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企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙體系落地培訓(xùn)

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企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙體系落地

備注：1
國務(wù)院安委辦2016年10月9日印發(fā)《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的意見》，要求堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，盡快建立健全相關(guān)工作制度和規(guī)范，完善技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務(wù)的保障措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。

課程背景
備注：2
《意見》強(qiáng)調(diào)，企業(yè)要對辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，對不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，安全風(fēng)險(xiǎn)評估過程要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集型場所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模，重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫清單、匯總造冊，并從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡。
全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)源，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的管控，提高企業(yè)本質(zhì)安全。
課程背景
備注：3
企業(yè)不消除隱患，隱患就會(huì)消滅企業(yè)，甚至造成人亡企滅的嚴(yán)重后果。與其坐以待斃，不如奮力拼搏。安全生產(chǎn)工作與其他工作一樣，只有遵行規(guī)律方能駕馭它，各級領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)干部必須堅(jiān)定事故可防可控的理念，將風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理牢牢挺在前面。
課程背景
做好安全生產(chǎn)工作不見得能成就一個(gè)企業(yè)，但如果做不好，一旦發(fā)生重大事故，卻足以毀掉一個(gè)企業(yè)。
備注：4
課程目的
目的
厘清關(guān)系
掌握方法
制定指南
嚴(yán)格實(shí)施
弄清概念
備注：5
課程收益：

明白是什么？
了解為什么？
知道干什么？
學(xué)會(huì)怎么干？

過程安全管理
01
事故雙重預(yù)防
02
風(fēng)險(xiǎn)辨識管控
03
標(biāo)準(zhǔn)方法落地
04
備注：6
課程目標(biāo)
1、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)，清晰概念，明確理念，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。
2、認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，知道如何建立起較為完善、有效運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系。

把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面
把隱患排查治理挺在事故前面
備注：7
目錄/Contents
安全管理的實(shí)踐與思考
雙體系概述與基本概念
危險(xiǎn)源辨識
評價(jià)與管控
事故隱患
排查治理
雙體系實(shí)施程序與落地

01
備注：8
安全管理的實(shí)踐與思考

01
★ 安全管理的可喜之變
★ 安全生產(chǎn)的隱憂之患
★ 安全工作的踐行之悟
備注：9
第一部分

一、安全管理的可喜之變
生產(chǎn)安全事故及致人死亡的數(shù)量在上世紀(jì)90年代初到2002年的10年里一度持續(xù)攀升，最高曾達(dá)到一年107萬起、死亡近14萬人。
黨的十八大以來，通過不斷強(qiáng)化并深入貫徹科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，積極應(yīng)對各種新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)安全事故上升的勢頭。在近14年里，事故總量和死亡人數(shù)連年“雙下降”，2016年降至6萬起、死亡4.1萬人。
第一部分

一、安全管理的可喜之變
第一部分

一、安全管理的可喜之變
2016年12月18日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》正式公布。這是歷史上第一次以黨中央、國務(wù)院名義印發(fā)安全生產(chǎn)方面的文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作的極大重視。《意見》科學(xué)謀劃了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展藍(lán)圖，提出了30項(xiàng)具體措施。
第一部分

一、安全管理的可喜之變
2017年2月3日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，對全國安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。
貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，首先要強(qiáng)化紅線意識、底線思維，以此統(tǒng)領(lǐng)、指引各項(xiàng)工作。
第一部分

一、安全管理的可喜之變
《規(guī)劃》作為落實(shí)《意見》的重要舉措，在編制過程中，始終注重加強(qiáng)與《意見》的銜接，細(xì)化、完善、分解了《意見》確定的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和工程，確保實(shí)現(xiàn)《意見》提出的到2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)總體水平與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的中期目標(biāo)，為到2030年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的長期目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一部分

一、安全管理的可喜之變
從安全發(fā)展理念到發(fā)展戰(zhàn)略，從形式安全到本質(zhì)安全，從就事論事到系統(tǒng)防范，從問題導(dǎo)向到目標(biāo)導(dǎo)向，從事后查處到源頭監(jiān)控，從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理，從技術(shù)制勝到文化引領(lǐng)，從財(cái)產(chǎn)優(yōu)先到生命至上，從事件指標(biāo)到安全績效，從被動(dòng)責(zé)任到主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，從要我安全到我要安全。
管理策略：由事后向事前轉(zhuǎn)變

第一部分

一、安全管理的可喜之變
突出企業(yè)主體責(zé)任，健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、屬地管理的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成齊抓共管、系統(tǒng)治理的格局；在治理方式上，大力加強(qiáng)法制建設(shè)，2009年、2014年兩次修改《安全生產(chǎn)法》，初步形成40多部法律法規(guī)、80多部部門規(guī)章、1500余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范構(gòu)成的安全生產(chǎn)法律體系，同時(shí)不斷提高執(zhí)法的嚴(yán)肅性、規(guī)范性，有效發(fā)揮了法律的懲戒震懾和教育引導(dǎo)作用。
標(biāo)本兼治是治理安全生產(chǎn)問題的有效方法

第一部分

一、安全管理的可喜之變
由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變
由臨時(shí)措施向長效機(jī)制轉(zhuǎn)變
第一部分

二、安全生產(chǎn)的隱憂之患

當(dāng)前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)過程中，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳
統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全生產(chǎn)基
礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管體制機(jī)制和法律制度不完善、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力等問題依然
突出，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，尤其是重特大安全事故頻發(fā)勢頭尚未得到有效
遏制，一些事故發(fā)生呈現(xiàn)由高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延趨勢，直接危及
生產(chǎn)安全和公共安全。

重慶開縣井噴事故
黃島油庫爆炸事故
愿逝者安息，亡羊補(bǔ)牢，生者借鑒
愿逝者安息，亡羊補(bǔ)牢，生者借鑒
廣維集團(tuán) “8.26”爆炸事故
愿逝者安息，亡羊補(bǔ)牢，生者借鑒
吉化雙苯廠爆炸事故
愿逝者安息，生者借鑒
發(fā)生在青島的         次火災(zāi)爆炸事故
愿逝者安息，生者借鑒
大連石化四年8起較大事故
愿逝者安息，亡羊補(bǔ)牢，生者借鑒
第一部分

二、安全生產(chǎn)的隱憂之患
每一起重大事故發(fā)生后，都會(huì)有許多人提出如果… …
如果每位司機(jī)都不超載、不超速、不撞紅燈，交通事故就可以減少80%；
如果新疆克拉瑪依友誼賓館舞臺上方的電燈與幕布之間保持一個(gè)安全距離，電燈就不會(huì)烤燃了幕布，323個(gè)鮮活的生命就不會(huì)隨風(fēng)而逝；
如果河南省洛陽東都商廈的業(yè)主不雇用無證焊工，或者無證焊工能在施焊前清除現(xiàn)場的可燃物，就不會(huì)“造就”309個(gè)冤魂；
如果“以人為本”的口號不是掛在嘴上，應(yīng)急預(yù)案不缺失，安全管理不斷鏈，重慶開縣的井噴事故就不會(huì)發(fā)生，243條人命就可以幸存；

第一部分

二、安全生產(chǎn)的隱憂之患
 “人的生命是寶貴的”。不要等到一聲聲悲慘的哭喊響起時(shí)，我們才去后悔；不要等到鮮血噴到我們的臉上時(shí)，我們才會(huì)去自責(zé)！
     “敬畏生命”。只有我們擁有對于生命的敬畏之心時(shí)，世界才會(huì)在我們面前呈現(xiàn)出它的無限生機(jī)……
                           ——這也是我們事故反思的目的所在！

第一部分

二、安全生產(chǎn)的隱憂之患
       每天的死亡事故，以及數(shù)百萬的工作場所傷殘及職業(yè)病事故， 它們都是悲劇。說它們是悲劇不僅僅是因?yàn)樗鼈冊斐闪饲楦泻徒?jīng)濟(jì)上的巨大損害，還因?yàn)樗鼈儽緛硎强梢员苊獾摹?
       多年來，我們雖然積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是，總覺有頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的感覺。我們常說，安全生產(chǎn)要警鐘長鳴，常抓不懈。為什么要時(shí)時(shí)敲打？因?yàn)?，事?shí)是，安全生產(chǎn)總是有起有伏，習(xí)慣性違章總有回潮現(xiàn)象，是什么原因造成這種被動(dòng)局面呢？
   
第一部分

二、安全生產(chǎn)的隱憂之患
事故對我們的思考：過去 的思維方式，基本就是以事故為導(dǎo)向。發(fā)生事故了，緊急下發(fā)通知、召開會(huì)議、開展大檢查，這種單一的事故導(dǎo)向，疲于應(yīng)付，不能夠從根本上解決問題。
如何破解這一問題，如何從單一事故導(dǎo)向轉(zhuǎn)向預(yù)防為主：——風(fēng)險(xiǎn)管控，由單一事故導(dǎo)向轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)管控風(fēng)險(xiǎn)，不是 跟著事故跑，而是圍繞風(fēng)險(xiǎn)跑，把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移至風(fēng)險(xiǎn)管控，突出預(yù)防為主，把握工作主動(dòng)權(quán)。
第一部分

二、安全生產(chǎn)的隱憂之患
“關(guān)口前移、預(yù)防為主”，作為風(fēng)險(xiǎn)管控的核心理念，是標(biāo)本兼職遏制重大事故的治“本”措施，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，我們要把這個(gè)理念貫穿到各項(xiàng)工作中，努力從被動(dòng)走向主動(dòng)，有的放矢的開展工作。
第一部分

三、安全工作的踐行之悟

1、看到目標(biāo)，增加壓力。
          壓力來自于我們肩負(fù)的責(zé)任。

2、看到差距，增強(qiáng)信心。
          信心來自于縮小差距的使命。

3、看到機(jī)遇，增添動(dòng)力。
          動(dòng)力來自于以人為本的機(jī)遇。

第一部分

三、安全工作的踐行之悟
  企業(yè)不消除隱患，隱患就會(huì)消滅企業(yè)，甚至造成人亡企滅的嚴(yán)重后果。與其坐以待斃，不如奮力拼搏。安全生產(chǎn)工作與其他工作一樣，只有遵行規(guī)律方能駕馭它，所以我們必須堅(jiān)定事故可防可控的理念，將風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理牢牢挺在事故前面。
“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治”是做好安全生產(chǎn)工作的基本思路和基本經(jīng)驗(yàn)。
第一部分

