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全員安全教育培訓

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2018年全員安全教育培訓
2018年2月
江蘇××建設集團有限公司
備注：0
安全生產(chǎn)新政策
當前安全生產(chǎn)新形勢
安全生產(chǎn)法規(guī)風險規(guī)避
《江蘇省安全生產(chǎn)條例》培訓
1
2
3
4
目錄
Contents
5
安全生產(chǎn)許可證相關政策
5
備注：1

安全生產(chǎn)新政策
1
備注：2
備注：3
備注：4
  “血的教訓警示我們，公共安全絕非小事，必須堅持安全發(fā)展，扎實落實安全生產(chǎn)責任制，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民生命財產(chǎn)安全。
　　重特大突發(fā)事件，不論是自然災害還是責任事故，其中都不同程度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標準不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格、監(jiān)管體制機制不完善、安全基礎薄弱、應急救援能力不強等問題。

——在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話
備注：5

六大要點
備注：6
全生產(chǎn)形勢

習近平總書記在十九大報告提出：
      “樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力?！?
備注：7

樹立安全發(fā)展理念
弘揚生命至上、安全第一的思想
健全公共安全體系
完善安全生產(chǎn)責任制
堅決遏制重特大安全事故
提升防災減災救災能力

6
備注：8
全生產(chǎn)形勢

一、樹立安全發(fā)展理念
樹立安全發(fā)展理念，必須強化紅線意識。
樹立安全發(fā)展理念，必須大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。
樹立安全發(fā)展理念，必須堅持“一票否決”。
樹立安全發(fā)展理念，必須與時俱進務實創(chuàng)新全面推進安全生產(chǎn)宣傳教育工作。
備注：9
全生產(chǎn)形勢

樹立安全發(fā)展理念，必須強化紅線意識。
習近平總書記明確指出：發(fā)展決不能以犧牲安全為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。
堅守安全紅線與樹立安全發(fā)展理念是一枚硬幣的兩個方面，樹立安全發(fā)展理念必須堅守安全紅線，而只有堅守安全紅線才是真正的樹立安全發(fā)展理念。
備注：10
全生產(chǎn)形勢

樹立安全發(fā)展理念，必須大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。
安全發(fā)展是科學發(fā)展的前提和保障，要始終把保護人民群眾的生命安全放在各項工作的首位，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展建立在人民群眾生命安全得到有效保障的基礎之上。
備注：11
全生產(chǎn)形勢

樹立安全發(fā)展理念，必須堅持“一票否決”。
安全生產(chǎn)“一票否決”制度的實施，確實發(fā)揮了相當大的威力。正是有了“一票否決”制度的保障，才使安全生產(chǎn)工作得以順利推進，才使一些重特大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。
“一票否決”制度的建立，是突出安全生產(chǎn)管理地位的需要，是“五落實五到位”的需要，是完善部門安全生產(chǎn)齊抓共管機制的需要，是落實各級領導干部“一崗雙責”、落實企業(yè)“主體責任”的需要。
備注：12
全生產(chǎn)形勢

樹立安全發(fā)展理念，必須與時俱進務實創(chuàng)新全面推進安全生產(chǎn)宣傳教育工作。
樹立安全發(fā)展理念首先需要正確的宣傳引導，要通過廣泛的宣傳教育，使廣大職工深刻理解安全發(fā)展的重要意義、非安全發(fā)展的重大危害，了解安全生產(chǎn)的法規(guī)政策知識，掌握基本的安全技能，自覺遠離紅線。
備注：13
全生產(chǎn)形勢

二、弘揚生命至上、安全第一的思想
“生命至上”是人民利益至上的具體體現(xiàn)。
“生命至上”是建設平安中國的思想引領。
“生命至上”是滿足人民群眾日益增長的美好生活需求的基石。	
堅持“生命至上”，必須切實做到“安全第一”。
備注：14
全生產(chǎn)形勢

要把安全作為第一要求，各項工作都要把安全的要求擺在第一位。
其次要把安全作為第一責任，企業(yè)主要負責人以及實際控制人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人。
要把安全作為第一標準，安全生產(chǎn)不過關，其他工作再好也不能評優(yōu)。
要把安全作為第一指標，不僅要有生產(chǎn)指標，也要有安全指標，還要與工資獎勵掛鉤，實行安全績效工資制。
備注：15
全生產(chǎn)形勢

三、健全公共安全體系
一是法律法規(guī)和政策標準體系。
二是科技支撐體系。
三是宣傳教育培訓體系。
四是風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。
五是應急救援體系。
備注：16
全生產(chǎn)形勢

