèn)某個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的所有能量源，然后確定可能遭受該能量傷害的人員、傷害的嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定控制該類能量異?；蛞馔廪D(zhuǎn)移的方法。

3.   能量轉(zhuǎn)移理論的意義
       一是應(yīng)以對(duì)能量源及能量傳送裝置加以控制作為防止或減少傷害發(fā)生的最佳手段；
       二是依照該理論建立的對(duì)傷亡事故的統(tǒng)計(jì)分類，是一種可以全面概括、闡明傷亡事故類型和性質(zhì)的統(tǒng)計(jì)分類方法。
2. 分析事故致因的基本方法
第三部分
危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
伯恩斯坦的說(shuō)法是：
        一個(gè)社會(huì)理解、度量和管理風(fēng)險(xiǎn)的能力是現(xiàn)代社會(huì)
與古代社會(huì)的主要區(qū)別之處。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼德·E·德魯克：
       保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于促進(jìn)西方世界在18、19和20世紀(jì)
的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步所起的作用與企業(yè)和商業(yè)起到的作用同等重要。
他認(rèn)為：一個(gè)社會(huì)“管理”突發(fā)事件，主要是通過(guò)保險(xiǎn)和損
失控制。

由此看來(lái)，安全問(wèn)題，是衡量社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。
        
風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既：
風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)性）識(shí)別——危險(xiǎn)源辨識(shí)；
風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)性）評(píng)價(jià)——風(fēng)險(xiǎn)程度判定及風(fēng)險(xiǎn)控制。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩個(gè)基本問(wèn)題：
確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象可以是一個(gè)設(shè)備，一個(gè)設(shè)施，可以是一個(gè)作業(yè)地點(diǎn)，作業(yè)崗位，也可以是一項(xiàng)作業(yè)，一項(xiàng)活動(dòng)等等。
明確環(huán)境、條件：還要明確是在什么樣的環(huán)境、條件下，對(duì)所考察的對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的。
關(guān)于環(huán)境、條件的舉例：
例如，一個(gè)起重提升設(shè)備，在定期檢驗(yàn)有效期內(nèi)，按規(guī)定的作業(yè)規(guī)程由有資質(zhì)的人操作，其作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的風(fēng)險(xiǎn)；
    但是同樣一個(gè)設(shè)備，未能按期送檢，
    維護(hù)，或者使用不當(dāng)，其作業(yè)
    的風(fēng)險(xiǎn)就是不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，
    需要采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
一、危險(xiǎn)源辨識(shí)
危險(xiǎn)源辨識(shí)就是找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過(guò)程、設(shè)施或工廠的特征。
危險(xiǎn)源辨識(shí)有兩個(gè)關(guān)鍵任務(wù)：第一辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果；第二識(shí)別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過(guò)程、設(shè)施或工廠的特征。
前者相對(duì)后者來(lái)說(shuō)較容易，并由它確定后者的范圍，所以辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果是很重要的。

（一）識(shí)別的總體思路可以包括 ：
    （1）從外部環(huán)境因素形成或帶來(lái)的危險(xiǎn)。如地質(zhì)危
害等等；
     （2）從傷害機(jī)理識(shí)別危害。如物理危害（噪聲、振
動(dòng)、輻射等）；化學(xué)危害，火災(zāi)等等，作業(yè)環(huán)境危害，
作業(yè)活動(dòng)可能遭遇的危害，設(shè)備、設(shè)施所具有的危險(xiǎn)，
工藝過(guò)程可能具有的危險(xiǎn)等等。

我們可以提出以下一些問(wèn)題：
 哪些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)予以考慮？
 導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險(xiǎn)事故有哪些？
 引起風(fēng)險(xiǎn)事故的主要原因和條件？
 風(fēng)險(xiǎn)事故所致后果嚴(yán)重程度如何？ 
 識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的主要方法有哪些？
 如何增強(qiáng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力？

通過(guò)這些問(wèn)題的答案，整理識(shí)別的思路。
（二）危險(xiǎn)源辯識(shí)的具體內(nèi)容
    危險(xiǎn)辯識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。
    從安全生產(chǎn)的角度來(lái)看，進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)大體上可以分為：
   （1）從危害的機(jī)理上來(lái)辨識(shí)危險(xiǎn)，
   （2）從工作的崗位及環(huán)境上來(lái)辨識(shí)危險(xiǎn)，
   （3）從作業(yè)的性質(zhì)來(lái)辨識(shí)危險(xiǎn)，
   （4）從設(shè)備設(shè)施及工業(yè)流程上來(lái)辨識(shí)危險(xiǎn)，
   （5）從布局、環(huán)境、結(jié)構(gòu)上辨識(shí)危險(xiǎn)等。
※從危害機(jī)理上辨識(shí)危險(xiǎn)

各種形式的能量失控，都是導(dǎo)致危害的根源，其它生
物、化學(xué)、物理、地質(zhì)、自然作用導(dǎo)致的不利變化也是
從機(jī)理與識(shí)別危害的途徑。