三、安全工作的踐行之悟
必須樹立生產(chǎn)安全事故可防可控的觀念
生產(chǎn)安全事故是否可防可控，不僅是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題。如果認(rèn)為“事故不可避免”“事故隨生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的擴(kuò)大而必然增多”，預(yù)防為主的方針就難以成立、難以實(shí)行，使安全生產(chǎn)工作失去方向、失去信心、失去著力點(diǎn)。面對生產(chǎn)安全事故多發(fā)高發(fā)的情況，我們首先要在治理層面上強(qiáng)調(diào)樹立事故可防可控的觀念，強(qiáng)化扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的信心和決心。
第一部分

三、安全工作的踐行之悟
我們看到，在相同的社會(huì)背景和差不多的生產(chǎn)條件下，一些企業(yè)包括一些高危企業(yè)建立和實(shí)施系統(tǒng)性的預(yù)防、管控措施，保持了長時(shí)間的安全記錄。任何事物都是可以認(rèn)識的，人們對客觀事物的認(rèn)識具有絕對性和相對性統(tǒng)一的性質(zhì)。我們只要不斷地認(rèn)識、正確地把握安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，正確處理好人與自然的關(guān)系，人與技術(shù)設(shè)備設(shè)施的關(guān)系，人與社會(huì)的關(guān)系，就可以大大提高安全生產(chǎn)工作的針對性、預(yù)見性、有效性。
第一部分

三、安全工作的踐行之悟
安全第一，所有的傷害都是可以防止的

肩負(fù)責(zé)任
切實(shí)履職
關(guān)愛生命
營造安全
第一部分

三、安全工作的踐行之悟
預(yù)防事故是安全生產(chǎn)工作的價(jià)值所在
     在意識上，秉持“居安思危，思則有備，有備無患”的古訓(xùn)，大力開展安全意識和安全知識的宣傳教育，強(qiáng)調(diào)始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，增強(qiáng)憂患意識和底線思維，切實(shí)做到未雨綢繆，防患于未然；從源頭上減少安全隱患；在日常防范上，突出超前預(yù)防、前端處理，深入排查易發(fā)生事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對性地開展安全檢查，采取有效措施管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，努力把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
第一部分

三、安全工作的踐行之悟
      生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，與生產(chǎn)經(jīng)營者的素質(zhì)以及企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)、方式和安全管理水平等密切相關(guān)。
第一部分

三、安全工作的踐行之悟
系統(tǒng)
無死角
安全目標(biāo)
安全
零事故
思想
無懈怠
制度
無缺陷
設(shè)備
無隱患
第一部分

三、安全工作的踐行之悟
主動(dòng)安全
關(guān)口前移
底線思維
末端管理

推行安全文化建設(shè)
強(qiáng)力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
隱患排查與治理
根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理水平的提升

茶歇時(shí)間
10:45 – 11:00
雙重預(yù)防機(jī)制概述及基本概念

02
★ 雙重預(yù)防機(jī)制概述
★ 風(fēng)險(xiǎn)管理目的意義
★ 風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)概念
備注：43
第二部分

一、雙重預(yù)防機(jī)制概述
1、“雙重預(yù)防機(jī)制”來源
2015年8月12日，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，從國家層面開始重新思考和定位當(dāng)前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問題。
2016年1月6日，習(xí)近平對全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅(jiān)持安全發(fā)展，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類安全漏洞，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
第二部分

一、雙重預(yù)防機(jī)制概述
1、“雙重預(yù)防機(jī)制”來源
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，重特大突發(fā)事件，不論是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故，其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、監(jiān)管體制機(jī)制不完善、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強(qiáng)等問題。
必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第二部分

一、雙重預(yù)防機(jī)制概述
2、為什么開展“兩體系”建設(shè)？
首先，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理的有效手段。
其次，風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙體系建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的重要職責(zé)之一，是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)自我約束、自我糾正、自我提高的預(yù)防事故發(fā)生的根本途徑。

第二部分

一、雙重預(yù)防機(jī)制概述
3、開展“兩體系”建設(shè)會(huì)不會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)？
企業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀：職業(yè)健康安全管理體系 
       國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)及中國國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)均制定發(fā)布了《職業(yè)健康安全管理體系 要求》，作為一個(gè)推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)健康安全管理體系是針對職業(yè)健康安全管理使用過程方法，并結(jié)合采用PDCA循環(huán)和基于風(fēng)險(xiǎn)的思維，從源頭控制危險(xiǎn)源，提供一個(gè)全面的、系統(tǒng)的安全管理思路。但未明確具體的針對各行業(yè)的操作方法。

第二部分

一、雙重預(yù)防機(jī)制概述
3、開展“兩體系”建設(shè)會(huì)不會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)？
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 
      通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，使企業(yè)各活動(dòng)符合安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化從側(cè)重操作細(xì)節(jié)符合性管理，側(cè)重消除事故發(fā)生的直接隱患，從而遏制事故發(fā)生。缺乏源頭治理的有效思考及系統(tǒng)的思維。
第二部分

一、雙重預(yù)防機(jī)制概述
3、開展“兩體系”建設(shè)會(huì)不會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)？
風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙體系作為安全系統(tǒng)管理的兩個(gè)核心環(huán)節(jié)，在職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中均有明確要求，并作為其基礎(chǔ)關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在。其核心理念也是運(yùn)用PDCA模式與過程方法，系統(tǒng)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估與管控措施的確定，并對各個(gè)過程制定規(guī)則、原則，進(jìn)行過程控制并做到持續(xù)改進(jìn)。

第二部分

一、雙重預(yù)防機(jī)制概述
3、開展“兩體系”建設(shè)會(huì)不會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)？
構(gòu)建雙重預(yù)防體系并不是給企業(yè)目前安全管理增加麻煩，更不是“兩張皮”。對于扎實(shí)開展職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，通過雙重預(yù)防體系建設(shè)將會(huì)使目前安全管理體系更加系統(tǒng)和深化，從根本上實(shí)現(xiàn)事故的縱深防御和關(guān)口前移。
第二部分

一、雙重預(yù)防機(jī)制概述
4、政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 
構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理體系，目的是要實(shí)現(xiàn)事故的雙重預(yù)防性工作機(jī)制，是“基于風(fēng)險(xiǎn)”的過程安全管理理念的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)事故“縱深防御”和“關(guān)口前移”的有效手段。前者需要在政府引導(dǎo)下由企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，后者需要在企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上督導(dǎo)、監(jiān)管和執(zhí)法。二者是上下承接關(guān)系，前者是源頭，是預(yù)防事故的第一道防線，后者是預(yù)防事故的末端治理。
構(gòu)建兩個(gè)體系解決了安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，能夠有效破解當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的諸多瓶頸。
第二部分

一、雙重預(yù)防機(jī)制概述
4、政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

監(jiān)管主體
是安監(jiān)部門 
服務(wù)主體
是中介機(jī)構(gòu)

實(shí)施主體是企業(yè) 
第二部分

一、雙重預(yù)防機(jī)制概述
5、企業(yè)層面風(fēng)險(xiǎn)分級管控內(nèi)容
第二部分

一、雙重預(yù)防機(jī)制概述
6、工作開展步驟
第二部分

一、雙重預(yù)防機(jī)制概述
7、風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作實(shí)施方案
第二部分

二、風(fēng)險(xiǎn)管理目的意義
風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)安全管理的核心內(nèi)容，“基于風(fēng)險(xiǎn)”是過程安全管理的重要特征。成功的事故預(yù)防經(jīng)驗(yàn)就是事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理，即危險(xiǎn)源的辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃與實(shí)施。實(shí)施危險(xiǎn)源管理是預(yù)防事故的源頭管理，事故隱患排查與治理是事故預(yù)防預(yù)控的末端環(huán)節(jié)。
構(gòu)建兩個(gè)體系的最終目的：
            ——提升企業(yè)安全管理水平，防止事故的發(fā)生
第二部分

二、風(fēng)險(xiǎn)管理目的意義
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代安全管理體系以及《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》（OHSAS18001）的核心要素，更是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要內(nèi)容?！帮L(fēng)險(xiǎn)在一線，隱患在現(xiàn)場?！卑踩芾眢w系其它要素要求均是圍繞危險(xiǎn)源辨識極其風(fēng)險(xiǎn)有效預(yù)防預(yù)控提出的。不論是杜邦、陶氏、殼牌石油等等的企業(yè)和國家安全咨詢公司的重心均是幫助企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力，尤其是作業(yè)過程中的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
第二部分

二、風(fēng)險(xiǎn)管理目的意義
安全管理結(jié)果很重要
但過程更重要
第二部分

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控基本概念
1、健康
  
                     
      根據(jù)“世界衛(wèi)生組織”的解釋：健康不僅指一個(gè)人沒有疾病或虛弱現(xiàn)象，而是指一個(gè)人生理上、心理上和社會(huì)上的完好狀態(tài)。
第二部分

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控基本概念
2、安全

危險(xiǎn)

安全

社會(huì)允許安全限度
受益
A
B
免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)
第二部分

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控基本概念

可能導(dǎo)致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。
（1）引自：GB/T28001-2011 《職業(yè)健康安全管理體系  要求》
（2）注：危險(xiǎn)源，有時(shí)稱風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)有害因素等。即危險(xiǎn)的源頭、源點(diǎn)。如：部位、場所、設(shè)施、行為等等。
3、危險(xiǎn)源
第二部分

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控基本概念

（3）危險(xiǎn)源的構(gòu)成
根源——具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。
行為——決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。
狀態(tài)——包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)二部分。
3、危險(xiǎn)源
第二部分

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控基本概念

表述1：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性與后果的組合。 (早期的OHSAS18001給出的定義)
表述2：發(fā)生危險(xiǎn)事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。（GB/T28001-2011 《職業(yè)健康安全管理體系  要求》）
4、風(fēng)險(xiǎn)
第二部分