法律法規(guī)和政策標準體系
這是公共安全體系的核心內(nèi)容。以《安全生產(chǎn)法》為核心健全安全生產(chǎn)的法制體系，形成基于安全紅線的安全生產(chǎn)法律規(guī)范；以國家強制標準為重點，健全安全生產(chǎn)的質(zhì)量標準體系，強化安全生產(chǎn)的標準規(guī)制。
備注：17
全生產(chǎn)形勢

科技支撐體系
鼓勵科研單位以安全生產(chǎn)問題為導向研發(fā)安全、適用技術，強化技術產(chǎn)品供給；推動工程類大學強化安全生產(chǎn)工程學科建設，培養(yǎng)造就大批安全生產(chǎn)科研人才；支持科技服務中介組織建設，拓展安全生產(chǎn)評估和科技成果轉化渠道；支持安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用市場化力量促進安全生產(chǎn)裝備的生產(chǎn)與供應。
備注：18
全生產(chǎn)形勢

宣傳教育培訓體系
健全安全生產(chǎn)宣傳體系，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)、知識技能的傳播力度，在全社會樹立安全發(fā)展理念、弘揚“生命至上、安全第一”的思想，將安全文化匯入中國特色社會主義文化體系。安全素質(zhì)是安全生產(chǎn)最根本的保障。要通過健全教育培訓體系，提升全民尤其是職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，增強一線員工的規(guī)范操作、應急處置、避險自救能力。
備注：19
全生產(chǎn)形勢

風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系
管控風險、排除隱患，已經(jīng)是確保安全生產(chǎn)工作的當務之急。建立健全區(qū)域風險管控和隱患排查治理的公共安全保障機制和隊伍，提高區(qū)域安全管理能力和水平。
備注：20
全生產(chǎn)形勢

應急救援體系
這是安全生產(chǎn)的最后一道防線，包括應急救援指揮系統(tǒng)、應急預案系統(tǒng)、應急裝備系統(tǒng)和應急隊伍系統(tǒng)。
備注：21
全生產(chǎn)形勢

四、完善安全生產(chǎn)責任制
牢固樹立安全責任不容推卸的鮮明導向。
推進安全生產(chǎn)責任體系建設。
完善責任追究制度。
加強對安全生產(chǎn)責任落實情況的檢查考核。
備注：22
完善安全生產(chǎn)責任制

03
01
02
04
有權必有責、有責必擔當。安全生產(chǎn)人命關天，絕不允許失職瀆職等問題存在。
《安全生產(chǎn)法》明確提出，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
企業(yè)要把完善責任制作為制度建設基礎，建立責任清單，明確責任分工，把安全生產(chǎn)責任落實到崗位、職工。要密切相關責任之間的聯(lián)系，推行安全生產(chǎn)責任實名制和網(wǎng)格化管理，強化責任傳導機制，上下左右既要各司其職、各負其責，又要相互銜接、相互配合，做到無盲區(qū)、全覆蓋。企業(yè)要實行全員負責制。
安全生產(chǎn)重在預防，完善安全生產(chǎn)責任制，為落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針提供機制保障。要完善安全生產(chǎn)檢查制度，把安全生產(chǎn)責任制落實情況作為大檢查的關鍵內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)落實安全生產(chǎn)責任制不力的問題及早予以糾正、依法予以懲治；強化安全生產(chǎn)巡查制度，重點巡查落實安全生產(chǎn)責任制方面是否堅決、是否嚴格、是否存在失之于軟、失之于寬的問題，落實安全生產(chǎn)責任制。
牢固樹立安全責任不容推卸的鮮明導向。
推進安全生產(chǎn)責任體系建設
加強對安全生產(chǎn)責任落實情況的檢查考核
完善責任追究制度

完善安全生產(chǎn)責任制
備注：23
全生產(chǎn)形勢

五、堅決遏制重特大安全事故
要全方位構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。
要繼續(xù)深入開展專項整治，推動供給側結構性改革。
要堅定不移地實施層級治理、系統(tǒng)治理，形成重特大安全事故協(xié)調(diào)共治格局。
要嚴肅事故查處問責，保持遏制重特大事故的高壓態(tài)勢。
備注：24

堅決遏制重特大安全事故

要全方位構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。
企業(yè)要搞好本單位的風險辨識，切實做到心中有數(shù)。要組織風險評估，按照赤橙黃藍四色確定風險等級，實施分級管控，突出強化重特大風險管控，堅決遏制重特大安全事故、切實減少一般事故。要以“風險一張圖”為引領，定期開展隱患排查，發(fā)現(xiàn)風險失控或控制措施出現(xiàn)漏洞的情況，要及時整改整治，確保各類風險處于在控可控狀態(tài)。