物理危害：電，溫度，噪聲，振動(dòng)，輻射，壓力等
    化學(xué)危害：有毒物質(zhì)（包括氣體，固體，液體及其他等）、腐 
                            蝕性物質(zhì)、燃燒、爆炸危害，包括粉塵爆炸
    粉塵危害
    生物危害
    生理危害：包括高強(qiáng)度體力勞動(dòng)，非自然姿態(tài)工作，視聽力損
                            失等。
    自然因素危害：如地震，氣象，地質(zhì)等。
    機(jī)械危害
    結(jié)構(gòu)安全危害
    交通危害
※從工作崗位及環(huán)境上辨識(shí)危險(xiǎn)
    工作崗位及環(huán)境中是否有存在危害機(jī)理辨識(shí)中的危害
因素及其控制是否合理；
    崗位操作時(shí)，人與人，人與機(jī)的界面劃分的合理性；
    崗位操作的程序合理性及執(zhí)行情況；
    事故應(yīng)急措施。
※從作業(yè)辨識(shí)危害
    （1）特種作業(yè)：登高，起重，電工，電焊，壓力容
器，運(yùn)輸?shù)刃枰Y質(zhì)及作業(yè)批準(zhǔn)過(guò)程程序的作業(yè)；
    （2）與特殊工藝流程相關(guān)的作業(yè)：如在高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)過(guò)
程的相關(guān)的作業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)工藝裝置的操作，如爆破，采
掘等等；
    （3）特殊作業(yè)；
    （4）非常規(guī)的具有危險(xiǎn)的作業(yè)：如大型設(shè)備的安裝，
高風(fēng)險(xiǎn)裝置的試運(yùn)行、檢修等；
※從設(shè)備、設(shè)施、工藝流程識(shí)別危害
    主要生產(chǎn)設(shè)備大體上都與結(jié)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)、壓力、原料、
電氣、控制、機(jī)械和其他物理，如光、輻射、化學(xué)過(guò)程
相關(guān)，因此，分析這些設(shè)備、設(shè)施本身以及對(duì)周邊環(huán)境
乃至其他設(shè)備、設(shè)施的安全影響，是危害識(shí)別的一項(xiàng)主
要內(nèi)容 。
※從布局、環(huán)境因素識(shí)別危害
        這其中，包括了氣象、地質(zhì)等自然因素，也包括了
如水、動(dòng)力、交通等條件，還與設(shè)施與設(shè)施，區(qū)域之間
的相互影響以及內(nèi)部交通的問(wèn)題，包括應(yīng)急方案的需求。

企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容：
廠址及環(huán)境條件：地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、 資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面。
廠區(qū)平面布局：功能分區(qū)、防火間距、安全間距、風(fēng)向、建筑物朝向等。
道路及運(yùn)輸：運(yùn)輸、消防、疏散、人流、物流、平面及立體交叉。
建（構(gòu)）筑物：防火、防爆、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、采光、通道、生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施等。
生產(chǎn)工藝過(guò)程：物料、溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。
生產(chǎn)設(shè)備、裝置：化工設(shè)備、裝置，機(jī)械設(shè)備、 電氣設(shè)備、危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備、特殊單體設(shè)備、裝置（鍋爐房、乙炔站、石油庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)等）
粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位
管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施
勞動(dòng)組織生理、心理因素，人機(jī)工程學(xué)因素等。
       危險(xiǎn)源識(shí)別，需要大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，包括過(guò)
去的事件及事故的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)生產(chǎn)工藝、標(biāo)準(zhǔn)等
各方面的實(shí)際知識(shí)。對(duì)待危險(xiǎn)源識(shí)別，一種客觀、
實(shí)事求是和虛心的態(tài)度是必須的。

小結(jié)
（三） 危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法與原則
1.危險(xiǎn)源辨識(shí)的原則：
  應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則；
        應(yīng)做到三個(gè)所有，考慮所有的人員，考慮所有的活動(dòng)，考慮所有的設(shè)備設(shè)施。
2.  危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法
常用的危險(xiǎn)辨識(shí)方法：
分析材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析方法
工作任務(wù)分析
經(jīng)驗(yàn)分析法
重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法

基本分析法
對(duì)照職生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和危害因素分類和職業(yè)病分
類的內(nèi)容，找出作業(yè)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源（危害），
這是最為直接的做法。

