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廣州市危運(yùn)行業(yè)安全管理培訓(xùn)

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安全生產(chǎn)管理
知識(shí)培訓(xùn)
2014年12月
廣州市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)
廣州市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)
聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織（UNCTAD)的預(yù)測(cè)
       隨著中國(guó)政府對(duì)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)硬，未來3至5年，事故處罰將成為致使企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)難以為繼從而倒閉的主要原因。承擔(dān)安全、環(huán)保和職業(yè)健康責(zé)任的企業(yè)將會(huì)在政府的監(jiān)管行動(dòng)中獲得新的市場(chǎng)空間和商業(yè)機(jī)會(huì)。政府的嚴(yán)厲監(jiān)管，事故的成本壓力和保障員工生命健康的責(zé)任，將迫使每個(gè)企業(yè)都寫好安全生產(chǎn)這份答卷。
管理趨勢(shì)    責(zé)任內(nèi)涵    生存空間 
一、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀
      近幾年，我省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)從企業(yè)規(guī)模、行業(yè)管理、車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員素質(zhì)及經(jīng)營(yíng)行為都上了一個(gè)新的臺(tái)階，但安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
      1、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，化工原料、產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，與之配套的交通運(yùn)輸服務(wù)工作量必然會(huì)大幅度增加。在鐵路、海運(yùn)運(yùn)輸資源受限制的情況下，必定增加道路運(yùn)輸量；
      2、道路條件的改善，快捷的運(yùn)輸服務(wù)，低廉的運(yùn)輸價(jià)格，大大吸引化工企業(yè)通過道路運(yùn)輸完成產(chǎn)品出廠和原料配送；
      3、廣東、廣州缺乏化工原料和產(chǎn)品資源，通過道路長(zhǎng)途運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品；
      4、廣州危運(yùn)企業(yè)無法適應(yīng)跨地區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；
      5、目前廣州危運(yùn)企業(yè)106家，擁有車輛2129臺(tái)，平均不到20臺(tái)，普遍規(guī)模較少，專業(yè)水平低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。
      6、外地危運(yùn)企業(yè)不斷到廣東尋找商機(jī)，目前辦理IC卡的有900多臺(tái)，一方面補(bǔ)充廣州的運(yùn)力，同時(shí)也對(duì)廣州危運(yùn)市場(chǎng)造成一定的沖擊；
      7、廣州危運(yùn)監(jiān)管嚴(yán)格，安全管理不斷規(guī)范，管理成本不斷增加，人工成本不斷提高，道路限行，運(yùn)輸效率低，運(yùn)輸成本較高，效益差；
      8、運(yùn)輸作業(yè)人員素質(zhì)低，監(jiān)管難，盜竊行為成為潛規(guī)則，掩埋著安全風(fēng)險(xiǎn)。
       1、道路交通運(yùn)輸目前還屬于事故的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。
   2、危貨運(yùn)輸企業(yè)具有車型復(fù)雜、人員分散、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、管理難度大的行業(yè)特點(diǎn)。 
   3、運(yùn)輸量的增加必然會(huì)增加運(yùn)輸設(shè)備、運(yùn)輸人員和運(yùn)輸頻率，也無形中增加了發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。
   4、危險(xiǎn)貨物的易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)特性在較高交通事故風(fēng)險(xiǎn)下，將產(chǎn)生比一般交通事故所產(chǎn)生更大的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀、環(huán)境污染事故。
   5、駕駛?cè)藛T違章駕駛、疲勞駕駛、超裝超載、超速行駛給運(yùn)輸帶來風(fēng)險(xiǎn)。
   6、部分企業(yè)安全管理責(zé)任制不落實(shí)，規(guī)章制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，人員、車輛管理不到位，導(dǎo)致違章，事故不斷。