要繼續(xù)深入開展專項整治，推動供給側結構性改革。
要適應社會主義市場經(jīng)濟進入新時代要求，配合供給側結構性改革，深入開展專項整治，在為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻的同時，減少重大風險，促進本質(zhì)安全。

要堅定不移地實施層級治理、系統(tǒng)治理，形成重特大安全事故協(xié)調(diào)共治格局。
全國要實行特別重大事故“零控制”，并實行特別重大事故“一票否決”。企業(yè)要對事故實行“零控制”，進而形成遏制重特大安全事故全國“一盤棋”、“一張網(wǎng)”，全方位提升安全生產(chǎn)預防治理水平。

3
堅決遏制重特大安全事故

要嚴肅事故查處問責，保持遏制重特大事故的高壓態(tài)勢。
要嚴肅執(zhí)紀問責，對在事故中負有責任的企業(yè)負責人、安全管理負責人、事故直接責任人以及安全監(jiān)管人員，依規(guī)依紀予以嚴肅問責；構成犯罪的，要依法追究刑事責任，做到每出一起事故，都要發(fā)現(xiàn)一批漏洞、強化一些防控、提升一點安全管理水平。
備注：25
全生產(chǎn)形勢

六、提升防災減災救災能力
傷害性事故對于遇難個體、家庭都是災難。提升防災減災救災能力，是加強安全生產(chǎn)的題中應有之義，也是加強安全生產(chǎn)基層基礎基本功的努力方向。
備注：26
01
加強防災能力建設
02
03
加強人防能力建設。著眼于提高職工安全文化素質(zhì)，推動職工由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變，著力減少乃至消除不安全行為，全方位加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓。要教育職工深刻理解安全之利與不安全之害，筑牢安全生產(chǎn)的思想道德防線，自覺克制抵制違章指揮、違規(guī)操作、違章作業(yè)行為；要加強安全生產(chǎn)法規(guī)知識技能培訓，強化安全生產(chǎn)的基本功，不斷提高職工安全生產(chǎn)的能力；要推行安全確認制，層層負起安全生產(chǎn)責任，切實做到“三不傷害”，即不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。
加強減災能力建設
不僅要強化防災能力，而且必須強化減災能力，在事故發(fā)生時最大限度減少人身傷害。要加強應急救援知識的普及教育，切實提高企業(yè)職工和社會公眾的逃生自救能力；加強風險隔離系統(tǒng)建設，盡最大可能讓更多職工遠離風險、隔絕風險，遠離事故傷害；完善職工人身防護措施，提高事故下的生存生還能力，遠離粉塵、有害氣體等職業(yè)傷害。
加強救災能力建設
這是安全生產(chǎn)的最后一道防線，也是公共安全體系建設的重要內(nèi)容。加強危險化學品救災能力建設。發(fā)生火災時，要能夠有效控制火勢、遏制火燒連營或爆炸、將災害控制在最小范圍內(nèi)；發(fā)生爆炸時，要能夠有效控制爆炸波及范圍、遏制有害氣體蔓延、避免出現(xiàn)次生環(huán)境污染災害；有毒氣體液體泄漏時，要能夠迅速控制泄漏源、迅速組織下風區(qū)域人員撤離。加強消防能力建設。特別是高層建筑的消防能力建設，千方百計彌補救援體系短板，確保在關鍵時刻用得上、靠得住。

備注：27

當前安全生產(chǎn)新形勢
2
備注：28

一、安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃
備注：29
備注：30
備注：31
備注：32
10
大亮點

亮點之一

亮點之二

亮點之三

亮點之四

亮點之五

亮點之十

亮點之九

亮點之八

亮點之七

亮點之六
第一次以黨中央、國務院名義出臺安全生產(chǎn)工作的綱領性文件。標志著我國安全生產(chǎn)領域的改革發(fā)展進入新階段。
堅持五項基本原則。為全面建成小康社會保駕護航。
制定兩個小目標。明確了安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的主要方向和時間表路線圖。
強調(diào)從五個方面著力。構筑一張安全防護網(wǎng)。
理清三個層面的責任和關系
改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制，健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系。
明確權力和責任清單，首提“盡職可免責”。
強化企業(yè)預防措施，加強安全風險管控。
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴重違法行為列入刑法調(diào)整范圍。
取消安全生產(chǎn)風險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度。

二、圖解《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》
備注：33
備注：34
備注：35
安全生產(chǎn)形勢三、當前安全生產(chǎn)形勢