作業(yè)安全分析（JSA）
將作業(yè)活動(dòng)分解為基本作業(yè)步驟，進(jìn)一步辨識(shí)每
一步驟中存在的危險(xiǎn)源（危害），再匯總為作業(yè)
活動(dòng)的危險(xiǎn)源（危害）辨識(shí)結(jié)果。
 急毒性（吸入、   
      口入、皮入) 
 慢毒性
 致癌型
 誘變型
 致畸性
 反應(yīng)性
2.1   分析材料性質(zhì)
危險(xiǎn)源辨識(shí)中應(yīng)注意注意把握的材料性質(zhì)：
 暴露極限性
 生物退化性
 水毒性
 環(huán)境中的持續(xù)性
 氣味閾值
 物理性質(zhì)
 穩(wěn)定性
 自然材料
 燃燒性/爆炸性
了解生產(chǎn)或使用的材料/物料性質(zhì)是危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)。初始的危險(xiǎn)源辨識(shí)可以通過(guò)簡(jiǎn)單比較材料性質(zhì)來(lái)進(jìn)行。
續(xù)2.1  生產(chǎn)工藝和條件
    　生產(chǎn)工藝和條件也會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)或使生產(chǎn)過(guò)程中材料的危險(xiǎn)性加劇。分析生產(chǎn)工藝和條件可以使有些材料免于進(jìn)一步分析和評(píng)價(jià)。在危害辨識(shí)時(shí)既要考慮正常生產(chǎn)過(guò)程，也要考慮不正常的情況。此外，還可依據(jù)原勞動(dòng)部1995年1月頒布《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》，對(duì)有關(guān)爆炸危險(xiǎn)的工藝條件和場(chǎng)所進(jìn)行辨識(shí)。
        以石化、化工工藝或設(shè)備的危險(xiǎn)性為例：
       （1）生產(chǎn)或加工有機(jī)或無(wú)機(jī)化學(xué)物品，特別是適用于此目的的設(shè)備。
       （2）有機(jī)和無(wú)機(jī)化學(xué)物質(zhì)加工或用于特別目的的設(shè)備。
       （3）石油或石油產(chǎn)品的蒸餾、精煉或加工的設(shè)備；
       （4）焚化或化學(xué)分解全部或部分處理固體或液體物質(zhì)的設(shè)備；
       （5）生產(chǎn)或加工能源氣體的設(shè)備；
       （6）煤或褐煤的干餾設(shè)備；
       （7）金屬或非金屬生產(chǎn)設(shè)備；
       （8）危險(xiǎn)物質(zhì)的貯存設(shè)備；
2.2   工作任務(wù)分析法
崗位分析 
確定崗位類別
列出崗位所有作業(yè)內(nèi)容
界定各作業(yè)的執(zhí)行步驟
分析每一步驟的可能危害
流程分析
將生產(chǎn)流程分成許多單元
針對(duì)每一流程單元，分析可能的偏差及危害
流程圖分析法
是對(duì)完成某項(xiàng)工作所需經(jīng)過(guò)的程序進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查、記錄和分析，并進(jìn)而識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)方法。
企業(yè)有產(chǎn)品流程、服務(wù)流程、會(huì)計(jì)流程、營(yíng)銷流程。就風(fēng)險(xiǎn)管理而言，我們關(guān)注的是產(chǎn)品流程。從產(chǎn)品流程圖中可以看到原材料的來(lái)源、選料、加工、包裝、存儲(chǔ)、裝配、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)品的不同階段和最終目的地。
用流程圖法識(shí)別生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，就是對(duì)每一階段、每一環(huán)節(jié)逐項(xiàng)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，找出危險(xiǎn)因素，分析風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失后果。
步驟：
1）明確生產(chǎn)工藝的各階段；
2）設(shè)計(jì)流程圖；
3）流程圖的解釋；
4）作出更綜合的流程圖；
5）預(yù)測(cè)可能的事故情況，準(zhǔn)備制定計(jì)劃。
可能產(chǎn)生偏差的五個(gè)方面：
人（培訓(xùn)不夠、防護(hù)不當(dāng)、個(gè)人身體原因、精神原因）
機(jī)（正常、異常、緊急三狀態(tài)下的噪聲、失控等）
料（毒性、易燃性、腐蝕性、放射性、感染性）
法（方法不當(dāng)、操作不當(dāng)）
環(huán)（過(guò)分擁擠、通風(fēng)不好、光線太暗或過(guò)強(qiáng)、溫度太高或太低等）
2.3 　利用經(jīng)驗(yàn)
        盡可能利用企業(yè)自己在安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)完善危害辨識(shí)工作。但應(yīng)注意，好的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)只能表示危險(xiǎn)已得到控制，并不表明危險(xiǎn)不存在。
        特別是歷史上事件/事故資料、其他同類單位的教訓(xùn)，人員的工作經(jīng)驗(yàn)。
2.4  重大危險(xiǎn)源的分類
  (1)按生產(chǎn)貯存不同分為(GB18218-2000) ：
生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源
貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源
  (2)按危害形式分為：火災(zāi)、爆炸、泄漏等。
  (3)按物質(zhì)性質(zhì)不同分為(GB18218-2000，共142種) ：
爆炸物質(zhì)—26種
易燃物質(zhì)—34種
活性化學(xué)物質(zhì)—21種
有毒物質(zhì)—61種。
重大危險(xiǎn)源
貯存區(qū)(貯罐)
庫(kù)區(qū)(庫(kù))
生產(chǎn)場(chǎng)所
壓力管道
鍋爐
壓力容器
可燃液體貯罐區(qū)(貯罐)
氣體貯罐區(qū)(貯罐)
毒性物質(zhì)貯罐區(qū)(貯罐)
火炸藥、彈藥庫(kù)區(qū)(庫(kù))
易燃、易爆物品庫(kù)區(qū)(庫(kù))
具有爆炸危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所
具有中度危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所
具有燃燒危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所
工業(yè)管道
公用管道
長(zhǎng)輸管道
蒸汽鍋爐
熱水鍋爐
危險(xiǎn)建(構(gòu))筑物
毒性物質(zhì)庫(kù)區(qū)(庫(kù))
2.6  危害提示表 （一種補(bǔ)充方法）
 在平地上滑倒/跌倒；
 人員從高處墜落；
 工具、材料等從高處墜落；
 頭上空間不足；
 與手工提升/搬運(yùn)工具、材料等有關(guān)的危害；
 與裝配、試車、運(yùn)行、維護(hù)、改型、檢修和拆卸有關(guān)的機(jī)械、
  設(shè)備的危害；
 車輛危害，包括場(chǎng)地運(yùn)輸和公路運(yùn)輸；
 火災(zāi)與爆炸；
 對(duì)員工的暴力行為；
 可吸入的化學(xué)物質(zhì)；
生產(chǎn)/業(yè)務(wù)活動(dòng)期間是否存在下列危害?
 可能傷害眼睛的物質(zhì)或試劑；
 通過(guò)皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質(zhì)；
 由于攝入引起傷害的物質(zhì)(如通過(guò)口腔進(jìn)入人體)；
 有害能量(如：電、輻射、噪聲、振動(dòng))；
 由于經(jīng)常性的重復(fù)動(dòng)作造成的與工作相關(guān)的上肢損傷；
 不良的熱環(huán)境，如過(guò)熱；
 照明度；
 場(chǎng)地/地面易滑和不平；
 樓梯護(hù)欄或手欄不足；
 承包人的活動(dòng)。
    上面所列并不全面。單位必須根據(jù)其業(yè)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)和工作場(chǎng)地的特點(diǎn)編制出自己的危害提示表。
（四） 危險(xiǎn)危害因素（危險(xiǎn)源）分類
       按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類
《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》( GB/T13816-92）
分為6大類，37個(gè)小類