二、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)
    1、事故高發(fā)
    危運(yùn)事故高發(fā)，傷亡事故嚴(yán)重，事故損失嚴(yán)重，負(fù)面影響極大。
    2、“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重
    駕駛員酒后開車，超載、超速、非專職司機(jī)開車等違章肇事幾乎年年發(fā)生。每年交通事故所造成的傷亡率占企業(yè)傷亡的60％以上；
    3、企業(yè)管理體制不順
    員工法律意識(shí)不強(qiáng)，管理不嚴(yán)，有章不循，隱瞞不報(bào)，違章不糾等問題；
    4、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)“生態(tài)”惡化?
     整個(gè)?；沸袠I(yè)的運(yùn)價(jià)被越壓越低，甚至開始偏離合理的價(jià)格區(qū)間，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)的正常秩序。
    由于各地相關(guān)部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)法不嚴(yán)，外地的大噸小標(biāo)，小車大罐情況依然存在，外地車輛進(jìn)入廣州危運(yùn)市場(chǎng)，采取低運(yùn)價(jià)，迫使部分本地企業(yè)不得不通過超載、不規(guī)范操作等手法進(jìn)一步壓縮成本，確保自己仍然有錢可賺。而守規(guī)矩的企業(yè)在這種無序競(jìng)爭(zhēng)中則只能處于弱勢(shì)。 
三、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸存在的問題
         5、法規(guī)繁多無所適從
         除了要在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存，企業(yè)還要面對(duì)多種復(fù)雜的法規(guī)的重重考驗(yàn)。諸多的監(jiān)管法規(guī)，按理說應(yīng)該對(duì)?；沸袠I(yè)形成有效的監(jiān)管。但在實(shí)際操作過程中，其效果卻差強(qiáng)人意——?；钒踩鹿试诟鞯匾廊粚映霾桓F。根本問題就在于政策法規(guī)太多、太復(fù)雜，不同地方、不同部門頒布的政策法規(guī)之間，還存在標(biāo)準(zhǔn)不一，甚至互相抵觸的現(xiàn)象。使得企業(yè)在執(zhí)行過程中無所適從，政策也無法真正執(zhí)行到位。企業(yè)不但無從遵循，而且合規(guī)的代價(jià)也太高。
      6、談?危?色變
      運(yùn)輸?；返能囕v像過街老鼠一樣，車輛上牌，年審效率低，一次通過率低。
      7、企業(yè)規(guī)模小，管理水平較低
      由于企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不強(qiáng)，重效益，輕安全。
      8、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊
      行業(yè)中掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)和危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)知識(shí)的管理人員偏少，造成危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理不到位。
       從業(yè)人員普遍存在文化水平較低，專業(yè)知識(shí)缺乏，安全意識(shí)差，安全駕齡短，缺乏事故應(yīng)急處理能力， 從業(yè)人員流動(dòng)性大，企業(yè)未能對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)。

?   1.不可預(yù)知性
?   危險(xiǎn)品的公路運(yùn)輸可視為一種動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源，承運(yùn)車輛的流動(dòng)性決定了事故發(fā)生與演變的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍等因素的隨機(jī)不可預(yù)知性。
?   2.耦合性
?   危險(xiǎn)化學(xué)品均有易燃、易爆、有害、有毒和腐蝕性，加上路況和氣象等因素均加速容器密封性的破損；交通事故容器受力形變導(dǎo)致危險(xiǎn)品外泄。運(yùn)輸高風(fēng)險(xiǎn)性與危險(xiǎn)品的危險(xiǎn)特性之間的耦合作用，增大了事故風(fēng)險(xiǎn)。
    3.施救困難
    事故的不可預(yù)知性，使得救援隊(duì)伍難以及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)；受現(xiàn)場(chǎng)制約，救援裝備也受到諸多局限，進(jìn)而影響撲救；危險(xiǎn)品的易燃易爆性，決定了救援的復(fù)雜性。??
四、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)奶匦?
近年發(fā)生的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸重大安全事故
2012年8月26日陜西省延安市境內(nèi)包茂高速安塞段大客車追尾相撞，引發(fā)甲醇泄漏起火并引燃客車，造成36人死亡，3人受傷。
2014年3月1日，山西特別重大道路交通?；啡急鹿剩斐?0人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，燒毀1500噸煤，直接經(jīng)濟(jì)損失8197萬元。
2014年7月19日湖南貨車與大客車追尾后發(fā)生爆燃事故，43人遇難，6人受傷。
2014年8月9日16時(shí)25分，西藏國(guó)道318線一輛旅游大巴車、一輛越野車、一輛皮卡貨車連環(huán)相撞，事故造成44人遇難，11人受傷。 
       自從有了人類社會(huì)，就有共同勞動(dòng)，就存在著管理。管理也隨著社會(huì)的進(jìn)步不斷進(jìn)步和完善。沒有管理就不可能把各種分散、獨(dú)立存在的生產(chǎn)要素結(jié)合，完成共同目標(biāo)。
     管理在一切社會(huì)生產(chǎn)過程中是絕不可少的。
      安全管理就是為了保護(hù)員工的安全與健康，保護(hù)財(cái)產(chǎn)免遭損失，提高經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。
五、道路危運(yùn)企業(yè)安全管理
（一）掌握危運(yùn)行業(yè)遵守的安全生產(chǎn)管理的法規(guī)
新修訂《安全生產(chǎn)法》（2014年）
中華人民共和國(guó)主席令第十三號(hào)令
      中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2014年8月31日通過，自2014年12月1日起施行。
30項(xiàng)新規(guī)定
1個(gè)宗旨
1個(gè)方針
11項(xiàng)基本制度
新修定安全生產(chǎn)法的亮點(diǎn)
一、新法條款從九十七條增加到一百一十四條
	           章   名	原法	新法	修改	增加	不變
第一章	總則	15	16	10	  1	 5
第二章	生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障	28	32	18	  4	10
第三章	從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)	  9	10	  2	  1	  7
第四章	安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理	15	17	  5	  2	10
第五章	生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理	  9	11	  8	  2	  1
第六章	法律責(zé)任	19	25	18	  5	  2
第七章	附則	  2	  3	  0	  1	  2
合  計(jì)		97	114	59	17	40
占  比	與原法相比較			60.8%	17.5%	41.2%
二、新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。
三、新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針。
四、建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
五、強(qiáng)化：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
六、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)
七、新法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作出三個(gè)方面的重要規(guī)定。
八、新法把加強(qiáng)事前預(yù)防、強(qiáng)化隱患排查治理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容：
      一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。
      二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度。
      三是設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。 
      四是賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定的權(quán)力。
九、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度
十、推行注冊(cè)安全工程師制度
十一、推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度
十二、加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度
新法中與交通運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)的修改和增加的重要條款
       第十二條：“有關(guān)協(xié)會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理?！?
　　第十九條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
　　“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位?！?
　　第二十條，增加：“有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件的有關(guān)支出。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。
　　第二十一條，修改為：“礦山、建筑施工單位、道路運(yùn)輸企業(yè)和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
　　“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托本法第十三條規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。” 
      增加：第二十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：
　　“（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
　　“（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
　　“（三）落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；
　　“（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
　　“（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；
　　“（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
　　“（七）落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。”
　　
       增加：第二十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。
　　“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。
　　“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇，或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
　　“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?！?
       第二十四條，第二款修改為：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位、道路運(yùn)輸企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。考核不得收費(fèi)?！?
　   增加：第三十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。”
       第四十八條，增加：“國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，具體辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定?！?
　　增加：第五十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以勞務(wù)派遣形式用工的，被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)?！?
危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（2011年）
◆ 資質(zhì)認(rèn)定和許可：
   運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定和許可；
   運(yùn)輸工具實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)和專業(yè)檢測(cè)，同時(shí)，運(yùn)輸工具生產(chǎn)單位接受定期監(jiān)督；
   運(yùn)輸企業(yè)必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。
 