三、當前安全生產(chǎn)形勢
事故不穩(wěn)定期（火災、爆炸、粉塵、受限空間、危險品、燃氣、坍塌）
大事故必追責、新的安全法律風險
各級政府、各級部門高度重視（司法、工會）
國家領導人從事后批示到工作強調(diào)
國資委的暗訪（四不兩直）
總局要求越來越多，越來越嚴、安監(jiān)監(jiān)察力度大
黨政同責、失職追責
媒體影響
公眾的關注度
安全對企業(yè)影響越來越大
備注：36
總體情況產(chǎn)形勢三、當前安全生產(chǎn)形勢

2017年1-12月，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故692起、死亡807人，比去年同期事故起數(shù)增加58起、死亡人數(shù)增加72人，同比分別上升9.15%和9.80%（見圖2、圖3）。其中事故死亡人數(shù)較多的地區(qū)有江蘇（90人）、廣東（83人）、重慶（57人）、安徽（38人）、江西（35人）、浙江（34人）、廣西（31人）、湖北（30人）；死亡人數(shù)上升超過50%的地區(qū)有山西（250.00%）、陜西（100.00%）、甘肅（80.00%）、海南（71.43%）、吉林（70.59%）、內(nèi)蒙古（66.67%）、廣東（66.00%）、湖南（58.82%）、福建（50.00%）。
備注：37
安全生產(chǎn)形勢三、當前安全生產(chǎn)形勢

備注：38
安全生產(chǎn)形勢三、當前安全生產(chǎn)形勢

備注：39
較大事故情況安全生產(chǎn)形勢三、當前安全生產(chǎn)形勢

2017年1-12月，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故23起、死亡90人，比去年同期事故起數(shù)減少4起、死亡人數(shù)減少4人，同比分別下降14.81%和4.26%。
備注：40
安全生產(chǎn)形勢三、當前安全生產(chǎn)形勢

備注：41
形勢三、當前安全生產(chǎn)形勢

國家安監(jiān)總局29日通報了去年全國安全生產(chǎn)情況，2017年全國各類生產(chǎn)安全事故實現(xiàn)了三下降和兩好轉。
2017年全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故5.3萬起、死亡3.8萬人，同比下降16.2%和12.1%。
較大事故、重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)都下降了18%以上；其中特別重大事故1起，同比減少3起，為2001年安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革以來歷史最少。
煤礦、金屬非金屬礦山、煙花爆竹等10個行業(yè)領域?qū)崿F(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。
去年7月至11月開展的全國安全生產(chǎn)大檢查，共停產(chǎn)整頓企業(yè)6.3萬家，關閉取締3.1萬家，追究刑事責任3543人。
另附歷年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)：
2016年全國發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故6萬起，死亡4.1萬人。
備注：42
安全生產(chǎn)形勢三、當前安全生產(chǎn)形勢

38000X4=152000
這意味著約有152000人因事故失去了最親近的親人！
備注：43
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)事故通報

備注：44
南通市城鄉(xiāng)建設局網(wǎng)事故通報

備注：45

安全生產(chǎn)法規(guī)風險規(guī)避
3
備注：46
安全生產(chǎn)形勢三、當前安全生產(chǎn)形勢

一、企業(yè)安全法律風險
取締
停產(chǎn)停業(yè)整頓
罰款
沒收違法所得
強制停止供電、停止供應民用爆炸物品
黑名單
備注：47
安全生產(chǎn)形勢三、當前安全生產(chǎn)形勢

二、企業(yè)主要負責人的安全法律風險
刑事責任
拘留
罰款
撤職
5年內(nèi)不得擔任企業(yè)主要負責人
終身不得擔任企業(yè)主要負責人
備注：48
全生產(chǎn)形勢

三、安全管理人員的安全法律風險
刑事責任
罰款
撤職
暫停安全管理職業(yè)資格
撤銷安全管理職業(yè)資格
備注：49
安全生產(chǎn)形勢三、當前安全生產(chǎn)形勢