物理性危險(xiǎn)危害因素（如工作場(chǎng)所噪音）
 化學(xué)性危險(xiǎn)危害因素（如工作場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)）
 生物性危險(xiǎn)危害因素（如工作場(chǎng)所蚊蟲滋生造成叮咬）
 心理、生理性危險(xiǎn)危害因素（如長(zhǎng)期負(fù)重作業(yè)、夜班生產(chǎn))
 行為性危險(xiǎn)危害因素（如違反操作規(guī)范造成的機(jī)械碰傷）
 其他危險(xiǎn)危害因素（如合同方人員的活動(dòng)）
             按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類
第一類   物理性危險(xiǎn)危害因素 — 15項(xiàng)
設(shè)備、設(shè)施缺陷
防護(hù)缺陷
電危害
噪聲危害
振動(dòng)危害
電磁輻射
運(yùn)動(dòng)物危害
明火 
能造成灼傷的高溫物質(zhì)
能造成凍傷的低溫物質(zhì)
粉塵與氣溶膠
作業(yè)環(huán)境不良
信號(hào)缺陷
標(biāo)志缺陷
其他物理性風(fēng)險(xiǎn)和危害因素
危險(xiǎn)源辯識(shí)—危險(xiǎn)源分類舉例（物理性）

形式
噪音
振動(dòng)
輻射
溫度(高低)
墜落
撞擊

造成影響

死亡

傷、殘等

形式
機(jī)械切、夾、
  割、卷
電擊
壓力
爆炸
溫度等
按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類
  
第二類   化學(xué)性危險(xiǎn)危害因素 — 5項(xiàng)
易燃易爆性物質(zhì)
自燃性物質(zhì)
有毒物質(zhì)
腐蝕性物質(zhì)
其他化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素
危險(xiǎn)源辯識(shí)—危險(xiǎn)源分類舉例（化學(xué)性）
     
形式
氣體
煙霧
蒸汽
煙塵
液體

影響

刺激性
腐蝕性
毒性
致癌性
破壞遺傳
按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類
  
致病微生物
傳染病媒介物
致害動(dòng)物
致害植物
其他生物性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素
第三類 生物性危險(xiǎn)危害因素 — 5項(xiàng)
危險(xiǎn)源辯識(shí)—危險(xiǎn)源分類舉例（生物性）
                              
形式                          影響

昆蟲
細(xì)菌
病毒等
感染

傳染疾病

中毒
按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類
第四類  心理、生理性危險(xiǎn)危害因素 — 6項(xiàng)
 負(fù)荷超限
 健康狀況異常
 從事禁忌作業(yè)
 心理異常
 辨識(shí)功能缺陷
 其他心理、生理性風(fēng)險(xiǎn)危害因素
按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類
 指揮錯(cuò)誤
 操作失誤
 監(jiān)護(hù)失誤
 其他錯(cuò)誤
 其他行為性風(fēng)險(xiǎn)和有害因素
第五類  行為性危險(xiǎn)危害因素 — 5項(xiàng)
第六類  其他危險(xiǎn)危害因素 — 3項(xiàng)
 不可抗拒力量帶來(lái)的危險(xiǎn)、危害因素；
 他人傷害；
 多種因素的綜合結(jié)果等
                                          形式              影響
搬物舉重
體位不當(dāng)
長(zhǎng)期加班
工作緊張等
扭傷
骨骼、肌肉勞損
生物鐘破壞
精神損害
按事故類型分類
按《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86)，根據(jù)導(dǎo)致事故的原因、致傷物和傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類：
物體打擊
車輛傷害
機(jī)械傷害
起重傷害
觸電
淹溺
灼燙
火災(zāi)
高處墜落
坍塌
冒頂片幫
透水
放炮
瓦斯爆炸
火藥爆炸
鍋爐爆炸
容器爆炸
其他爆炸
中毒和窒息
其他傷害
危險(xiǎn)、有害因素產(chǎn)生的原因
存在危險(xiǎn)有害物質(zhì)、能量和危險(xiǎn)有害物質(zhì)、能量失去控制是危險(xiǎn)有害因素轉(zhuǎn)換為事故的根本原因。
危險(xiǎn)有害物質(zhì)、能量失控主要體現(xiàn)在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理的缺陷等3個(gè)方面。