◆ 安全運(yùn)輸
   駕駛員必須具備危貨相關(guān)知識(shí)；
   運(yùn)輸、裝卸應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的安全防護(hù)措施，并配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材；
   公路運(yùn)輸必須按照指定的路線行駛，并配備押運(yùn)人員；
   禁止通行區(qū)由當(dāng)?shù)毓膊块T劃定，需要臨時(shí)停靠應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T
   劇毒化學(xué)品、爆炸品丟失應(yīng)立即報(bào)告。
◆ 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可
         有符合要求的專用車輛及設(shè)備、停車場(chǎng)地、從業(yè)人員和安全管理人員、有健全的安全生產(chǎn)管理制度。
 
◆ 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸
         運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的企業(yè)或者單位，應(yīng)當(dāng)配備專用停車區(qū)域，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)牌。
        專用車輛應(yīng)當(dāng)配備符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及與所載運(yùn)的危險(xiǎn)貨物相適應(yīng)的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)備；        在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中，除駕駛?cè)藛T外，還應(yīng)當(dāng)在專用車輛上配備押運(yùn)人員，確保危險(xiǎn)貨物處于押運(yùn)人員監(jiān)管之下；        道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸途中，駕駛?cè)藛T不得隨意停車；
        危險(xiǎn)貨物的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。
道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定（2013年）
◆ 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸
         駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運(yùn)人員上崗時(shí)應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證；
         道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)通過崗前培訓(xùn)、例會(huì)、定期學(xué)習(xí)等方式，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)和操作規(guī)程的教育培訓(xùn)；         道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度；
         在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全卡》的要求采取應(yīng)急處置措施，并向事故發(fā)生地公安部門、交通運(yùn)輸主管部門和本運(yùn)輸企業(yè)或者單位報(bào)告。運(yùn)輸企業(yè)或者單位接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照本單位危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生主管部門報(bào)告。
道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定（2013年）
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和公路隧道安全工作的緊急通知（2014年）
◆ 各類危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)要以此事故為典型案例，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行一次專門的安全教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的遵章守法意識(shí)和安全防范意識(shí)，提高安全操作技能。要確保駕駛員、裝卸管理人員和押運(yùn)人員熟知所運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置方法，并有針對(duì)性地開展不同條件下的專業(yè)訓(xùn)練。
      道路運(yùn)輸監(jiān)管部門要嚴(yán)格駕駛員從業(yè)資格管理，及時(shí)掌握駕駛員的違章、事故記錄及誠(chéng)信考核、繼續(xù)教育等情況。對(duì)于一個(gè)記分周期內(nèi)扣滿12分的駕駛員，要吊銷其從業(yè)資格證件，三年內(nèi)不予重新核發(fā)。
 ◆ 各類危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)要確保危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安裝符合相關(guān)規(guī)定的衛(wèi)星定位裝置，并保證車輛監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、完整地傳輸。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和公路隧道安全工作的緊急通知（2014年）
◆ 要建立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況臺(tái)賬，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行日常檢查和定期維護(hù)保養(yǎng)，重點(diǎn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛牽引車額定牽引質(zhì)量匹配，載運(yùn)介質(zhì)充裝，罐體材質(zhì)、強(qiáng)度及安全檢驗(yàn)等情況，確保在用營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好；