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控基本概念

注：
 ● 風(fēng)險(xiǎn)(R)＝可能性(L) × 后果(C)
 ● 可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的概率;
 ● 嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠給企業(yè)帶來多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。
 ● 其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不存在。
4、風(fēng)險(xiǎn)
第二部分

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控基本概念

根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針已被組織降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。
   （1）安全具有相對性。
   （2）風(fēng)險(xiǎn)控制水平只能實(shí)現(xiàn)更低，“零風(fēng)險(xiǎn)”的目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)
   （3）可接受風(fēng)險(xiǎn)與不可接受風(fēng)險(xiǎn)也是相對的。
5、可接受風(fēng)險(xiǎn)
第二部分

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控基本概念

事故隱患是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。   
      隱患，含義是隱蔽、隱藏的禍患。即為失控的危險(xiǎn)源，是指伴隨著現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生事故的概率較大的危險(xiǎn)源。
6、事故隱患
第二部分

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控基本概念

“隱患排查治理”是指排查作業(yè)現(xiàn)場存在的隱患（危險(xiǎn)源），并將隱患導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度與可能性進(jìn)行組合來評價(jià)事故隱患風(fēng)險(xiǎn)，然后基于事故隱患風(fēng)險(xiǎn)的大小來決定對策措施的優(yōu)先度，并制定消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的安全措施，并記錄其整體過程實(shí)施結(jié)果的一系列方法。
      隱患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技術(shù)措施、應(yīng)急措施等四個(gè)層次。
7、事故隱患排查治理
第二部分

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控基本概念

重大危險(xiǎn)源是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。
8、重大危險(xiǎn)源
第二部分

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控基本概念
9、 幾個(gè)概念之間的邏輯關(guān)系
                    辨識                          失控 安全         危 險(xiǎn) 源        事故        
           受控

排查                                 失控 安全       事故隱患        事故        
                 治理

管理不到位
控制措施到位
第二部分

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控基本概念
9、 幾個(gè)概念之間的邏輯關(guān)系

事故

未遂事故

事故隱患

事件
第二部分

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控基本概念
危險(xiǎn)源

隱患
事故
能量失控-危險(xiǎn)有害因素
（第二類危險(xiǎn)源）
安全措施
第二部分

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控基本概念
10、 風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理區(qū)別與聯(lián)系
風(fēng)險(xiǎn)分級管控
基于風(fēng)險(xiǎn)的非強(qiáng)制性思維
管控過程

區(qū)別與聯(lián)系

隱患排查治理
基于后果的強(qiáng)制性思維
管控結(jié)果
隱患排查治理體系
風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系
風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系與隱患排查治理體系的關(guān)系
風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系是隱患排查治理體系的“基礎(chǔ)”。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系的要求，企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別、危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、典型措施制定和風(fēng)險(xiǎn)分級，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源為隱患排查的對象，即“排查點(diǎn)”。
通過隱患排查，可能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，進(jìn)而對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
第二部分

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控基本概念
危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)與分級管控

03
★ 危害因素辨識思路、方法、工具
★ 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與分級
★ 風(fēng)險(xiǎn)分級管控策劃與實(shí)施
備注：74
第三部分

一、危害因素辨識思路、方法、工具
1
風(fēng)險(xiǎn)分級管控
風(fēng)險(xiǎn)分級管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。
風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級必須負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施。
“紅橙黃藍(lán)”四級（紅色最高）
第三部分

一、危害因素辨識思路、方法、工具
1
風(fēng)險(xiǎn)分級管控
第三部分

一、危害因素辨識思路、方法、工具
1
風(fēng)險(xiǎn)分級管控

排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

辨識危險(xiǎn)源

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
與分級

制定實(shí)施
風(fēng)控措施
對危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)。
編制風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級管控信息表。

排查伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、場所、設(shè)備、設(shè)施或區(qū)域。
編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查清單。
按照人、物、環(huán)境和管理四個(gè)層面進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識。
編制危險(xiǎn)源辨識清單。
按照技術(shù)、管理、防護(hù)和應(yīng)急處置邏輯順序制定實(shí)施完善的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
編制本單位的風(fēng)險(xiǎn)庫。
第三部分

一、危害因素辨識思路、方法、工具

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)亦稱為風(fēng)險(xiǎn)源，如危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在罐區(qū)進(jìn)行的倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運(yùn)輸過程等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以及根據(jù)評價(jià)結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級管控的核心。
一、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
第三部分

一、危害因素辨識思路、方法、工具

風(fēng)  險(xiǎn)  點(diǎn)  的  識  別  過  程

作業(yè)活動(dòng)

生產(chǎn)工藝
流程
裝置裝備
設(shè)施
生產(chǎn)場所
區(qū)域
多種結(jié)合
1
2
1
1
1
1
2
2
2
2
第三部分

一、危害因素辨識思路、方法、工具
    根據(jù)以上系統(tǒng)的劃分，可明確到特定的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，作為危險(xiǎn)源辨識的基本單元，即確定的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。
序號	區(qū)域/工段	風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱	工作任務(wù)	備注
?	?	?	?	?
?	?	?	?	?
×××××公司風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查清單
________車間
第三部分

一、危害因素辨識思路、方法、工具
序號	風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱	工作任務(wù)	作業(yè)步驟	作業(yè)目的
?	?	?	?	?
?	?	?	?	?
×××××公司作業(yè)步驟確認(rèn)清單
________車間________崗位
要求：分析完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)里的每項(xiàng)工作任務(wù)所需要的作業(yè)步驟，為每個(gè)作業(yè)步驟可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析查找。作業(yè)步驟的劃分要合理，每個(gè)作業(yè)步驟均應(yīng)有明確的作業(yè)目的進(jìn)行界定，作業(yè)步驟的一般限定在3-10步為宜。
第三部分

一、危害因素辨識思路、方法、工具
風(fēng)

險(xiǎn)

點(diǎn)

基
本
情
況	風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱			
風(fēng)

險(xiǎn)

點(diǎn)

基
本
情
況	風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)詳細(xì)位置			
風(fēng)

險(xiǎn)

點(diǎn)

基
本
情
況	誘發(fā)事故類型			
風(fēng)

險(xiǎn)

點(diǎn)

基
本
情
況	傷亡/財(cái)產(chǎn)損失預(yù)測			
風(fēng)

險(xiǎn)

點(diǎn)

基
本
情
況	風(fēng)險(xiǎn)等級	                          	                          	                          
風(fēng)

險(xiǎn)

點(diǎn)

基
本
情
況	風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門		責(zé)任人	
風(fēng)

險(xiǎn)

點(diǎn)

基
本
情
況	風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門		手機(jī)號碼	
風(fēng)

險(xiǎn)

點(diǎn)

基
本
情
況	采取管控措施情況			
風(fēng)

險(xiǎn)

點(diǎn)

基
本
情
況	存在隱患情況			
風(fēng)

險(xiǎn)

點(diǎn)

基
本
情
況	應(yīng)急處置主要措施			
屬地監(jiān)管政府	屬地監(jiān)管政府		主管部門	
專業(yè)監(jiān)管部門	專業(yè)監(jiān)管部門			
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表
第三部分

一、危害因素辨識思路、方法、工具
2
安全風(fēng)險(xiǎn)辨識

企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管理制度，組織全員對本單位安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識。
安全風(fēng)險(xiǎn)辨識范圍應(yīng)覆蓋本單位的所有活動(dòng)及區(qū)域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài)。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實(shí)際相符。
企業(yè)應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)辨識資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理和歸檔。
第三部分

一、危害因素辨識思路、方法、工具
識別危險(xiǎn)源的存在
能量（能源或能量載體）危險(xiǎn)物質(zhì)
物的不安全狀態(tài)
人的不安全行為
根源
狀態(tài)
確定其特性
第一類危險(xiǎn)源
第二類危險(xiǎn)源
第三部分

一、危害因素辨識思路、方法、工具
第
使人體或物體具有較高勢能的裝置設(shè)備場所（如人員高處作業(yè)、吊裝物等）
類
一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置設(shè)備場所（如易燃液體換熱器等）
險(xiǎn)
一
產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備（如供電設(shè)備、壓力容器等）
危
能量載體（如壓縮氣體、運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶、運(yùn)轉(zhuǎn)的球磨機(jī)等）
源
有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物質(zhì)（如液氨、煤焦油等）
第三部分

一、危害因素辨識思路、方法、工具
第 二 類 危 險(xiǎn) 源
人的因素（人的失誤）
物的因素（物的故障）
環(huán)境因素（作業(yè)條件）
管理因素（管理缺陷）
第三部分

一、危害因素辨識思路、方法、工具
            物的不安全狀態(tài)
環(huán)境
不安
全因
素
安全
管理
缺陷
            人的不安全行為
·
第三部分

一、危害因素辨識思路、方法、工具
確定工作危害分析的生產(chǎn)場所和區(qū)域；
對確定的生產(chǎn)場所和區(qū)域進(jìn)行工序（包括輔助設(shè)施作業(yè)活動(dòng)分析）劃分（關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）；
對每個(gè)工序進(jìn)行工作內(nèi)容分析；
確定每進(jìn)行一項(xiàng)工作內(nèi)容可能存在的危害類型（第一類危險(xiǎn)源及可能導(dǎo)致的后果）；
從人、物、環(huán)、管等方面，分析導(dǎo)致危害發(fā)生的途徑及原因（第二類危險(xiǎn)源，可考慮GB/T13861-2009的內(nèi)容）；
危險(xiǎn)源的表述：第一類危險(xiǎn)源、事件及其原因、潛在后果。
危險(xiǎn)源辨識步驟
第三部分

一、危害因素辨識思路、方法、工具
序號	工作任務(wù)	作業(yè)步驟	危險(xiǎn)源	導(dǎo)致事故類型	備注
?	?	?	?	?	
?	?	?	?	?	
×××××公司風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)源）辨識結(jié)果信息統(tǒng)計(jì)表
________車間________風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
第三部分

一、危害因素辨識思路、方法、工具
對企業(yè)內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)單位的進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)；
盡可能自下而上地開展；
必要的準(zhǔn)備，包括有關(guān)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例等的資料收集和學(xué)習(xí)；工作表格等工具的準(zhǔn)備等；
案例引導(dǎo)；
及時(shí)對成果進(jìn)行確認(rèn)、指導(dǎo)、調(diào)整。注：如果企業(yè)規(guī)模較小，人員的安全素質(zhì)和企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)相對較弱的，可以由企業(yè)成立的工作小組實(shí)施。
危險(xiǎn)源辨識要求
危險(xiǎn)源辨識

危險(xiǎn)源辨識
       風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)安全管理的核心內(nèi)容，它主要包括風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)部分。其中風(fēng)險(xiǎn)識別是風(fēng)險(xiǎn)管理的前期基礎(chǔ)性工作，是風(fēng)險(xiǎn)評估的重要依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)識別的準(zhǔn)確性和可靠性如何，直接關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)評估的質(zhì)量，也必然影響風(fēng)險(xiǎn)控制的手段和措施。怎樣全面準(zhǔn)確地識別出一個(gè)系統(tǒng)或一項(xiàng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，必須依賴于有效的方法。

關(guān)于危險(xiǎn)源辨識
風(fēng)險(xiǎn)管理教訓(xùn)：危害因素識別時(shí)絕對不能走形式?。?