二、事故隱患排查
不安全狀態(tài)分類：
物體本身的缺陷                       
個(gè)人保護(hù)用品、用具的缺陷
防護(hù)措施、安全裝置的缺陷   
作業(yè)方法的缺陷
工作場(chǎng)所的缺陷                       
作業(yè)環(huán)境的缺陷
人的不安全行為：
違章操作
冒險(xiǎn)蠻干
違章指揮
非法進(jìn)入
疏忽大意
瀆職脫崗

特別是對(duì)習(xí)慣性的不安全行為要加大管理
力度，有效治理！
管理上的缺陷：
勞動(dòng)組織不合理
規(guī)章制度欠缺或不健全
操作規(guī)程欠缺或不健全
教育培訓(xùn)欠缺或不到位
要害崗位未考慮人的適用性
工作安排不合理

我們的日常工作就是加強(qiáng)管理、完善管理，不放過(guò)任何
一個(gè)事故隱患的征兆，順藤摸瓜，排查出隱患，并加以
治理！
建
筑
工
地
上述建筑工地的主要危害
主要危害	直接致因
電鋸切割噪聲	電鋸切割
電鋸切割飛出物	沒有防護(hù)罩
手工攪拌水泥使手燒傷	沒有戴手套
水泥粉塵危害	沒有戴口罩
太陽(yáng)光的紫外線危害	沒有穿工作服
室外高溫作業(yè)	強(qiáng)太陽(yáng)光下作業(yè)
模板垛倒塌	隨意碼放模板
電危害	現(xiàn)場(chǎng)隨意使用電氣設(shè)備
隨意放置廢物	作業(yè)不規(guī)范

廚
房

上述廚房的主要危害
主要危害	直接后果
電危害	電傷、引火源
搬運(yùn)重物	扭傷、砸傷
排油煙機(jī)噪聲	聽力損壞
高溫物體燙傷	燙傷
火焰?zhèn)?燒傷
手工切割	切傷
大米在廚房的火災(zāi)	火災(zāi)傷害
作業(yè)空間不足	相互影響
三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有很多種，如：
 安全檢查表
 預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）
 危險(xiǎn)可操作性研究（HAZOP）
 事故樹分析（ETA）
 事件樹分析（FTA）
 LEC法
 其他方法

選用方法時(shí)，特別注意適宜性，可操作，簡(jiǎn)單易行；必
須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出分級(jí)。
風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的基本概念
不可接受的危險(xiǎn)
盡可能降低的危險(xiǎn)
可容許的危險(xiǎn)
危險(xiǎn)性
危險(xiǎn)水平示意圖
發(fā)生可能性：
級(jí)別	可能性描述	含義 
4	幾乎肯定發(fā)生	多數(shù)情況下每天至每周發(fā)生一次
3	很可能發(fā)生	多數(shù)情況下每周至每月發(fā)生一次
2	中等可能	時(shí)有發(fā)生，每月至每年發(fā)生一次
1	不大可能	僅在特殊情況下發(fā)生
后果嚴(yán)重程度：
級(jí)別 	后果描述 	損失 	損失 	損失 
級(jí)別 	后果描述 	人員	環(huán)境	財(cái)產(chǎn)（元）
4	重大	群死群傷	不可控排放，影響重大	＞1億
3	嚴(yán)重	死1人
或群傷	不可控排放，影響中等	1千萬(wàn)～1億
2	中等	嚴(yán)重傷害
需住院	不可控排放，影響輕微	1百萬(wàn)～1千萬(wàn)
1	輕微	僅需急救	可控排放，影響局部	10萬(wàn)～1百萬(wàn)
風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：
可能性 	幾乎肯定 4	幾乎肯定 4	較高 8	高  12	高  16
可能性 	很可能   3	很可能   3	較高 6	較高 9	高  12
可能性 	中等可能 2	中等可能 2	中   4	較高 6	較高 8
可能性 	不大可能 1	不大可能 1	低   2	中   3	中   4
風(fēng)險(xiǎn)程度 	風(fēng)險(xiǎn)程度 	輕微  
1	中等  
2	嚴(yán)重 
 3	重大 
 4
風(fēng)險(xiǎn)程度 	風(fēng)險(xiǎn)程度 	后果 	后果 	后果 	后果 
不可接受風(fēng)險(xiǎn)的概念：
    