四、安全生產(chǎn)法規(guī)風險規(guī)避

組織機構
    生產(chǎn)現(xiàn)場
 培訓告知
安全組織機構
企業(yè)負責人
安全管理人員

安全警示標識
安全設備與危險工藝
危險化學品管理
高危作業(yè)
勞動防護用品
操作規(guī)程

安全教育、培訓
危險告知
隱患排查整改

其他保障
安全生產(chǎn)責任制
安全管理制度
安全投入
三同時
安全距離
工傷保險
事故報告處理
應急救援
承包商管理
安全標準化

備注：50
備注：51
全生產(chǎn)形勢

備注：52
全生產(chǎn)形勢

備注：53
全生產(chǎn)形勢

備注：54
全生產(chǎn)形勢

備注：55
全生產(chǎn)形勢

五、個人安全法規(guī)風險規(guī)避
學法知規(guī)
建章立制
隱患整改
如實記錄
勿違強令
及時報告
外交朋友
知行合一
（熟悉法規(guī)和標準）
（責任清淅分出去）
（糾正違章治隱患）
（我曾履職有證據(jù)）
（做事合規(guī)不冒險）
（向上報告速救援）
（律師信息加案例）
（真抓實干促落實）
備注：56

《江蘇省安全生產(chǎn)條例》培訓
4
備注：57
全生產(chǎn)形勢

《江蘇省安全生產(chǎn)條例》培訓
2016年7月29日，《江蘇省安全生產(chǎn)條例》由省十二屆人大常委會第二十四次會議審議通過

2016年10月1日起，《江蘇省安全生產(chǎn)條例》正式實施
備注：58
全生產(chǎn)形勢

《條例》出臺背景
安全生產(chǎn)理念從生產(chǎn)安全到安全發(fā)展，紅線意識逐漸在全社會形成共識。
“三個必須”、“一崗雙責”進一步落實，企業(yè)主體責任進一步強化，安全生產(chǎn)責任體系進一步健全。
國家和省出臺了一系列關于加強安全生產(chǎn)工作政策文件，安全生產(chǎn)工作體制機制逐步健全。
全省各級依法行政工作得到加強，執(zhí)法力量大幅提升。
生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)由2005年的8532人下降到2015年的5089人，減少3443人，年平均降幅分別為7.17%和4.04%。
備注：59
全生產(chǎn)形勢

條例內(nèi)容分類
安全生產(chǎn)責任體系
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任
政府及其有關部門安全生產(chǎn)職責定位和執(zhí)法主體
安全監(jiān)管能力建設
安全生產(chǎn)違法行為的責任追究
備注：60
全生產(chǎn)形勢

明確安全生產(chǎn)方針、原則和指導思想
第三條  安全生產(chǎn)工作應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，按照管行業(yè)、管業(yè)務、管生產(chǎn)必須同時管安全和誰主管、誰負責的原則，落實生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，加大政府監(jiān)管力度，強化生產(chǎn)安全事故責任追究，確保安全生產(chǎn)。
備注：61
全生產(chǎn)形勢

健全安全生產(chǎn)責任制體系
各級政府及其有關部門主要負責人、分管安全負責人和其他負責人分別承擔全面領導責任、綜合監(jiān)管領導責任、直接領導責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全負責人和其他負責人分別對安全生產(chǎn)承擔全面責任、直接監(jiān)督管理和分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)職責。

負有安全監(jiān)管職責的部門應當建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責任制。

生產(chǎn)經(jīng)營單位建立全覆蓋的安全生產(chǎn)責任體系。
備注：62
全生產(chǎn)形勢

主要負責人的安全生產(chǎn)職責
《江蘇省安全生產(chǎn)條例 》 增加4項
?第十四條??生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人除應當履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責外，還應當履行下列職責：
　　（一）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在問題；
　　（二）每年至少組織并參與一次事故應急救援演練；
　?。ㄈ┌l(fā)生事故時迅速組織搶救，并及時、如實向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告事故情況，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；
　　（四）每年向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責的情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。 
備注：63
全生產(chǎn)形勢

安全管理機構和安全管理人員職責
《江蘇省安全生產(chǎn)條例 》 增加3項
第十六條??生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員除應當履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責外，還應當履行下列職責：
　?。ㄒ唬┙M織安全生產(chǎn)日常檢查、崗位檢查和專業(yè)性檢查，并每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查；
　　（二）督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)職責，并組織考核、提出獎懲意見；
　?。ㄈ﹨⑴c所在單位事故的應急救援和調(diào)查處理。
備注：64
全生產(chǎn)形勢

加強安全生產(chǎn)基層基礎工作
《江蘇省安全生產(chǎn)條例》   第十五條??礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：
　　（一）從業(yè)人員不足三十人的，配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；
　?。ǘ臉I(yè)人員三十人以上不足一百人的，設置專門的安全生產(chǎn)管理機構，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；
　?。ㄈ臉I(yè)人員一百人以上不足三百人的，設置專門的安全生產(chǎn)管理機構，并配備三名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；
　　（四）從業(yè)人員三百人以上的，設置專門的安全生產(chǎn)管理機構，并按不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員一百人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足一百人的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
備注：65
全生產(chǎn)形勢