危險(xiǎn)源辨識“獨(dú)孤九劍”劍譜

第一式
  第二式
  第三式
  第四式
  第五式
   第六式
   第七式
  第八式
  第九式
工作安全分析/工作危害分析(JSA/JHA)
安全檢查表（SCL）
預(yù)先危害分析（PHA）
危害與可操作性分析（ HAZOP）
頭腦風(fēng)暴法（BS）
失效模式與影響分析（ FMEA）
事故樹分析（FTA）
事件樹分析（ETA）
故障假設(shè)分析（WI）
第一式 JSA/JHA

危險(xiǎn)源辨識

作業(yè)安全分析（JSA）或工作危害分析（JHA）并不是危害因素辨識或風(fēng)險(xiǎn)評估專用工具，而是一種常用于評估與作業(yè)有關(guān)的基本風(fēng)險(xiǎn)的管理工具，以確保作業(yè)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)得以有效的控制，避免事故的發(fā)生，它包括了危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估及控制全過程，是對簡單作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。

劍法詳解
第一招
作業(yè)安全分析JSA工作危害分析JHA
       1 優(yōu)點(diǎn)：該方法簡單明了，通俗易懂，尤其是目前已開發(fā)JSA/JHA方法標(biāo)準(zhǔn)，可操作性很強(qiáng)，便于實(shí)施。
       2 缺點(diǎn)：該方法在危害因素辨識方面并無太多優(yōu)勢，它并不是推薦用于危害因素辨識的專門方法，但由于其簡單明了、可操作，一般用于非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。
JSA/JHA方法的優(yōu)、缺點(diǎn)

劍法詳解
第一招
作業(yè)安全分析JSA工作危害分析JHA
      工作安全分析一般應(yīng)用于一些作業(yè)活動(dòng)，如，對新的作業(yè)、非常規(guī)(臨時(shí))的風(fēng)險(xiǎn)管理（當(dāng)然，包含危害因素辨識），或者在評估現(xiàn)有的作業(yè)、改變現(xiàn)有的作業(yè)時(shí)，開展工作安全分析。工作安全分析不適于對連續(xù)性工藝流程以及設(shè)備、設(shè)施等方面的危害因素辨識。
JSA/JHA方法的應(yīng)用范圍
第二式 安全檢查表SCL

危險(xiǎn)源辨識

安全檢查表（Safety Check List）是運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法所開發(fā)的用于發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)以及設(shè)備、機(jī)器裝置和操作管理、工藝、組織措施等方面的各種不安全因素的一種表格式檢查工具。它是進(jìn)行安全檢查、發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)。

劍法詳解
第二招
安全檢查表（SCL）
       1 優(yōu)點(diǎn)：安全檢查表是定性分析的結(jié)果，是建立在原有的安全檢查基礎(chǔ)和安全系統(tǒng)工程之上的，簡單易學(xué)，容易掌握，符合我國現(xiàn)階段的實(shí)際情況，為安全預(yù)測和決策提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
安全檢查表法簡單明了，尤其適用于崗位員工進(jìn)行危害因素辨識，對其起到很好的提示作用，便于全面辨識危害因素。
安全檢查表（SCL）的優(yōu)、缺點(diǎn)

劍法詳解
第二招
安全檢查表（SCL）
       2.缺點(diǎn)：檢查表約束限制了人們主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，對不在檢查表中反映的問題，可能會(huì)被忽視，因此，采用該方法可能會(huì)漏掉以往未曾出現(xiàn)過的一些新的危害因素。

安全檢查表（SCL）的優(yōu)、缺點(diǎn)
      危害因素辨識所使用的檢查表，與安全檢查時(shí)所使用的檢查表并不完全一致，它們大致相同，但又各有側(cè)重，因此，不應(yīng)直接使用安全檢查時(shí)所用的檢查表進(jìn)行危害因素辨識，應(yīng)在其基礎(chǔ)上進(jìn)行修改、補(bǔ)充，最好是重新編制。

劍法詳解
第二招
安全檢查表（SCL）
       安全檢查表法一般適用于比較成熟（或傳統(tǒng)）的行業(yè)、領(lǐng)域的危害因素辨識，且需要事先編制檢查表，以對照進(jìn)行辨識。安全檢查表法尤其適用于一線崗位員工所進(jìn)行危害因素辨識，如，作業(yè)活動(dòng)開始前，或?qū)υO(shè)備設(shè)施的檢查，等等。
      只能對已經(jīng)有的或傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)對象、活動(dòng)進(jìn)行檢查，對新業(yè)務(wù)活動(dòng)、新行業(yè)領(lǐng)域的危害因素辨識不適用此法。

安全檢查表（SCL）的應(yīng)用范圍
第三式 預(yù)先危害分析PHA

危險(xiǎn)源辨識

預(yù)先危險(xiǎn)分析也稱初始危險(xiǎn)分析，是在一項(xiàng)活動(dòng)之前，特別是在設(shè)計(jì)的開始階段，對系統(tǒng)存在危險(xiǎn)類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評價(jià)出可能的潛在危險(xiǎn)性。

劍法詳解
第三招
預(yù)先危害分析（PHA）
1 優(yōu)點(diǎn)：
    （1） 在最初構(gòu)思產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，即可指出存在的主要危險(xiǎn)，從一開始便可采用措施排除、降低和控制它們，避免由于考慮不周造成損失。  
    （2）在進(jìn)行龐大、復(fù)雜系統(tǒng)危害因素辨識，可以首先通過預(yù)先危險(xiǎn)分析，分析判斷系統(tǒng)主要危險(xiǎn)所在，從而有針對性地對主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析。
預(yù)先危害分析（PHA）的優(yōu)、缺點(diǎn)

劍法詳解
第三招
預(yù)先危害分析（PHA）
2 缺點(diǎn)：
　　易受分析人員主管因素影響。另外，預(yù)先危險(xiǎn)性分析一般都是概略性分析，只能提供初步信息，且精準(zhǔn)程度不高，復(fù)雜或高風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)需在此基礎(chǔ)上，借助其他方法再做進(jìn)一步分析。PHA只能提供初步信息，不夠全面，也無法提供有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及其最佳風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施方面的詳細(xì)信息。
預(yù)先危害分析（PHA）的優(yōu)、缺點(diǎn)

劍法詳解
第三招
預(yù)先危害分析（PHA）
預(yù)先危險(xiǎn)性分析一般用于項(xiàng)目評價(jià)的初期，通過預(yù)先危險(xiǎn)性分析過濾一些風(fēng)險(xiǎn)性低的環(huán)節(jié)、區(qū)域，同時(shí)，也為在其它風(fēng)險(xiǎn)性高的環(huán)節(jié)、區(qū)域，進(jìn)一步采用其它方法進(jìn)行深入的危害因素辨識創(chuàng)造了條件。適用于固有系統(tǒng)中采取新的方法，接觸新的物料、設(shè)備的危險(xiǎn)性評價(jià)。當(dāng)只希望進(jìn)行粗略的危險(xiǎn)和潛在事故情況分析時(shí)，也可以用PHA對已建成的裝置進(jìn)行分析。
預(yù)先危害分析（PHA）的應(yīng)用范圍
第四式 危害與可操作性分析

危險(xiǎn)源辨識

危險(xiǎn)與可操作性（HAZOP）研究是以系統(tǒng)工程為基礎(chǔ)的一種可用于定性分析或定量評價(jià)的危險(xiǎn)性評價(jià)方法，用于探明生產(chǎn)裝置和工藝過程中的危險(xiǎn)及其原因，尋求必要對策。

劍法詳解
第四招
危害與可操作性分析（ HAZOP）
       1 優(yōu)點(diǎn)：系統(tǒng)性好，能夠系統(tǒng)、詳細(xì)地分析工藝過程；背景各異的專家在一起工作，在創(chuàng)造性、系統(tǒng)性和風(fēng)格上互相影響和啟發(fā)，能夠發(fā)現(xiàn)和鑒別更多的問題，匯集了集體的智慧，這要比他們單獨(dú)工作時(shí)更為有效，適合對關(guān)鍵的工藝過程進(jìn)行分析，多種專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與，可處理復(fù)雜問題；
為系統(tǒng)、徹底地分析系統(tǒng)、過程或程序等提供有效方法；

危害與可操作性分析（ HAZOP）的優(yōu)、缺點(diǎn)

劍法詳解
第四招
危害與可操作性分析（ HAZOP）
     2 缺點(diǎn)：需要人員、時(shí)間相對較多，需要前期準(zhǔn)備工作，花費(fèi)較高； 
對文件或系統(tǒng)/過程及程序規(guī)范要求高；分析結(jié)果受分析評價(jià)人員的主觀因素影響；對參與人員素質(zhì)（如，專業(yè)知識等）要求高，對主持人（HAZOP主席）的能力、技巧要求更高。
危害與可操作性分析（ HAZOP）的優(yōu)、缺點(diǎn)