未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)都是不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。
    （1）初次辨識(shí)或者辨識(shí)后未進(jìn)行評(píng)估并列入風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)
程中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)視為不可接受風(fēng)險(xiǎn)。
    （2）不符合國(guó)家及相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和法律、法
規(guī)要求的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程也應(yīng)視為不可接受風(fēng)險(xiǎn)。
    （3）不符合企業(yè)自身的安全生產(chǎn)目標(biāo)要求、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，
企業(yè)與相關(guān)方造成的協(xié)議內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程，均
為不可接受風(fēng)險(xiǎn)。
    （4）事故隱患應(yīng)視為不可接受風(fēng)險(xiǎn)，必須采取控制措施。
    （5）可能造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)視為
不可接受風(fēng)險(xiǎn)，必須有應(yīng)對(duì)措施。
四、風(fēng)險(xiǎn)控制
在安全工程中，用于考慮降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，按照
其優(yōu)先采用的順序?yàn)椋?

1。消除危害
      例如采用替代方法，改進(jìn)設(shè)計(jì)，改進(jìn)工藝等。
2。取代
      例如用危害較小的化學(xué)品代替原來(lái)的化學(xué)品。
3。隔離
      例如使機(jī)械的運(yùn)動(dòng)部分加算，與人的身體隔離，把具
有放射源的設(shè)施用單獨(dú)的建筑與周圍隔離等。
4：分離
     采用遠(yuǎn)距離操作，如將工人有噪聲的機(jī)房分開。
5：采用規(guī)定的工作程序工作
     例如在過(guò)熱、過(guò)冷或者噪聲環(huán)境下，限制人的暴露時(shí)間
6：采用預(yù)警系統(tǒng)
7：采用個(gè)體防護(hù)裝置

可以看到，采用（6）、（7）兩項(xiàng)措施不能減少事故
發(fā)生的概率，而只能減少措施事故造成的后果的嚴(yán)重程度。
    
    在采取了風(fēng)險(xiǎn)控制措施以后，首先要評(píng)估并定期監(jiān)視這
些措施的有效性，以保證風(fēng)險(xiǎn)成為可接受的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)控制原則
選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮下列因素：
如果可能，完全消除或消滅危害，如用安全品取代危害品；
如果不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，如：使用低壓電器；
可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素；
利用技術(shù)進(jìn)步，改善控制措施；
保護(hù)每個(gè)工作人員的措施；
將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來(lái)往往十分必要；
要求引入計(jì)劃的維護(hù)措施，如：機(jī)械安全防護(hù)裝置；
在其他控制方案均已考慮過(guò)后，作為最終手段，使用個(gè)體防護(hù)用品；
對(duì)應(yīng)急方案的需求；
預(yù)防性測(cè)定指標(biāo)對(duì)于監(jiān)測(cè)控制措施是否符合計(jì)劃要求；
還應(yīng)考慮編制應(yīng)急和疏散計(jì)劃并提供與組織的危害有關(guān)的應(yīng)急設(shè)備。

防止人失誤與不安全行為
 用機(jī)器代替人
 冗余系統(tǒng)
 耐失誤設(shè)計(jì)
 警告
 人、機(jī)、環(huán)境匹配設(shè)計(jì)
 職業(yè)適合性
 安全教育與技能訓(xùn)練
 其他管理措施

第四講
石油開采與開發(fā)危險(xiǎn)源辯識(shí)
（事故隱患排查）
石油開采與開發(fā)危險(xiǎn)源辯識(shí)
鉆井、采油（自噴采油、機(jī)械采油）、采氣、注水等生產(chǎn)工藝過(guò)程中火災(zāi)爆炸、井噴、有害物中毒；
鉆井、采油（氣）作業(yè)主要傷害； 
作業(yè)過(guò)程中的主要危害；

易燃易爆物質(zhì)\有毒有害物質(zhì);
施工作業(yè)\生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中的其他危害.

主要危險(xiǎn)是：井噴失控、硫化氫中毒、火災(zāi)、爆炸
一、主要作業(yè)危險(xiǎn)性分析
石油地震勘探作業(yè):
營(yíng)地的地址;爆炸
鉆井作業(yè):
井場(chǎng);井控;固井
錄井作業(yè):
射孔作業(yè):
試油(氣)和井下作業(yè)
采油\采氣
油氣集輸與處理
石油工程建設(shè)施工