◆ 要進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故尤其是隧道內(nèi)事故的應(yīng)急處置能力。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的方針的涵義
安全第一 預(yù)防為主  綜合治理
安全第一的涵義
1、生命安全第一  生命第一重要
2、危險(xiǎn)識(shí)別第一  要保護(hù)生命首先要知道危險(xiǎn)在哪里
3、安全條件第一  要消除場(chǎng)所危險(xiǎn)就要改善安全設(shè)施
4、教育培訓(xùn)第一  要消除不安全行為就要加強(qiáng)教育培訓(xùn)
5、安全投入第一  要安全保障就要保證投入充足
6、安全標(biāo)準(zhǔn)第一  安全是第一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)  
預(yù)防為主的涵義
1、完善安全生產(chǎn)的條件
2、加強(qiáng)安全教育，提高勞動(dòng)者的安全素質(zhì)
3、加強(qiáng)和完善安全管理的各項(xiàng)工作
綜合治理的涵義
1、完善安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)
3、推動(dòng)安全科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新
4、推進(jìn)安全文化建設(shè)
        企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，管生產(chǎn)必須管安全。    
建立企業(yè)法人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。
（三）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)
（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；  
（3）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；  
（5）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（6）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（7）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（2）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
（3）落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；
（4）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
（5）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；
（6）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
（7）落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。 
企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
安全生產(chǎn)管理人員
安全生產(chǎn)職責(zé)
1、追究行政責(zé)任
       對(duì)事故責(zé)任人，給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、留用察看、開除七種行政處分；
       對(duì)事故單位給予警告、限期改正等申誡罰；停產(chǎn)停業(yè)、吊銷執(zhí)照等行為罰；罰款、沒收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)罰。
2、追究民事責(zé)任
       生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)的事故經(jīng)濟(jì)賠償；個(gè)人承擔(dān)民事賠償；單位之間承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
3、追究刑事責(zé)任
       主要是重大事故罪；重大勞動(dòng)安全事故罪；危險(xiǎn)物品肇事罪；工程重大安全事故罪；瀆職罪等。   
 事故責(zé)任追究
      2011年追究處理事故責(zé)任人164人，其中34人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，134人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。 
    2012年查處結(jié)案重大事故59起（含2011年36起）追究處理事故責(zé)任人987人，其中274人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，697人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
近年重大安全生產(chǎn)事故問責(zé)情況
（四）正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系
問題一：安全與生產(chǎn)同時(shí)存在，安全與生產(chǎn)哪個(gè)更重要？說：生產(chǎn)更重要，肯定不對(duì)了。說安全更重要，先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)，安全第一，一切為了安全，企業(yè)沒有效益怎么生存？
問題二：交通運(yùn)輸安全了嗎？如果說安全了，為什么經(jīng)常出事故？如果說不安全，為什么還在繼續(xù)發(fā)展以道路交通運(yùn)輸為重點(diǎn)的物流業(yè)？
安全與生產(chǎn)究竟是什么關(guān)系？
       1、先與后的關(guān)系
       我們不要把安全第一這句話簡(jiǎn)單地理解為安全比生產(chǎn)更重要?！鞍踩谝弧敝皇且环N順序上的表述，是“先安全后生產(chǎn)”的意思。
                 先考慮安全     先保證安全   先確認(rèn)安全
    2、條件與目的的關(guān)系
    安全是條件，生產(chǎn)是目的。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。生產(chǎn)是為了效益。企業(yè)是為效益而生存，企業(yè)不是為了安全而生存。因此，安全不是目的，效益才是最終目的。 
     3、相對(duì)與絕對(duì)的關(guān)系
     安全是相對(duì)的，生產(chǎn)是絕對(duì)的。
     安全與生產(chǎn)有一個(gè)比較適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點(diǎn)。
     這世界上沒有絕對(duì)的安全，保證安全只是把安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
     保證安全要有度，不能無限制地追求安全，因?yàn)檫@樣做從經(jīng)濟(jì)上是無法做到的。所以安全必須在安全與經(jīng)濟(jì)之間尋找一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)。
    4、對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系
對(duì)立關(guān)系：如果我們傾向于安全，生產(chǎn)就要讓步；如果我們傾向于生產(chǎn)，安全就要讓步。這個(gè)尺度不太好把握。
統(tǒng)一關(guān)系：沒有安全，就談不上生產(chǎn)；反過來，沒有生產(chǎn)，也不存在安全問題。安全伴隨生產(chǎn)的全過程，生產(chǎn)時(shí)刻面臨安全問題。
    5、過程與結(jié)果的關(guān)系
    對(duì)于措施與安全來說，措施是過程，安全是結(jié)果；對(duì)于安全與生產(chǎn)來說，安全是過程，生產(chǎn)是結(jié)果；對(duì)生產(chǎn)與效益來說，生產(chǎn)是過程，效益是結(jié)果。安全是為了生產(chǎn)，沒有生產(chǎn)的安全沒有任何意義。最好的安全是放假，但我們不可能要這樣的安全。
         對(duì)于一個(gè)病人，把并治好了的結(jié)果最重要。
         對(duì)于一個(gè)球迷來說，過程卻比結(jié)果重要。
         對(duì)于人生，追求高質(zhì)量生活的過程比如何死更重要，因?yàn)?，所有的人最終的結(jié)果都是死。
    安全是生產(chǎn)過程的安全，是在過程中產(chǎn)生的問題，安全工作要更重視過程。
如何處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系？
      1、安全與生產(chǎn)的關(guān)系
       安全與生產(chǎn)是相互依存的關(guān)系。必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯(cuò)誤思想， 
      2、安全與效益的關(guān)系
       就企業(yè)整體工作而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，安全是提高經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)，沒有安全就沒有效益。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不等于效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟(jì)效益就能提高。事實(shí)證明效益與安全是單位的兩項(xiàng)根本性任務(wù)。所以必須堅(jiān)持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。  
       4、突擊與持久的關(guān)系
       既要完成上級(jí)檢查、安全月活動(dòng)、專項(xiàng)活動(dòng)、事故案例教育等突擊性任務(wù)，同時(shí)，還要持久做扎實(shí)過細(xì)的工作。從制度上、紀(jì)律上、時(shí)間上、形式上、教育上等方面逐步建立一套機(jī)制。 
      5、硬件與軟件的關(guān)系
      安全生產(chǎn)中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個(gè)方面。搞好安全生產(chǎn)沒有先進(jìn)的裝備不行， “硬件”的提高，為搞好安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也應(yīng)狠抓“軟件”建設(shè)，深化安全管理，狠抓員工培訓(xùn)，促進(jìn)素質(zhì)提高。 
       3、偶然與必然的關(guān)系
       任何一起看似“偶然”的事故，其背后都蘊(yùn)含著事故發(fā)生的“必然”規(guī)律，都能找到發(fā)生事故的根源。安全工作必須從基礎(chǔ)工作入手，從管理工作抓起。 
       7、獨(dú)唱與合唱的關(guān)系
       安全管理部門在安全中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，它在安全生產(chǎn)中起著領(lǐng)唱作用。在它的帶動(dòng)下，經(jīng)過各個(gè)部門的通力合作和全體員工的共同努力，才能共同唱好安全生產(chǎn)這首歌。安全工作是一項(xiàng)綜合性管理工作，離開任何一個(gè)部門，任何一個(gè)專業(yè)都是不行的。 必須齊抓共管。
       6、大事與小事的關(guān)系
       安全生產(chǎn)無小事。 不排除小隱患就可能變成大隱患；不解決小問題就可能變成大問題；不處理小事故就可能變成大事故。 “小題大作，大題特作”，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