劍法詳解
第四招
危害與可操作性分析（ HAZOP）
 危險(xiǎn)和可操作性研究方法適用于連續(xù)性生產(chǎn)工藝過程（連續(xù)生產(chǎn)裝置、復(fù)雜的工藝流程等），危害因素辨識通過對危險(xiǎn)與可操作性研究方法的適當(dāng)改進(jìn)，該方法也能應(yīng)用于間歇化工生產(chǎn)工藝過程的危險(xiǎn)性分析。
危害與可操作性分析（ HAZOP）的應(yīng)用范圍
第五式 頭腦風(fēng)暴法（BS）

危險(xiǎn)源辨識

頭腦風(fēng)暴(Brain-Storming)，最早是精神病理學(xué)上的用語，指精神病患者的精神錯(cuò)亂狀態(tài)而言的。而現(xiàn)在則成為無限制的自由聯(lián)想和討論的代名詞，其目的在于產(chǎn)生新觀念或激發(fā)創(chuàng)新設(shè)想，故其又稱智力激勵(lì)法、或自由思考法(暢談法，暢談會(huì)，集思法) 。

劍法詳解
第五招
頭腦風(fēng)暴法（BS）
       1 優(yōu)點(diǎn)：
          1）自由、開放，激發(fā)想象力，有助于發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)，因此，可用于辨識新業(yè)務(wù)活動(dòng)中可能存在的一些新的危害因素；
　　　2）辨識過程相對較為迅速，且比較容易去做到；
　　　3）可使所有相關(guān)方參與其中，有助于發(fā)現(xiàn)各方面問題；
　　　4）適用性比較廣泛；使用成本較低。
頭腦風(fēng)暴法（BS）的優(yōu)、缺點(diǎn)

劍法詳解
第五招
頭腦風(fēng)暴法（BS）
       2 缺點(diǎn)：
　　　1）條理性差，因此，不太易于理解；
　　　2）結(jié)果好壞取決于參與人員及主持人水平；
　　　3）易于受到干擾，難以保證重要觀點(diǎn)受到重視；
　　　4）組織方式松散，難以保證過程及結(jié)果的全面性。
頭腦風(fēng)暴法（BS）的優(yōu)、缺點(diǎn)

劍法詳解
第五招
頭腦風(fēng)暴法（BS）
適用于各種類型的危害因素辨識，尤適于對新技術(shù)、新工藝等既沒有經(jīng)驗(yàn)也沒有教訓(xùn)的“四新”方面的危害因素辨識，但應(yīng)注意的是，其使用對象應(yīng)是具有一定經(jīng)驗(yàn)、能力的專家型人員所進(jìn)行的危害因素辨識，同時(shí)，對活動(dòng)主持人要求很高，否則難以達(dá)到預(yù)期效果。
頭腦風(fēng)暴法（BS）的應(yīng)用范圍
      此方法不適于基層組織一線員工辨識危害因素使用。
第六式 失效模式與影響分析

危險(xiǎn)源辨識

FMEA(Failure Mode and Effect Analysis) 失效模式和影響分析是以一種深入淺出的分析方法，通過分析系統(tǒng)基本組件潛在的問題，分析研究這些問題對系統(tǒng)的影響情況，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)其中需要防范的高風(fēng)險(xiǎn)危害因素的一種危害因素辨識方法。

劍法詳解
第六招
失效模式與影響分析（ FMEA）
       1 優(yōu)點(diǎn)：
          系統(tǒng)化表述工具；
　　   創(chuàng)造了詳細(xì)的可審核的危害因素辨識過程；
　      適用性較廣，廣泛適用于人力、設(shè)備和系統(tǒng)失效模式，以及軟硬件等。
失效模式與影響分析（ FMEA）的優(yōu)、缺點(diǎn)

劍法詳解
第六招
失效模式與影響分析（ FMEA）
       2 缺點(diǎn)：
　　該方法只是考慮了單個(gè)的失效情況，而無法把這些失效情況綜合在一起去考慮；
　　該方法需要依靠那些對該系統(tǒng)、裝置有著透徹了解的專業(yè)人士的參與；另外，該方法耗時(shí)費(fèi)力，花費(fèi)較高。
失效模式與影響分析（ FMEA）的優(yōu)、缺點(diǎn)

劍法詳解
第六招
失效模式與影響分析（ FMEA）
      FMEA廣泛應(yīng)用于制造行業(yè)產(chǎn)品生命周期的各個(gè)階段，尤其適用于產(chǎn)品或工藝設(shè)計(jì)階段的危害因素辨識。  如果說要做好作業(yè)活動(dòng)的危害因素辨識需要細(xì)化活動(dòng)步驟，那么，設(shè)備、裝置的危害因素辨識就要細(xì)化其功能單元，在此基礎(chǔ)上，才能做好設(shè)備、裝置的危害因素辨識，F(xiàn)MEA方法就是范例。
失效模式與影響分析（ FMEA）的應(yīng)用范圍
第七式 事故樹分析（FTA）

危險(xiǎn)源辨識

事故樹(故障樹)分析法（Fault Tree Analysis簡稱FTA），是安全系統(tǒng)工程的重要分析方法之一，它能對各種系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行辨識和評價(jià)，不僅能分析出事故的直接原因，而且能深入地揭示出事故的潛在原因。

劍法詳解
第七招
事故樹分析（FTA）
       1 優(yōu)點(diǎn)：
 （1）事故樹的圖形化有助于對分析對象的理解，事故樹的果因關(guān)系清晰、形象。對導(dǎo)致事故的各種原因及邏輯關(guān)系能做出全面、簡潔、形象地描述，從而使有關(guān)人員了解和掌握安全控制的要點(diǎn)和措施。
（2）根據(jù)各基本事件發(fā)生故障的頻率數(shù)據(jù)，確定各基本事件對導(dǎo)致事故發(fā)生的影響程度——結(jié)構(gòu)重要度。
事故樹分析（FTA）的優(yōu)、缺點(diǎn)

劍法詳解
第七招
事故樹分析（FTA）
2  缺點(diǎn)
（1）分析事故原因是強(qiáng)項(xiàng)，但應(yīng)用于原因?qū)е率鹿拾l(fā)生的可能性推測是弱項(xiàng)。
（2）故障樹是一種靜態(tài)模型，分析是針對一個(gè)特定事故作分析，而不是針對一個(gè)過程或設(shè)備系統(tǒng)作分析，因此具有局部性。
（3）要求分析人員必須非常熟悉所分析的對象系統(tǒng)，對使用者要求較高。
事故樹分析（FTA）的優(yōu)、缺點(diǎn)

劍法詳解
第七招
事故樹分析（FTA）
事故樹是一個(gè)逆向邏輯推理過程，即，由結(jié)果逆向推理，追溯事故發(fā)生的原因，通過分析找出事故原因，采取相應(yīng)的對策加以控制，從而可以起到事故預(yù)防的作用，因此，事故樹是一種很好的危害因素辨識方法。
事故樹分析（FTA）的應(yīng)用范圍
      事故樹分析法是安全分析評價(jià)和危害因素辨識的一種先進(jìn)的科學(xué)方法。非常適合于高度重復(fù)性的系統(tǒng)，但要求分析人員必須十分熟悉所分析研究的對象系統(tǒng)，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
第八式 事件樹分析（ETA）

危險(xiǎn)源辨識

事件樹分析是從一個(gè)初始事件開始，按順序分析事件向前發(fā)展中各個(gè)環(huán)節(jié)成功與失敗的過程和結(jié)果。事件樹是由起因推理結(jié)果的過程，是正向邏輯推理過程。而事故樹則是由結(jié)果分析原因，最終得到影響事故發(fā)生的根本事件，是一個(gè)逆向邏輯推理過程。

劍法詳解
第八招
事件樹分析（ETA）
       1 優(yōu)點(diǎn)：事件樹分析法是一種圖解形式，層次清楚，簡潔明了；概率可以按照路徑為基礎(chǔ)分到節(jié)點(diǎn)；整個(gè)結(jié)果的范圍可以在整個(gè)樹中得到改善；事件樹從原因到結(jié)果，概念上比較容易明白；事件樹是依賴于時(shí)間的，能夠體現(xiàn)事件發(fā)展順序；事件樹在檢查系統(tǒng)和人的響應(yīng)造成潛在事故時(shí)是理想的；既可進(jìn)行定性分析，也可進(jìn)行定量分析。
事件樹分析（ETA）的優(yōu)、缺點(diǎn)

劍法詳解
第八招
事件樹分析（ETA）
       2 缺點(diǎn)：事件樹成長非?？?，掌握不好容易走向兩種極端。如果分枝越多、層次越多，則可能會(huì)將問題研究的越發(fā)透徹，但同時(shí)事件樹也將變得極其復(fù)雜，難以把控，反之，如果分枝過少、層次過少，就會(huì)使分析變得很粗，同樣也可能達(dá)不到預(yù)定目的，因此，準(zhǔn)確把握使事件樹保持合理的大小十分重要，但同時(shí)也比較困難。
事件樹分析（ETA）的優(yōu)、缺點(diǎn)

劍法詳解
第八招
事件樹分析（ETA）
       事件樹與事故樹正好相反，是一種從原因到結(jié)果的自下而上的分析方法。從一個(gè)初因事件開始，交替考慮成功與失敗的兩種可能性，然后以這兩種可能性為新的初因事件，如此繼續(xù)分析下去，直至找到最后的結(jié)果為止，它是一種歸納邏輯樹圖，能夠看到事故發(fā)生的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，可看做事故樹的補(bǔ)充，可以將嚴(yán)重事故的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程全部揭示出來，可以用來分析系統(tǒng)故障、設(shè)備失效、工藝異常、人的失誤等，應(yīng)用比較廣泛。 
事件樹分析（ETA）的應(yīng)用范圍
第九式 故障假設(shè)分析（WI）

危險(xiǎn)源辨識

故障假設(shè)分析（What…If Analysis）方法是對某一生產(chǎn)過程或工藝過程的創(chuàng)造性分析方法。使用該方法時(shí)，要求人員應(yīng)對工藝熟悉，通過提出一系列“如果……怎么辦?”的問題，來發(fā)現(xiàn)可能和潛在的事故隱患從而對系統(tǒng)進(jìn)行徹底檢查的一種方法。