井噴中的主要有害物質(zhì)
       H2S是一種無(wú)色、劇毒、強(qiáng)酸性氣體，其相對(duì)密度為1.196，較空氣
重。H2S燃點(diǎn)為250℃，燃燒時(shí)呈藍(lán)色火焰，產(chǎn)生有毒的SO2，當(dāng)H2S
與空氣混合，濃度達(dá)4%-45%范圍內(nèi)時(shí)，就形成一種可燃混合物。?? H2S的毒性較一氧化碳的毒性大五至六倍，幾乎與氰化物同樣劇毒。
為防止井場(chǎng)大氣含H2S對(duì)人體毒害，國(guó)內(nèi)目前規(guī)定安全臨界濃度為
20mg/m3， H2S溶于水形成弱酸，對(duì)金屬的腐蝕有電化學(xué)失重腐蝕、
氫脆和硫化物應(yīng)力腐蝕開裂。氫脆破壞往往造成井下管柱的突然斷落，
地面管匯和儀表的爆破、井口裝置的破壞，甚至發(fā)生嚴(yán)重的井噴失控或
著火事故。H2S能加速非金屬材料的老化，并對(duì)鉆井液造成污染，在對(duì)
含H2S的氣田進(jìn)行勘探和開發(fā)時(shí)均應(yīng)使用特殊的抗硫管材。 
全世界各大產(chǎn)油國(guó)幾乎都含有H2S氣藏，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)南得克薩斯氣田的硫化氫含量高達(dá)98%，加拿大阿爾伯達(dá)的氣田硫化氫含量為81%,俄羅斯、伊朗、法國(guó)等國(guó)都有不同硫化氫含量的氣田。因此，含硫化氫氣藏的開發(fā)已成為天然氣開采的重要組成部分。
我國(guó)也有不少氣田都含有H2S氣體，部分氣田H2S含量極高，如川東臥龍河氣田三迭系氣藏最高硫化氫含量達(dá)32%(493g/m3)，河北趙南莊氣田硫化氫含量達(dá)92%。還有一些氣田不僅H2S含量較高，還含有CO2等氣體。 
二、硫化氫危害舉例
含硫氣井的開采是具有高度危險(xiǎn)性的作業(yè)，世界各國(guó)在含硫氣井開采過(guò)程中，井噴事故的發(fā)生層出不窮。1975年2月2日凌晨5時(shí)，美國(guó)丹佛市一個(gè)含硫氣井發(fā)生泄漏，導(dǎo)致9人死亡。1980年阿拉伯灣海上鉆井作業(yè)中發(fā)生硫化氫泄漏。當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員非?？只?，幾個(gè)平臺(tái)作業(yè)人員試圖沿平臺(tái)前支柱爬到水里，最后19人喪生，其中10人被發(fā)現(xiàn)時(shí)漂浮在被硫化氫云掃過(guò)的水面。而轉(zhuǎn)移到平臺(tái)的上風(fēng)側(cè)，并爬上高處直升機(jī)平臺(tái)上的幾個(gè)人則幸免于難。1999年加拿大一個(gè)含硫井發(fā)生井噴，壓井過(guò)程中采用傳統(tǒng)壓井方式，結(jié)果壓井失敗，導(dǎo)致2人死亡，Boots&amp;amp;Coots公司（一家得克薩斯井控公司）采用了阻止井內(nèi)氣流的頂部壓井技術(shù)在燃燒同時(shí)壓井，抑制硫化氫的噴出，使得該井噴問(wèn)題得以解決。 
 美國(guó)得克薩斯州是含硫氣井較多的地區(qū)，從其十個(gè)油氣區(qū)歷年來(lái)發(fā)生井噴的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，迄今為止共發(fā)生井噴事故1206起，含硫氣井事故96起，死亡144人，受傷16人。近10年來(lái)，得克薩斯州共發(fā)生井噴事故218起，其中含硫化氫氣田的事故28起，占事故總數(shù)的12.8%，因此受傷的人數(shù)為28人，死亡3人。 
塔里木油田公司克拉2氣田中央處理廠“6.3”爆炸事故
中原油田濮3－347井“6.19”井噴著火事故
大港油田“10.12”硫化氫中毒事故
仁壽縣富加輸氣站輸氣管線“1.20”泄漏爆炸事故
重慶氣礦南雅站“11.25” 含硫化氫天然氣管道泄漏事故
塔里木油田公司塔中823井（含硫化氫）“12.26”井噴事故
遼河石油勘探局26－34井"2.4"井噴著火事故 
2005年石油天然氣開采業(yè)共發(fā)生事故24起，死亡25人，與2004年同比事故起數(shù)減少了22起，下降了47.8％，但死亡人數(shù)增加了10人，上升了66.7％，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。 
含硫化氫油氣田開發(fā)中安全生產(chǎn)問(wèn)題是重中之重，其中包括發(fā)生井噴等事故的防范措施，井噴事故處理的應(yīng)急方案，含硫化氫氣田鉆井開發(fā)中應(yīng)對(duì)硫化氫等酸性氣體的特殊技術(shù)和設(shè)備等一系列重要問(wèn)題。 
在生產(chǎn)中井下高壓氣層、低壓高滲地層和洞縫性漏失層可能會(huì)出現(xiàn)；鉆井液極易漏失，容易導(dǎo)致井噴、井漏；再加上含高硫化氫的腐蝕作用，設(shè)備設(shè)施極易造成氫脆破壞等因素。
主要風(fēng)險(xiǎn)：井噴失控、硫化氫中毒、火災(zāi)、爆炸
三、采油（氣）生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論
四、采油（氣）生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施
1.   井控工作要牢固樹立"4個(gè)理念“
一是以人為本的理念；
二是井噴及井噴失控可防可控的理念；
三是井控是系統(tǒng)工程的理念；
四是井噴失控就是責(zé)任事故的理念。做好井控工作還要抓好"4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)"：一是開工前井控裝置驗(yàn)收關(guān)；二是強(qiáng)化井控崗位培訓(xùn)；三是確實(shí)抓好坐崗觀察；四是規(guī)范不同工況下的日常防噴演習(xí)。
井控管理和防硫化氫工作貫穿于鉆井、地質(zhì)、測(cè)井、錄井、試油（氣）、修井、采油（氣）等作業(yè)的設(shè)計(jì)和施工全過(guò)程；在開發(fā)高壓、高含硫、高危地區(qū)的油氣田時(shí)，以安全生產(chǎn)為前提，合理規(guī)劃，全面評(píng)估開發(fā)方案；
根據(jù)不同的地質(zhì)條件、地質(zhì)構(gòu)造、儲(chǔ)氣機(jī)理、地表環(huán)境等特點(diǎn)，強(qiáng)化地質(zhì)勘探、施工組織、現(xiàn)場(chǎng)管理、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備設(shè)施選用、應(yīng)急預(yù)案編制與演練等方面的工作，配足井控設(shè)施、設(shè)備和硫化氫監(jiān)測(cè)儀器、儀表；