加強安全生產(chǎn)基層基礎工作
從業(yè)人員進行安全教育培訓并符合規(guī)定的任職條件
重點生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員經(jīng)考核合格。
特種作業(yè)人員取得執(zhí)業(yè)資格。
危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備注冊安全工程師。
《江蘇省安全生產(chǎn)條例》 　第二十條??礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓，經(jīng)考核合格取得相應資格，方可上崗作業(yè)。
備注：66
全生產(chǎn)形勢

加強安全生產(chǎn)基層基礎工作
建立并落實事故隱患排查治理制度
   《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第二十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當進行風險評估和登記，實行分級管理；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，同時錄入事故隱患信息系統(tǒng)。
　　一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即組織整改；重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定和落實治理方案及時排除，并根據(jù)需要停用相關設備或者停產(chǎn)停業(yè)。重大事故隱患治理結束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織對治理情況進行評估，并將評估情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。事故隱患排查治理情況應當向從業(yè)人員通報。
　　生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員，疏散周邊可能危及的其他人員，并設置警戒標志。
備注：67
全生產(chǎn)形勢

加強安全生產(chǎn)基層基礎工作
加強對重大危險源的安全管理
   ——辨識、評估、登記、備案、監(jiān)控、應急預案等。
保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入
    ——直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗的企業(yè)以及其他經(jīng)濟組織。
加強應急管理
  ——生產(chǎn)經(jīng)營單位應當配備必要的應急救援器材、設備和物資。
  ——應當在重點崗位制定應急處置卡，開展崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓。
備注：68
全生產(chǎn)形勢

加強安全生產(chǎn)基層基礎工作
對危險作業(yè)提出加嚴格的安全管理規(guī)定
　 《江蘇省安全生產(chǎn)條例》  第二十四條??生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、危險場所動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、建筑物和構筑物拆除、大型檢修等危險作業(yè)，應當執(zhí)行有關危險作業(yè)管理制度，并履行下列職責：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)危害風險制定作業(yè)方案、安全防范措施和應急處置方案；
　?。ǘ┐_認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；
　?。ㄈ┐_認作業(yè)單位的作業(yè)資質(zhì)、作業(yè)人員的上崗資格以及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求；
　?。ㄋ模┡鋫湎鄳陌踩O施，采取安全防范措施，設置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域，確定專人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督；
　?。ㄎ澹┰谖ｋU作業(yè)前向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施，并經(jīng)雙方簽字確認；
　?。┌l(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應急措施，停止作業(yè)，撤出人員。
　　生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)的，應當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應當明確各自的安全生產(chǎn)職責。
　　從事危險作業(yè)時，作業(yè)人員應當服從現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，并嚴格遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程和安全防范措施。
備注：69
全生產(chǎn)形勢

加強安全生產(chǎn)基層基礎工作
明確出租、承包行為雙方的安全生產(chǎn)責任
　 《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第二十五條??生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。
　　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項目、出租場所的，應當履行下列安全生產(chǎn)責任：
　?。ㄒ唬┖炗啺踩a(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)責任；
　　（二）向承包方、承租方書面告知發(fā)包項目、出租場所以及相關設備的基本情況、安全生產(chǎn)要求；
　　（三）協(xié)調(diào)解決承包方、承租方提出的安全生產(chǎn)問題；
　?。ㄋ模┒ㄆ谶M行安全檢查，發(fā)現(xiàn)承包方、承租方有安全問題的，及時督促整改。
　　承包方、承租方應當服從發(fā)包方、出租方對其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，并依法負責本單位安全生產(chǎn)工作；發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應當及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門，并告知發(fā)包方、出租方。 
備注：70
全生產(chǎn)形勢

強化科技進步支撐推進安全生產(chǎn)信息化建設
生產(chǎn)經(jīng)營單位通過科技手段加強生產(chǎn)過程智能化控制和生產(chǎn)安全事故預警。
生產(chǎn)經(jīng)營單位將重大隱患錄入事故隱患信息系統(tǒng)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位建立重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并與政府職能部門的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
各級政府部門加強安全監(jiān)管信息化建設，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。
備注：71

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法（建質(zhì)[2008]121號）
5
備注：72
全生產(chǎn)形勢

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法（建質(zhì)[2008]121號）
第八條　頒發(fā)管理機關應當建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)督檢查制度，并將安全生產(chǎn)管理薄弱、事故頻發(fā)的企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點。
　頒發(fā)管理機關根據(jù)監(jiān)管情況、群眾舉報投訴和企業(yè)安全生產(chǎn)條件變化報告，對相關建筑施工企業(yè)及其承建工程項目的安全生產(chǎn)條件進行核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，應當視其安全生產(chǎn)條件降低情況對其依法實施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。
備注：73
全生產(chǎn)形勢