劍法詳解
第九招
故障假設(shè)分析（WI）
       1 優(yōu)點(diǎn)：故障假設(shè)分析方法鼓勵(lì)思考潛在的事故和后果，它彌補(bǔ)了基于經(jīng)驗(yàn)的安全檢查表編制時(shí)經(jīng)驗(yàn)的不足，相反，檢查表可以把故障假設(shè)分析方法更系統(tǒng)化。因此出現(xiàn)了安全檢查表分析與故障假設(shè)分析在一起使用的分析方法，以便發(fā)揮各自的優(yōu)點(diǎn)，互相取長補(bǔ)短；利用故障假設(shè)分析法易于建立風(fēng)險(xiǎn)登記表和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃；可識別系統(tǒng)或過程的改進(jìn)機(jī)會(huì)。
故障假設(shè)分析（WI）的優(yōu)、缺點(diǎn)

劍法詳解
第九招
故障假設(shè)分析（WI）
      2 缺點(diǎn)：應(yīng)用該方法對參與者要求較高，要求經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)、工作效率高的引導(dǎo)員，如果參與人員缺乏豐富經(jīng)驗(yàn)，或提示不夠全面，危害因素可能得不到全面辨識；需要較為充沛的前期準(zhǔn)備工作；可能無法揭示那些復(fù)雜的原因。
故障假設(shè)分析（WI）的優(yōu)、缺點(diǎn)

劍法詳解
第九招
故障假設(shè)分析（WI）
     故障假設(shè)分析方法較為靈活，適用范圍很廣，它可以用于工程、裝置、系統(tǒng)的研究、設(shè)計(jì)、建造、操作、維護(hù)等任何階段。
故障假設(shè)分析（WI）的應(yīng)用范圍
該方法包括檢查設(shè)計(jì)、安裝、技改或操作過程中可能產(chǎn)生的偏差。要求評價(jià)人員對工藝規(guī)程熟知，并對可能導(dǎo)致事故的設(shè)計(jì)偏差進(jìn)行整合。

危害因素辨識常用方法
    及應(yīng)用對象
      上述獨(dú)孤九劍各有所長各有所重，針對不同的風(fēng)險(xiǎn)識別對象，可靈活運(yùn)用，或?qū)Ｈ∫环N，或幾種組合，主要應(yīng)考慮其有效性和員工的接受性，最終目的是準(zhǔn)確地識別出所有可能的有價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制提供可靠的依據(jù)。 
為做到系統(tǒng)、全面、徹底地進(jìn)行危害因素辨識，應(yīng)該動(dòng)員全員參與，同時(shí)，應(yīng)采取：

多角度、多渠道、全方位開展危害因素辨識；辨識前做好準(zhǔn)備工作：劃分合適步驟OR拆分功能單元；  根據(jù)新、老工藝不同，分別采用不同形式； 編制辨識清單。

從方便推廣和使用角度，
可采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣評價(jià)法或作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（LEC）。
 雙重預(yù)防體系
   
二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與分級
第三部分

二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與分級
常用的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法：

安全檢查表法；
專家評議法；
危險(xiǎn)指數(shù)法；
危險(xiǎn)性預(yù)先分析方法；
故障假設(shè)分析方法；

故障假設(shè)分析/檢查表分析方法；
危險(xiǎn)和可操作性研究；
故障類型和影響分析；
故障樹分析；
事件樹分析；
第三部分

二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與分級
       風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法是一種簡單易行的評價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法，它給出了兩個(gè)變量，分別表示該危險(xiǎn)源潛在后果的可能性（L）和后果（S）。識別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級，根據(jù)不同級別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
風(fēng)險(xiǎn)矩陣評價(jià)法（LS法）
數(shù)學(xué)表達(dá)式為：              R=L×S                                      R—代表風(fēng)險(xiǎn)值；                                      L—代表發(fā)生傷害的可能性；                                      S—代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度。
適用于規(guī)模較小的中小型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析
第三部分

二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與分級
  判定危害事件發(fā)生的可能性，可從兩個(gè)角度：
固有風(fēng)險(xiǎn)：指該危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)如果存在，該危險(xiǎn)源導(dǎo)致后果發(fā)生的可能性。
      示例：皮帶輪無防護(hù)罩導(dǎo)致人員機(jī)械傷害。可能性是指：如果在沒有防護(hù)罩的情況下，發(fā)生事
      故的可能性。
現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)：是指現(xiàn)場實(shí)際狀態(tài)下，該危險(xiǎn)源存在的可能性有多少。即：皮帶輪無防護(hù)罩這種現(xiàn)象存在的可能性。
  對照下表從偏差發(fā)生頻率、安全檢查、操作規(guī)程、員工勝任程度、控制措施五個(gè)方面對危害事
     件發(fā)生的可能性進(jìn)行評價(jià)取值，取五項(xiàng)得分的最高的分值作為其最終的L值。
（1）確認(rèn)危害事件發(fā)生的可能性（L）
風(fēng)險(xiǎn)矩陣評價(jià)法（LS法）
第三部分

二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與分級
賦值	偏差發(fā)生頻率	安全檢查	操作規(guī)程	員工勝任程度
（意識、技能、經(jīng)驗(yàn)）	控制措施
（監(jiān)控、聯(lián)鎖、報(bào)警、應(yīng)急措施）
5	每次作業(yè)或
每月發(fā)生	無檢查（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)或
不按標(biāo)準(zhǔn)檢查（作業(yè)）	無操作規(guī)程或從
不執(zhí)行操作規(guī)程	不勝任（無上崗資格證、
無任何培訓(xùn)、無操作技能）	無任何監(jiān)控措施或有措施
從未投用；無應(yīng)急措施。
4	每季度都有發(fā)生	檢查（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)不全或
很少按標(biāo)準(zhǔn)檢查（作業(yè)）	操作規(guī)程不全或很
少執(zhí)行操作規(guī)程	不夠勝任（有上崗資格證、
但沒有接受有效培訓(xùn)、
操作技能差）	有監(jiān)控措施但不能滿足控制要求
，措施部分投用或有時(shí)投用；
有應(yīng)急措施但不完善或沒演練。
3	每年都有發(fā)生	發(fā)生變更后檢查（作業(yè)）
標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)修訂或多數(shù)時(shí)
候不按標(biāo)準(zhǔn)檢查（作業(yè)）	發(fā)生變更后未及時(shí)修
訂操作規(guī)程或多數(shù)操
作不執(zhí)行操作規(guī)程	一般勝任（有上崗資格證、
接受培訓(xùn)、但經(jīng)驗(yàn)、技能
不足，曾多次出錯(cuò)）	監(jiān)控措施能滿足控制要求，但經(jīng)常
被停用或發(fā)生變更后不能及時(shí)恢復(fù)
；有應(yīng)急措施但未根據(jù)變更及時(shí)
修訂或作業(yè)人員不清楚。
2	每年都有發(fā)生
或曾經(jīng)發(fā)生過	標(biāo)準(zhǔn)完善但偶爾不
按標(biāo)準(zhǔn)檢查、作業(yè)	操作規(guī)程齊全
但偶爾不執(zhí)行	勝任（有上崗資格證、接受
有效培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)、技能較好
，但偶爾出錯(cuò)）	監(jiān)控措施能滿足控制要求，但供電
、聯(lián)鎖偶爾失電或誤動(dòng)作；有應(yīng)急
措施但每年只演練一次。
1	從未發(fā)生過	標(biāo)準(zhǔn)完善、按標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)行檢查、作業(yè)	操作規(guī)程齊全，
嚴(yán)格執(zhí)行并有記錄	高度勝任（有上崗資格證、
接受有效培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)豐富
，技能、安全意識強(qiáng)）	監(jiān)控措施能滿足控制要求，供電
、聯(lián)鎖從未失電或誤動(dòng)作；
有應(yīng)急措施每年至少演練二次。
第三部分

二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與分級
嚴(yán)重程度的確定應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)類型和程度；
對照表從人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、法律法規(guī)符合性、環(huán)境破壞和對企業(yè)聲譽(yù)損壞五個(gè)方面對后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行評價(jià)取值，取五項(xiàng)得分最高的分值作為其最終的S值，S值的確定應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng)。
（2）確定危害事件發(fā)生的嚴(yán)重程度（S）
風(fēng)險(xiǎn)矩陣評價(jià)法（LS法）
第三部分

二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與分級
等級	法律法規(guī)符合性	人員傷害情況	財(cái)產(chǎn)損失/萬元	停工	企業(yè)形象
5	違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)	死亡	＞50	部分裝置（＞2套）或設(shè)備	重大國際影響
4	潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)	喪失勞動(dòng)能力	＞25	2套裝置停工或設(shè)備停工	行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響
3	不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定	截肢、骨折、聽力喪失、慢性病	＞10	1套裝置停工或設(shè)備	地區(qū)影響
2	不符合企業(yè)的安全操作程序、規(guī)定	輕微受傷、間歇不舒服	＜10	受影響不大，幾乎不停工	公司及周邊范圍
1	完全符合	無傷亡	無損失	沒有停工	形象沒有受損
第三部分

二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與分級
（3）確定風(fēng)險(xiǎn)度（R）
	1	2	3	4	5
1	1	2	3	4	5
2	2	4	6	8	10
3	3	6	9	12	15
4	4	8	12	16	20
5	5	10	15	20	25
嚴(yán)重性 S
可能性 L
第三部分

二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與分級
風(fēng)險(xiǎn)度	等級	等級	應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施	實(shí)施期限
20-25	1級	巨大	在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進(jìn)措施進(jìn)行評估	立刻
15-16	2級	重大	采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測量及評估	立即或近期整改
9-12	3級	中等	可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通	2 年內(nèi)治理
4-8	4級	可接受	可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查	有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理
< 4	5級	可忽略	無需采用控制措施	需保存記錄
安全風(fēng)險(xiǎn)等級判定準(zhǔn)則及控制措施Ｒ
第三部分

二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與分級
作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（LEC）
在具有潛在危險(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性，以所評價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變量（D），事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性（L）、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率（E）及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度（C）作為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式。
D=L× E × C
作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法，根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)得出3 個(gè)自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對所評價(jià)的對象根據(jù)情況進(jìn)行“打分”的辦法，然后根據(jù)公式計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值，再按危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分的危險(xiǎn)程度等級表，查出其危險(xiǎn)程度的一種評價(jià)方法。
第三部分