建立嚴(yán)格的技術(shù)管理制度和施工設(shè)計(jì)審批程序，對(duì)鉆井、試油和井下作業(yè)，特別是井控、固井、射孔和壓裂等環(huán)節(jié)的施工設(shè)計(jì)、技術(shù)措施實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)論證和審批程序；
對(duì)完鉆探井和開發(fā)井的工程質(zhì)量、廢棄井處理、探井轉(zhuǎn)開發(fā)井等進(jìn)行嚴(yán)格的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 
2.  開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全規(guī)劃
3.  嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，規(guī)范安全生產(chǎn)許可工作
《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管局令第18號(hào)）等國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章對(duì)安全生產(chǎn)審查、許可工作做出了明確規(guī)定。石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，按有關(guān)規(guī)定編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全專篇和驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收手續(xù)。安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意，不得施工；未經(jīng)驗(yàn)收合格，不得投入生產(chǎn)和使用。
石油天然氣生產(chǎn)單位以及提供物探、測(cè)井、錄井、鉆井、井下作業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)等專業(yè)技術(shù)工程服務(wù)的單位都應(yīng)按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管局令第9號(hào)）等規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證，在今年6月30日前未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得繼續(xù)從事專業(yè)技術(shù)工程服務(wù)。石油天然氣生產(chǎn)單位不得將專業(yè)技術(shù)工程承包給未取得安全生產(chǎn)許可證的單位。因?qū)⒐こ坛邪o未取得安全生產(chǎn)許可證的單位而導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)肅追究甲、乙雙方及有關(guān)人員的責(zé)任。
4.  加強(qiáng)安全培訓(xùn)宣傳
圍繞防井噴失控、防硫化氫中毒，大力宣傳落實(shí)《鉆井井控技術(shù)規(guī)程》（SY/T6426-2005）等新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)程，強(qiáng)化新技術(shù)、新工藝應(yīng)用和新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的安全培訓(xùn)，使職工及時(shí)掌握新的知識(shí)和技能；以各種監(jiān)督人員、基層管理人員和操作人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，從事鉆井生產(chǎn)、技術(shù)和安全管理等有關(guān)人員、在硫化氫環(huán)境中作業(yè)人員必須按規(guī)定經(jīng)過(guò)井控技術(shù)培訓(xùn)、硫化氫監(jiān)測(cè)技術(shù)和人身安全防護(hù)措施的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)證書后方可上崗。 
采取多種形式，加強(qiáng)全員安全意識(shí)教育和管理人員社會(huì)責(zé)任教育，努力實(shí)現(xiàn)“零傷害、零事故、零污染”的目標(biāo)；認(rèn)真解決職工實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)人人參與安全管理的主觀能動(dòng)性，積極培養(yǎng)企業(yè)安全文化，使職工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，自覺把各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)際工作中，使安全生產(chǎn)成為一種信念、一種企業(yè)文化，促進(jìn)安全生產(chǎn)基本要素的落實(shí)。
5.  嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度
傷亡事故和復(fù)雜險(xiǎn)情逐級(jí)報(bào)告制度，對(duì)于發(fā)生的傷亡事故或社會(huì)影響較大、涉險(xiǎn)達(dá)50人以上以及媒體披露的特大傷害未遂事故，要按照規(guī)定的程序、時(shí)限等要求報(bào)告安全監(jiān)管部門。

6.  加大隱患排查力度
組織防硫化氫中毒和防井噴失控的自查，對(duì)油藏工程、鉆井工程、試油和井下作業(yè)等進(jìn)行事故隱患排查，要重點(diǎn)檢查井場(chǎng)、站點(diǎn)和集輸系統(tǒng)的安全設(shè)施、安全距離是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求。對(duì)于可能危及安全的隱患，要立即進(jìn)行整改；不能立刻進(jìn)行整改的必須立即停工，同時(shí)制定出具體的整改方案，明確隱患整改負(fù)責(zé)人和整改時(shí)間表，確保整改措施落實(shí)到位。
謝謝大家！

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