第九條   市、縣級人民政府建設主管部門或其委托的建筑安全監(jiān)督機構在日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，應當查驗承建工程施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件的或存在事故隱患的，應立即提出整改要求；情節(jié)嚴重的，應責令工程項目停止施工并限期整改。

備注：74
全生產(chǎn)形勢

第十條　依據(jù)本辦法第九條責令停止施工符合下列情形之一的，市、縣級人民政府建設主管部門應當于作出最后一次停止施工決定之日起15日內(nèi)以書面形式向頒發(fā)管理機關（縣級人民政府建設主管部門同時抄報設區(qū)市級人民政府建設主管部門；工程承建企業(yè)跨省施工的，通過省級人民政府建設主管部門抄告）提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的建議，并附具企業(yè)及有關工程項目違法違規(guī)事實和證明安全生產(chǎn)條件降低的相關詢問筆錄或其它證據(jù)材料。
（一）在12個月內(nèi)，同一企業(yè)同一項目被兩次責令停止施工的。
（二）在12個月內(nèi)，同一企業(yè)在同一市、縣內(nèi)三個項目被責令停止施工的；
（三）施工企業(yè)承建工程經(jīng)責令停止施工后，整改仍達不到要求或拒不停工整改的。
備注：75
全生產(chǎn)形勢

第十二條　工程項目發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的，工程所在地市、縣級人民政府建設主管部門應當立即按照事故報告要求向本地區(qū)頒發(fā)管理機關報告。
工程承建企業(yè)跨省施工的，工程所在地省級建設主管部門應當在事故發(fā)生之日起15日內(nèi)將事故基本情況書面通報頒發(fā)管理機關，同時附具企業(yè)及有關項目違法違規(guī)事實和證明安全生產(chǎn)條件降低的相關詢問筆錄或其它證據(jù)材料。
第十三條　頒發(fā)管理機關接到本辦法第十二條規(guī)定的報告或通報后，應立即組織對相關建筑施工企業(yè)（含施工總承包企業(yè)和與發(fā)生事故直接相關的分包企業(yè)）安全生產(chǎn)條件進行復核，并于接到報告或通報之日起20日內(nèi)復核完畢。
備注：76
全生產(chǎn)形勢

第十四條　依據(jù)本辦法第十三條進行復核，對企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)管理機關應當依法給予企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰；屬情節(jié)特別嚴重的或者發(fā)生特別重大事故的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。
暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰視事故發(fā)生級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，按下列標準執(zhí)行：
（一）發(fā)生一般事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日。
（二）發(fā)生較大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證60至90日。
（三）發(fā)生重大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證90至120日。
備注：77
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)事故通報

備注：78
全生產(chǎn)形勢

第十五條　建筑施工企業(yè)在12個月內(nèi)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，視事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，分別按下列標準進行處罰：
（一）發(fā)生一般事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎上再增加30日。
（二）發(fā)生較大事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎上再增加60日。
（三）發(fā)生重大事故的，或按本條（一）、（二）處罰暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
12個月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
備注：79
全生產(chǎn)形勢

第十六條　建筑施工企業(yè)瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，在本辦法第十四條、第十五條處罰的基礎上，再處延長暫扣期30日至60日的處罰。暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第十七條　建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)，拒不整改的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
第十八條　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，企業(yè)在全國范圍內(nèi)不得承攬新的工程項目。發(fā)生問題或事故的工程項目停工整改，經(jīng)工程所在地有關建設主管部門核查合格后方可繼續(xù)施工。
備注：80
全生產(chǎn)形勢

第十九條　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起一年內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。
第二十條　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個工作日，企業(yè)需向頒發(fā)管理機關提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請。頒發(fā)管理機關接到申請后，應當對被暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復查，復查合格的，應當在暫扣期滿時發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；復查不合格的，增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。
備注：81
全生產(chǎn)形勢

江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則(試行) （蘇建質(zhì)安〔2017〕683號）
第一條　為落實《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》(安委〔2011〕4號)和《江蘇省關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》(蘇發(fā)〔2017〕18號)、《江蘇省關于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》(蘇政發(fā)〔2017〕151號)有關要求，加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)<建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法>的通知》（建質(zhì)〔2014〕111號）等文件，制定本實施細則。