二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與分級
事故事件發(fā)生的可能性（L）判斷準(zhǔn)則
分值	事故、事件或偏差發(fā)生的可能性
10	完全可以預(yù)料。
6	相當(dāng)可能；或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)）；或在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施；或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故、事件或偏差。
3	可能，但不經(jīng)常；或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)或保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等），也未作過任何監(jiān)測；或未嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行；或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)；或危害在預(yù)期情況下發(fā)生。
1	可能性小，完全意外；或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)或曾經(jīng)作過監(jiān)測；或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故、事件或偏差；或在異常情況下發(fā)生過類似事故、事件或偏差。
0.5	很不可能，可以設(shè)想；危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并能定期進(jìn)行監(jiān)測。
0.2	極不可能；有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施；或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。
0.1	實(shí)際不可能。
第三部分

二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與分級
暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）判斷準(zhǔn)則
分值	頻繁程度	分值	頻繁程度
10	連續(xù)暴露	2	每月一次暴露
6	每天工作時(shí)間內(nèi)暴露	1	每年幾次暴露
3	每周一次或偶然暴露	0.5	非常罕見地暴露
第三部分

二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與分級
發(fā)生事故事件偏差產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性（C）判別準(zhǔn)則
分值	法律法規(guī)及其他要求	人員傷亡	財(cái)產(chǎn)損失（萬元）	停工	公司形象
100	嚴(yán)重違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。	10人以上死亡，或50人以上重傷。	5000萬以上直接經(jīng)濟(jì)損失。	公司停產(chǎn)	重大國際、國內(nèi)影響。
40	違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。	3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷。	1000萬以上5000萬以下直接經(jīng)濟(jì)損失。	裝置停工	行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響。
15	潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。	3人以下死亡，或10人以下重傷。	100萬以上1000萬以下直接經(jīng)濟(jì)損失。	部分裝置停工	地區(qū)影響。
7	不符合上級或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等。	喪失勞動(dòng)力、截肢、骨折、聽力喪失、慢性病。	10萬以上100萬以下直接經(jīng)濟(jì)損失。	部分設(shè)備停工	公司及周邊范圍。
2	不符合公司的安全操作程序、規(guī)定。	輕微受傷、間歇不舒服。	1萬以上10萬以下直接經(jīng)濟(jì)損失。	1套設(shè)備停工	引人關(guān)注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求。
1	完全符合。	無傷亡。	1萬以下直接經(jīng)濟(jì)損失。	沒有停工	形象沒有受損。
第三部分

二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與分級
風(fēng)險(xiǎn)等級判定準(zhǔn)則及控制措施（D）
風(fēng)險(xiǎn)度	等級	應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施	實(shí)施期限
>320	E 不可容許，巨大風(fēng)險(xiǎn)	在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進(jìn)措施進(jìn)行評估	立刻
160～320	D 高度危險(xiǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)	采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測量及評估。	立即或近期整改
70～160	C 中度,中等	可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通	2年內(nèi)治理
20～70	B 輕度，可接受	可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書，但需定期檢查	有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理
<20	A 輕度或可忽略的風(fēng)險(xiǎn)	無需采用控制措施，但需保存記錄	
第三部分

二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與分級
風(fēng)險(xiǎn)等級判定準(zhǔn)則及控制措施（D）舉例--檢維修作業(yè)
序號	工  作  步  驟	危害因素或潛在事件（人、物、作業(yè)環(huán)境、管理）	主要后果	控制措施	L	E	C	D	風(fēng)險(xiǎn)等級
1	接到檢修任務(wù)單	泄漏、爆炸	人身傷害	有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行	1	6	2	12	A
2	個(gè)人防護(hù)用品完好并正確佩戴	砸傷，機(jī)械傷害	人身傷害	有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行	1	6	7	42	B
3	準(zhǔn)備符合安全規(guī)范的工器具	超溫、灼傷	人身傷害	有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行	1	6	2	12	A
4	準(zhǔn)備檢修項(xiàng)目的備件	機(jī)械傷害	人身傷害	有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行	1	6	2	12	A
5	與工藝聯(lián)系，工藝處理并簽字后進(jìn)入現(xiàn)場	工藝處理不完全	人身傷害	有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行	1	6	2	12	A
6	消除消除管線漏點(diǎn)及振動(dòng)	異響,振動(dòng),泄漏	人身傷害	有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行	1	6	7	42	B
7	更換泄漏的閥門填料或閥門更新	泄漏,機(jī)械損壞	人身傷害	有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行	1	6	7	42	B
8	運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的日常維護(hù)	泄漏	人身傷害	有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行	1	6	7	42	B
9	消除各類跑、冒、滴、漏	泄漏	人身傷害	有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行	1	6	7	42	B
10	檢修結(jié)束后工藝人員確認(rèn)并簽字	檢修處理不完全	設(shè)備損壞	有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行	1	6	2	12	A
第三部分

二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與分級
風(fēng)險(xiǎn)分級
 	巨大（很高）	重大（高）	中度（中）	輕度（低）	忽略（較低）
采用LEC法	E級	D級	C級	B級	A級
采用LS法	1級	2級	3級	4級	5級
危險(xiǎn)色度	紅色	橙色	黃色	藍(lán)色	藍(lán)色
風(fēng)險(xiǎn)等級
判定方法
稍有危險(xiǎn)，需要注意（或可忽略的）。員工應(yīng)引起注意。
輕度（一般）危險(xiǎn)，可以接受（或可容許的）。車間、科室應(yīng)引起關(guān)注。
中度（顯著）危險(xiǎn)，需要控制整改。公司、部室（車間上級單位）應(yīng)引起關(guān)注。
高度危險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)），必須制定措施進(jìn)行控制管理。公司對重大及以上風(fēng)險(xiǎn)危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理。
不可容許的（巨大風(fēng)險(xiǎn)），極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。
第三部分

二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與分級
  重大（D級/2級/橙色）風(fēng)險(xiǎn)
開停車作業(yè)、非正常工況的操作
涉及重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的主要裝置
廠區(qū)外公共區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道
構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的罐區(qū)
10人以上的檢維修作業(yè)及特殊作業(yè)
風(fēng)險(xiǎn)等級判定
同一爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)場作業(yè)人員10人以上的
第三部分

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控策劃與實(shí)施

風(fēng)險(xiǎn)分級管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。
風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級必須負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施。
如：一級、二級風(fēng)險(xiǎn)可由公司直接監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在車間總體管控，班組、崗位負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)容的危險(xiǎn)源管控；三、四級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可由車間級監(jiān)管，班組、車間管控；四級可由班組或崗位管控或因風(fēng)險(xiǎn)較小可直接忽略。 
第三部分

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控策劃與實(shí)施

個(gè)體防護(hù)控制

教育控制

管理（行政）控制

工程控制

典型控制措施的制定
第三部分

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控策劃與實(shí)施
工程控制
（1）消除或減弱危害——通過對裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計(jì)來實(shí)施；
（2）密閉——對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進(jìn)行密閉；
（3）隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域 隔開；
（4）移開或改變方向——如危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口。
     本質(zhì)安全
第三部分

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控策劃與實(shí)施
管理（行政）控制、教育控制
（1）制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；
（2）減少暴露時(shí)間（如異常溫度或有害環(huán)境）；
（3）監(jiān)測監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；
（4）警報(bào)和警示信號；
（5）安全互助體系；
（6）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）；
（7）安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識。
第三部分

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控策劃與實(shí)施
個(gè)體防護(hù)
（1）個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等；
（2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)采取防護(hù)措施；
（3）當(dāng)處置異?；蚓o急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；
（4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。

茶歇時(shí)間
10:45 – 11:00
事故隱患排查與治理

04
自由空間
作品
★ 事故隱患排查方法與實(shí)例
★ 治理事故隱患的基本方法
★ 事故隱患排查治理工作步驟與要求
備注：154
事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患【《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》總局令16號】
隱患的分級是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)的，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。
一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
隱患排查是指企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。
隱患治理是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。包括對排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金、實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收的全過程。
隱患信息是指包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息的總稱。企業(yè)對事故隱患信息應(yīng)建檔管理。
隱患排查、隱患治理、隱患信息
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別
危險(xiǎn)源辨識
風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)分級
典型控制措施
分級管控
隱患排查
隱患治理
P
D
C
A

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

若干危險(xiǎn)源

一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

四級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
制定控制措施
制定控制措施
制定控制措施
制定控制措施
廠級、車間級、班組級、崗位級
廠級、車間級、班組級、崗位級
廠級、車間級、班組級、崗位級
工程措施、管理措施、教育措施、個(gè)體防護(hù)
隱患分級排查
隱患分級治理
隱患排查流程
第一步：編制隱患排查清單或標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
方案一：編制隱患排查清單是非常細(xì)致的工作，是對風(fēng)險(xiǎn)分級管控結(jié)果的具體應(yīng)用。到位的隱患排查依據(jù)是將針對風(fēng)險(xiǎn)分級管控過程中的“典型控制措施”變成本清單中的“隱患排查標(biāo)準(zhǔn)”。
第一步：編制隱患排查清單或標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
方案二：常規(guī)的隱患排查依據(jù)就是根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)按照場所、區(qū)域、部位分別編制的隱患排查內(nèi)容。
第二步：實(shí)施隱患排查
按照指南要求，各相關(guān)層級的部門和單位對照隱患排查，并題寫隱患排查治理記錄表，見表3。
第三步：隱患排查治理公示
公司應(yīng)在廠區(qū)安全宣傳櫥窗或其它明顯部位，對每次排查出的事故隱患進(jìn)行公示，公示格式樣表參見表4所示。
第四步：隱患排查治理通知單
每次隱患排查工作結(jié)束后，盡快下發(fā)隱患排查治理通知單，通知單樣表參見表5所示。涉及重大事故隱患的，在“備注”欄內(nèi)，注明”重大“字樣。
第五步：事故隱患整改反饋信息表
被通知單位應(yīng)根據(jù)隱患排查治理通知單要求完成隱患整改，并填寫反饋“事故隱患整改反饋表”。尤其要對隱患存在原因進(jìn)行分析，以便制定整改措施的系統(tǒng)性。事故隱患整改反饋表樣表見表6所示。
第六步：重大事故隱患銷號記錄
由于重大事故隱患導(dǎo)致發(fā)生的事故后果嚴(yán)重，因此需要企業(yè)特別關(guān)注。涉及重大事故隱患的整改完成后，應(yīng)填寫重大事故隱患銷號記錄。見表7所示。
第七步：事故隱患管理臺賬
企業(yè)應(yīng)建立健全事故隱患管理臺賬，填寫事故隱患分類匯總表。見表8所示。
單位名稱		單位負(fù)責(zé)人	
隱患名稱		隱患類型	
發(fā)現(xiàn)時(shí)間		整改完成時(shí)限	
隱患概況：（包括隱患形成原因、可能影響范圍、造成的死亡人數(shù)、造成的職業(yè)病人數(shù)、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失）			
主要治理方案：（包括治理措施、所需資金、完成時(shí)限、治理期間采取的防范措施和應(yīng)急措施）			
整改
情況			
表7    重大事故隱患登記及整改銷號審批樣表
隱患分級排查
根據(jù)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，隱患排查可以為：
公司級排查：
專業(yè)級排查
車間級排查
班組級排查
崗位級排查