（五）安全生產(chǎn)管理的重要性
安全管理
管理到位
管理不到位
不一定不出事故
一定出事故
事故
事故原因
現(xiàn)場(chǎng)
不安全因素
設(shè)備
不安全狀態(tài)
人
不安全行為
人
現(xiàn)場(chǎng)
設(shè)備
事故發(fā)生的最終原因是管理不力 
  消除安全生產(chǎn)管理缺陷
  消除物的不安全狀態(tài)
   控制人的不安全行為
人
物
管理
安全
管理
（六）安全生產(chǎn)管理管什么？
    消除環(huán)境的不安全因素
環(huán)境

安全
管理
人
物
環(huán)境
管理
控制人的不安全行為
       違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的問題，這是事故多發(fā)的痼疾。
控制物的不安全狀態(tài)。
      設(shè)備設(shè)施缺乏日常的維護(hù)保養(yǎng)、檢修監(jiān)測(cè)，設(shè)施設(shè)備的相關(guān)部件和部位老化、失修、失控，設(shè)備設(shè)施本身存在設(shè)計(jì)、安裝等技術(shù)缺陷和問題，極易造成群死群傷等惡性事故。
消除環(huán)境的不安全因素。
       惡劣天氣、地勢(shì)特點(diǎn)以及周邊不安全環(huán)境等，如不加以有效的控制和防范，都極易引發(fā)事故。
消除管理上的缺陷
      思想不重視、責(zé)任不明確、制度不健全、管理不到位，必將造成企業(yè)心存僥幸、思想麻痹、管理混亂、隱患疊出，因此而造成事故也就成了一種必然，就安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)而言，這一點(diǎn)是防范事故重點(diǎn)中的重點(diǎn)。
（七） 安全生產(chǎn)管理如何管？