備注：82
全生產(chǎn)形勢

第三條　本實施細則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評包括建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評。 
第四條　江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳（以下簡稱省住房城鄉(xiāng)建設廳）負責全省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，監(jiān)督指導各設區(qū)市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門在其所轄行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。
備注：83
全生產(chǎn)形勢

第七條　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)負責人應當組織建立以項目負責人為第一責任人，以現(xiàn)場負責人、項目技術負責人、安全總監(jiān)、專職安全員為主要成員的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理團隊，形成安全生產(chǎn)綜合管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責，實施項目安全生產(chǎn)標準化工作。
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構應當適時對項目安全生產(chǎn)標準化工作進行監(jiān)督檢查，一般項目每年在3月、7月、11月不少于3次，特殊項目應適當增加監(jiān)督檢查頻次，檢查及整改情況應當納入項目自評材料。
備注：84
全生產(chǎn)形勢

第八條　建筑施工項目負責人應當組織成立由施工總承包及專業(yè)承包單位組成的項目安全生產(chǎn)標準化自評機構，在項目施工過程中每月應依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）、江蘇省工程建設標準《建筑工地揚塵防治標準》（DGJ32/J203-2016）、江蘇省工程建設標準《房屋建筑工程施工現(xiàn)場安全檢查用語標準及數(shù)據(jù)交換標準》（DGJ32/TJ218-2017）等開展安全生產(chǎn)標準化自評工作,填寫《工程項目安全生產(chǎn)標準化自評表》（附件）。
備注：85
全生產(chǎn)形勢

第十二條  建筑施工企業(yè)自愿申報“省標化星級工地”的項目，在形象進度達到60%及以上時，施工企業(yè)組織項目部應及時將載明施工總承包單位意見的《工程項目安全生產(chǎn)標準化星級工地申請表》（附件）報送至縣級主管部門，縣級主管部門在10個工作日內(nèi)完成審核,市級主管部門在15個工作日內(nèi)完成審核。經(jīng)縣、市級主管部門審核，規(guī)定項檢查無不符合項，檢查項符合率在80%及以上的項目，且達到一定規(guī)模要求，可以在建議名額范圍內(nèi)推薦為“省標化星級工地”目標項目。
備注：86
全生產(chǎn)形勢

第二十一條　建筑施工企業(yè)應當成立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評機構，建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評管理制度，每年主要依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77）等開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評工作，填寫《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年度自評表》（附件），形成企業(yè)考評年度自評意見。
第二十二條　省住房城鄉(xiāng)建設廳負責對取得安全生產(chǎn)許可證且許可證在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化考評。        
第二十三條　省住房城鄉(xiāng)建設廳負責對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施動態(tài)監(jiān)管時同步開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作，指導監(jiān)督各設區(qū)市主管部門組織建筑施工企業(yè)開展自評工作。
備注：87
全生產(chǎn)形勢

第二十四條　建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，應當向省住房城鄉(xiāng)建設廳提交企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評管理制度和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評材料。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評材料主要包括：
（一）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評申請表》、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年度自評表》和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評管理制度；
（二）企業(yè)承建項目臺賬及項目考評結果；
（三）企業(yè)主要依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77）等進行自評結果；
（四）企業(yè)近三年內(nèi)因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門獎懲情況（包括通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；
　　（五）企業(yè)承建項目發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故及處理情況；
　?。┦∽》砍青l(xiāng)建設廳規(guī)定的其他材料。
備注：88
全生產(chǎn)形勢

第二十五條　省住房城鄉(xiāng)建設廳收到建筑施工企業(yè)提交的材料后，經(jīng)查驗符合要求的，以企業(yè)自評為基礎，以企業(yè)承建項目安全生產(chǎn)標準化考評結果為主要依據(jù)，結合安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管和企業(yè)自評結果復核情況對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作進行評定，在20個工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放《施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評結果告知書》（附件）。
評定結果為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”。評定結果為不合格的，應當說明理由，責令限期整改。
企業(yè)三年內(nèi)無施工項目的，省住房城鄉(xiāng)建設廳不對該企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作進行評定。
備注：89
全生產(chǎn)形勢

第二十六條　建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標準化評定為不合格：
（一）無自評管理制度且未按規(guī)定開展企業(yè)自評工作的；
（二）企業(yè)自評結果為不合格的；
（三）企業(yè)近三年所承建的項目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故的；
（四）企業(yè)近三年所承建已竣工項目安全生產(chǎn)標準化考評不合格率超過5%的（不合格率是指企業(yè)近三年項目考評不合格數(shù)與企業(yè)承建已竣工工程數(shù)量之比）；
（五）建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時未提交企業(yè)自評材料的，視同企業(yè)考評不合格。
備注：90
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