專門機(jī)構(gòu)實(shí)施的檢驗(yàn)檢測手段實(shí)施隱患排查，企業(yè)可委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，如避雷系統(tǒng)檢測、特種設(shè)備檢測、煤氣報(bào)警儀校準(zhǔn)等。

公司級

專業(yè)級

車間級

班組級
通常風(fēng)險(xiǎn)級別為I級和II級的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，I級和II級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)通常應(yīng)包括重大危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所產(chǎn)生的后果嚴(yán)重、易產(chǎn)生重大隱患的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，或后果不嚴(yán)重、但發(fā)生概率較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源。
專業(yè)管理直接管理或相關(guān)的活動(dòng)、過程、裝置、設(shè)施、設(shè)備、物料等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源，如供電專業(yè)的排查點(diǎn)可包括高壓線路、高壓配電、低壓配電、配電柜（箱）、避雷系統(tǒng)、檢維（搶）修等活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中的危險(xiǎn)源。
基層單位管轄范圍內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過程、人員（含外來人員）等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源可設(shè)為排查點(diǎn)，包括在本區(qū)域內(nèi)的公司級、專業(yè)級排查點(diǎn)。
除專業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無法實(shí)施排查的危險(xiǎn)源，將本班組內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過程、人員（含外來人員）等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源可設(shè)為排查點(diǎn)。

崗位級
除專業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無法實(shí)施排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將本崗位內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過程、人員（含外來人員）等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源應(yīng)設(shè)為排查點(diǎn)。
隱患分級排查
備注：車間級：除專業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無法實(shí)施排查的危險(xiǎn)源（如設(shè)備接地是否良好需接地電阻檢測儀，可以由專業(yè)實(shí)施排查）外，可設(shè)為排查點(diǎn)。
注意事項(xiàng)
車間、班組的隱患排查內(nèi)容，可根據(jù)所管轄區(qū)域隱患排查的數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)等級、分布等因素，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患排查，而不一定面面俱到，但應(yīng)確保區(qū)域內(nèi)所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及危險(xiǎn)源均能等到監(jiān)控。
外部專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施——如企業(yè)無能力實(shí)施，或法規(guī)規(guī)定由專門機(jī)構(gòu)實(shí)施的檢驗(yàn)檢測手段實(shí)施隱患排查，企業(yè)可委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，如避雷系統(tǒng)檢測、特種設(shè)備檢測、煤氣報(bào)警儀校 準(zhǔn)等。
專兼職安全員、其他管理人員等日常安全監(jiān)督檢查時(shí)，可參照已識別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中的危險(xiǎn)源控制情況進(jìn)行抽查，并形成記錄。

公司級
車間級、專業(yè)級

Ⅰ級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

Ⅱ級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

Ⅲ級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

Ⅳ級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

班組級、崗位級
隱患分級排查
隱患排查的內(nèi)容
“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源”即為隱患排查的對象。
根據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基本信息表》、《危險(xiǎn)源識別、分析、評價(jià)表》的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”、“危險(xiǎn)源”為隱患排查的對象，即“排查點(diǎn)”。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確了排查的方向，危險(xiǎn)源明確排查的細(xì)節(jié)。
該“排查點(diǎn)”是企業(yè)內(nèi)分級排查和日常安全檢查的關(guān)注點(diǎn)，各級安監(jiān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，也可參照企業(yè)上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，重點(diǎn)對I、II級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
排查周期
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特性及危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)確定檢查周期（隱患排查的實(shí)施時(shí)間間隔），可能的周期包括：
一班三檢
每班一次
每周一次
每月一次
每季一次等。
隱患排查周期可根據(jù)安全形式的變化、上級主管部門要求等情況，增加隱患排查的頻次。
涉及季節(jié)性、節(jié)假日、檢修、搶修、開停機(jī)等間斷性出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，可針對其特點(diǎn)制定專項(xiàng)排查表。
隱患分級治理
崗位糾正、
班組治理、
車間治理、
專業(yè)治理、
公司治理。
由隱患發(fā)生單位確定治理責(zé)任人，如確認(rèn)無能力實(shí)施治理，則應(yīng)向公司申請實(shí)施專業(yè)治理或公司治理。
   反饋評價(jià)
評價(jià)本次隱患排查是否覆蓋了排查表風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源是否全面；
做出本次隱患排查治理工作的結(jié)論，填寫隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)表格。
確定本次隱患排查發(fā)現(xiàn)：包括確定隱患清單、隱患級別以及分析隱患的分布（包括隱患所在單位和地點(diǎn)的分布、種類）等；
向上級報(bào)送排查結(jié)果，最終應(yīng)匯總到安全主管部門（公司）；
對在隱患排查過程中，如發(fā)現(xiàn)的隱患所對應(yīng)的排查點(diǎn)未在《隱患排查表》中體現(xiàn)（即未曾識別的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源”），應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，并調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源信息，同時(shí)應(yīng)調(diào)整《危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表》，增加、完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源信息，從而實(shí)現(xiàn)以隱患排查不斷完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源信息的良性循環(huán)。
小結(jié)
176
在這一部分，我們給大家分享了如何進(jìn)行事故隱患排查與治理。
對于此部分內(nèi)容，大家還有什么疑問或要補(bǔ)充的嗎？

雙重預(yù)防體系程序與持續(xù)改進(jìn)

05
★ 風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系程序
★ 事故隱患排查治理體系程序
★ 雙重預(yù)防體系落地與持續(xù)改進(jìn)
備注：177
第五部分

一、風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系程序
1
風(fēng)險(xiǎn)分級管控程序
企業(yè)應(yīng)制定實(shí)施具有實(shí)用性、針對性和可操作性較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級管控程序（技術(shù)路線），抓好風(fēng)險(xiǎn)分級的過程管理，按照程序有序組織實(shí)施，才能確保識別出的危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）、風(fēng)險(xiǎn)大小的判定以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃的真實(shí)性和科學(xué)性。
第五部分

二、事故隱患排查治理程序
事故隱患排查與治理是企業(yè)事故預(yù)防的末端環(huán)節(jié)，通過該體系的建立與實(shí)施，打破過去“安全工作就是安全主管部門一家的事情”的管理劣勢，實(shí)現(xiàn)事故隱患的群防群治、齊抓共管，在運(yùn)行過程中，實(shí)現(xiàn)“安全專業(yè)”（從事安全管理的人員在專業(yè)程度上持續(xù)提升）和“專業(yè)安全”（從事其他專業(yè)職能的人員在專業(yè)管理領(lǐng)域里的安全認(rèn)知與安全知識持續(xù)提升）的目標(biāo)。
第五部分

三、雙重預(yù)防體系落地與持續(xù)改進(jìn)

策劃
持續(xù)改進(jìn)
檢查與評審
實(shí)施與運(yùn)行

雙重預(yù)防體系
第五部分

三、雙重預(yù)防體系落地與持續(xù)改進(jìn)
現(xiàn)場調(diào)研
咨詢意向
確認(rèn)
標(biāo)準(zhǔn)
培訓(xùn)
雙重預(yù)防體系策劃
初始評估

雙重預(yù)防體系
文件化建立
雙重預(yù)防
體系運(yùn)行
外部監(jiān)督
內(nèi)部評價(jià)
改進(jìn)與提高

專項(xiàng)
培訓(xùn)
基礎(chǔ)
培訓(xùn)
幾點(diǎn)工作體會(huì)

管理關(guān)
各自為政關(guān)
融合關(guān)
切實(shí)力行關(guān)
意識關(guān)
持續(xù)改進(jìn)
備注：182
幾點(diǎn)工作體會(huì)
01
03
02
04
責(zé)任落實(shí)是核心
教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)
領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
長效機(jī)制是方向

備注：183
幾點(diǎn)工作體會(huì)

領(lǐng)導(dǎo)重視是前提
責(zé)任落實(shí)是核心
教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)
綜合治理是途徑
執(zhí)行力是關(guān)鍵
只有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，才能確定創(chuàng)建一級企業(yè)的日標(biāo)，才能在人、財(cái)、物等方面給予支持和投人，以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
落實(shí)各級安全生產(chǎn)職責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)尤為重要。
增強(qiáng)全員的安全意識，對于開展安工作具有重要的積極意義，而要達(dá)到目的，必須采用教育培訓(xùn)這一有效方法。
必須采取多種途徑，實(shí)行綜合治理，才能取得事半功倍的效果。
安全管理審核評估是強(qiáng)化執(zhí)行力的有效手段，必須解決自覺執(zhí)行的問題，安全不是靠監(jiān)督能夠?qū)崿F(xiàn)的。
備注：184
幾點(diǎn)工作體會(huì)
從自身做起！
從一點(diǎn)一滴做起！
今天比昨天好！
明天會(huì)更好 !
01
02
03
04
持續(xù)改進(jìn)
備注：185
謝謝觀看
備注：186

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隱患排查|危險(xiǎn)源最新內(nèi)容

04-18