分擔(dān)責(zé)任
建立安全管理機(jī)構(gòu)
建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
規(guī)范行為
建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度
建立健全安全生產(chǎn)操作規(guī)程
積極開展安全教育培訓(xùn)
疲勞駕駛有感.swf
“酒精考驗(yàn)”的干部.swf
疲勞駕駛有感.swf
“酒精考驗(yàn)”的干部.swf

保障有力
完善安全生產(chǎn)條件
落實(shí)隱患治理

重在落實(shí)
落實(shí)安全檢查
現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理
嚴(yán)格考核到位
1、抓住“核心” 管安全
企業(yè)內(nèi)部什么事最難管？
——   人有思想
——  人
1）人有思想，有性格，有情緒，千差萬別，千變?nèi)f化；
2）人員作業(yè)流動(dòng)性大，監(jiān)督、指導(dǎo)難；
3）人員素質(zhì)較低，離行為習(xí)慣的要求差距大。
為什么很難管？
管理好人，就管好安全生產(chǎn)的核心！
安全意識(shí)  
90%
安全技術(shù) 
 10%
2、安全事故的人為因素
生產(chǎn)事故
人為責(zé)任事故
82%以上
機(jī)械設(shè)備原因
不到8%
其他原因
不到2%
人為責(zé)任事故
82%以上
1） 缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)知識(shí) 
    安全操作規(guī)程不熟悉，產(chǎn)生誤操作，忽視安全和警告；私自拆除安全裝置，使用不安全設(shè)備；由于經(jīng)驗(yàn)不足，在緊急情況下缺乏應(yīng)急能力；對(duì)可能發(fā)生的事故完全無知等等，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)。
2） 僥幸心理或冒險(xiǎn)心理 
    加強(qiáng)安全檢查和監(jiān)督力度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，加強(qiáng)尊守勞動(dòng)紀(jì)律，經(jīng)常進(jìn)行安全培訓(xùn)，做到班前講安全、班中檢查安全、 班后總結(jié)安全。提高職工安全意識(shí)，減少事故發(fā)生。 
3、人為因素的各種表現(xiàn)
3）人們主觀預(yù)見能力的局限性 
    通過學(xué)習(xí)增加知識(shí)，多進(jìn)行案例分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)，逐步修訂、補(bǔ)充、完善安全操作規(guī)程，防止類似的機(jī)械安全 事故的發(fā)生。 
4）人的精神狀況可能出現(xiàn)的疏漏 
        經(jīng)常了解員工身體及精神狀況，及時(shí)調(diào)整，讓員 工在最佳狀態(tài)下工作。另外要增加安全設(shè)施，即使產(chǎn)生誤操作也不 會(huì)造成事故的發(fā)生。 
5）其他人為原因 
       其他主觀原因還有安全規(guī)章制度不健 全，勞動(dòng)紀(jì)律松弛，對(duì)安全管理工作漠不關(guān)心，思想上不重視，責(zé)任心不強(qiáng)，設(shè)備檢查不細(xì)致， 相互之間配合不協(xié)調(diào)等。

根本性目的是保護(hù)人

發(fā)揮人的能動(dòng)性
健康和生命
服從管理
參與管理
自我約束
杜絕違章
自我完善
學(xué)會(huì)安全
4、建立“以人為本”為核心的安全管理
（1）安全生產(chǎn)管理的人本原理
管理作為一種社會(huì)活動(dòng)，是以人為本展開的

人在管理中的雙重角色
管理者
被管理者
1.企業(yè)安全主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)
2.企業(yè)各級(jí)管理人員崗位安全管理職責(zé)
3、法律賦予從業(yè)人員安全生產(chǎn)工作的權(quán)利：建議權(quán)、批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)。  
1.法律賦予從業(yè)人員應(yīng)履行的安全生產(chǎn)義務(wù)。
2.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)。  
       以人為本，充分調(diào)動(dòng)全員積極性，全員參與，全過程參與，全員保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
（2）如何管好人
1）給觀念
       人的思想是復(fù)雜的。管人就是管思想、管觀念。作為安全管理不僅要給員工灌輸安全知識(shí)，更重要的是能夠給員工灌輸安全的意識(shí)、安全的理念、積極培養(yǎng)良好的安全愿意。 
安全知識(shí)：就是人們面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，知道該怎么做，包括安全規(guī)程、安全制度、安全常識(shí)等等。
安全意識(shí)：指的是在人們的思想意識(shí)中對(duì)于安全的認(rèn)識(shí)，包括安全價(jià)值觀、安全警惕性等等。
安全意愿：指員工履行安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全績(jī)效的意志和愿望，在情感上主動(dòng)地去追求，成為一種自覺的行為。
2）立規(guī)矩?
       立規(guī)矩就是建立制度、定規(guī)程，明確誰去做？做 什么？如何做？用制度去約束人。我們現(xiàn)在所立的制度不少，但總感覺執(zhí)行力不足，究其原因：
        一是制度沒立好（不切合實(shí)際、不具操作性、不清晰等）；
        二是執(zhí)行制度的風(fēng)氣沒樹立起來；
        三是制度管什么的不清楚；
        四是有制度不敢管；
        五是管理者管不到位。
       對(duì)制度、規(guī)程要有敬畏的心態(tài)，管理者首先要接受制度的約束，管理者不僅用制度管人，更要用制度管自己。安全管理要從各級(jí)管理人員服從制度的管理開始；
       對(duì)制度、規(guī)程要懂得感恩，要用感激的心情對(duì)待那些為今天的制度形成付出了沉重代價(jià)的人們，在認(rèn)識(shí)不足、意識(shí)不強(qiáng)、制度不完善的情況下，前輩用生命和健康為代價(jià)，完成了一次次探險(xiǎn)，不要讓他們的故事在我們身上重演，免遭傷害；
       對(duì)制度、規(guī)程要教育培訓(xùn)先行，讓員工明白制度和規(guī)程的執(zhí)行是為了保護(hù)員工自己。
3）要平衡
       其實(shí)每個(gè)人每天都在做大量的平衡工作。給每個(gè)人同樣的機(jī)會(huì)就是平衡，爭(zhēng)取別人的支持，爭(zhēng)取其它部門的支持也是平衡，今天求你幫忙，明天幫你忙的都是平衡，今天讓這個(gè)屬下多干一點(diǎn)，明天就讓另一個(gè)多干一點(diǎn)，今天批評(píng)你，明天表揚(yáng)你。通過不斷的平衡去調(diào)動(dòng)每個(gè)
人的積極性，通過平衡達(dá)到本部門的目標(biāo)。只有給每個(gè)人同樣的發(fā)展機(jī)會(huì)，才有一個(gè)團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)。你只重視一個(gè)人，就會(huì)影響大家的積極性；你只重視少數(shù)人，內(nèi)部肯定不團(tuán)結(jié)。當(dāng)你忽略了一些人時(shí)，你就喪失了在這部分人中的威信。
4）找誘因?
       人做什么事情都有動(dòng)機(jī)和誘因。誘因就是干好了會(huì)得到什么？誘因可以是收入，但不又完全是收入，鼓勵(lì)、表揚(yáng)、贊許、提拔、重用、關(guān)心、關(guān)注、別人認(rèn)同都是誘因。對(duì)一個(gè)人、一個(gè)團(tuán)隊(duì)，如果能不斷地給予員工一個(gè)誘因，讓大家都為了得到它而孜孜不倦地努力，那就做的
太優(yōu)秀了。
5）有事管
       給每個(gè)人一塊領(lǐng)地——崗位
       要讓每個(gè)人知道應(yīng)該做什么事——崗位職責(zé)
       要了解做到什么程度——什么是做的好，什么是不好，這就是你的水平，因?yàn)槟阌肋h(yuǎn)不能代替所有人去做事。
?    自己會(huì)做，也教會(huì)別人做——你首先是行家里手，不要說：我不熟，我不懂，沒做過。
?    找?guī)椭约旱娜艘黄鹱鍪隆苏咧?，自知者明。自己的短處找人幫助，用自己的長(zhǎng)處幫助別人，組織大家一起來做事。
     
6）管自己
      管人首先要管好自己，用行為感染別人，用工作實(shí)績(jī)給自己加分，不是用匯報(bào)為自己貼金，用心付出，嚴(yán)格自己，不斷學(xué)習(xí)。
5、如何加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)
1）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的特征
         一是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范；
         二是國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)在企業(yè)的延伸，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的具體化。
        三是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則      
2）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的地位和作用
  是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組成部分
  是在一定的時(shí)段內(nèi)，針對(duì)某些要求采取的剛性措施
  對(duì)規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序發(fā)揮良好的作用
3）安全管理制度制定的基本要求
依法制定     結(jié)合實(shí)際
范圍適應(yīng)     責(zé)權(quán)明確
科學(xué)合理     銜接配套
具體清晰    切實(shí)可行
準(zhǔn)確簡(jiǎn)明    程序合理  
 經(jīng)驗(yàn)提升   不斷完善
適時(shí)修訂    定期清理
   1）分析自己出事的原因，避免類似事故發(fā)生
              自己吃一塹，自己長(zhǎng)一智     痛苦的方式；
  2）分析別人出事的原因，避免自己出事
              別人吃一塹，自己長(zhǎng)一智     高明的方式；
  3）分析別人不出事的原因，借鑒別人不出事的辦法
              不須吃一塹，亦可長(zhǎng)一智     智慧的方式。

借鑒別人的成功方式，自己才會(huì)成功！
    
 6、防止事故的思想模式 
7、安全管理人員
1）安全管理人員的素質(zhì)要求
          主管安全負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人、各級(jí)安全員是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心力量，是企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督者，又是安全管理的落實(shí)者，不僅要具備安全管理資格，更應(yīng)具備必要的素質(zhì)，發(fā)揮安全管理的作用。
（1）思想素質(zhì)
       安全思想素質(zhì)是最基本的素質(zhì)，熱愛本職工作，吃苦耐勞，視安全工作為己任，樹立安全就是企業(yè)生命線的觀念，盡心盡力去保護(hù)它。
（2）專業(yè)素質(zhì)
       練好內(nèi)功，勤奮好學(xué)，及時(shí)了解法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)、運(yùn)用安全生產(chǎn)的新知識(shí)、新信息、新經(jīng)驗(yàn)和新技術(shù)，在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，豐富自我，不斷提高專業(yè)能力。
（3）管理素質(zhì)
       安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)的全過程、全方位、全天候、全體員工。包括計(jì)劃、檢查、培訓(xùn)、考核、記錄等一系列具體工作，工作量大，經(jīng)常發(fā)生突擊性的工作和突發(fā)性事件有處理，要掌握工作的內(nèi)容，掌握工作的方法，提高安全管理的能力。
2）如何做一個(gè)合格的安全管理人員
（1）具有豐富的安全知識(shí)
        善于學(xué)習(xí)， 不斷豐富安全知識(shí)，不斷學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，熟知車輛設(shè)備安全、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全、職業(yè)病防治、個(gè)體防護(hù)等方面的知識(shí)，熟悉本行業(yè)、本企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)和危害，安全防護(hù)、應(yīng)急處置措施。
（2）具有專業(yè)的操作技能
         不僅要掌握安全知識(shí)，還要熟練的崗位操作技能，在指出違章作業(yè)行為時(shí)，可以以身示范，按標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行熟練的操作，更具有說服力。
（3）具有強(qiáng)烈的責(zé)任心和認(rèn)真細(xì)致的工作責(zé)任心
       安全管理人員應(yīng)知責(zé)、盡責(zé)、究責(zé)。安全管理責(zé)任重大，對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，也對(duì)他人的安全負(fù)責(zé)。安全在于謹(jǐn)慎，事故出于麻痹。要有敢于“撕破臉皮”反違章的膽色，要有”撥開浮土找裂紋“細(xì)致作風(fēng)，要有”雞蛋里面挑骨頭“的刻薄精神。在工作過程中注意發(fā)現(xiàn)小事、苗頭，不僅要發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)不安全行為、不安全的設(shè)備狀態(tài)，更應(yīng)當(dāng)盡可能地判斷和預(yù)防事故的方方面面，采取各種有效措施，做到防范于未然。
（5）要有實(shí)干精神和深入現(xiàn)場(chǎng)的管理作風(fēng)
       生產(chǎn)安全是干出來的，安全技能是在實(shí)干中練出來的，安全的管理經(jīng)驗(yàn)是在干中總結(jié)出來的，安全的理念也是在實(shí)干中傳承的，紙上的制度要通過每個(gè)安全管理人員在管理過程中去教育、貫徹、示范、檢查和監(jiān)督。
      安全管理工作的重心在現(xiàn)場(chǎng)， 安全隱患是在現(xiàn)場(chǎng)找出來的，只有經(jīng)常堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)才能盡職盡責(zé)的履行我們的職責(zé)。
（6）要注意工作方法
       安全管理是得罪人的工作，要保持良好的心態(tài)，講究解決問題的方法，注意良好和平等的溝通，學(xué)會(huì)化解矛盾，防止沖突激化矛盾。
4）安全管理日常工作務(wù)實(shí)
一突出：突出預(yù)防為主，抓事前；
二重點(diǎn)：重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)在糾違章；
三杜絕：要采取“嚴(yán)格的管理、嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)肅的問責(zé)”的措施，以“鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸”杜絕“違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律”的行為；
四加強(qiáng)：加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、教育；加強(qiáng)監(jiān)督檢查；加強(qiáng)隱患治理；加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作。
五落實(shí)：落實(shí)崗位責(zé)任；落實(shí)計(jì)劃措施；落實(shí)規(guī)章制度；落實(shí)事故四不放過；落實(shí)獎(jiǎng)懲考核。
（1）工作重點(diǎn)
（2）工作方法
①采用正確的方法去實(shí)現(xiàn)安全和效益目標(biāo)；
②依靠團(tuán)隊(duì)努力去實(shí)現(xiàn)安全管理；
③采取積極的行動(dòng)去發(fā)現(xiàn)隱患和不安全行為。
心到——有強(qiáng)烈的安全意識(shí)
眼到——堅(jiān)持日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患
手到——安全隱患治理親自抓落實(shí)
口到——批評(píng)教育，制止違章
  （3）工作作風(fēng)
  （3）工作作風(fēng)
（4）請(qǐng)勿輕言三句話
  在形勢(shì)的判斷上，不能輕易說明顯好轉(zhuǎn)；
               在工作評(píng)價(jià)上，不能輕易說成績(jī)很大；
                          在責(zé)任落實(shí)上，不能輕易說普遍到位。

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