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EHS管理體系基礎(chǔ)知識培訓(xùn)

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EHS管理體系基礎(chǔ)培訓(xùn)
通用公司的EHS文化
在美國GE（通用電氣）上海公司，每個(gè)職工都有一張小卡片，卡片上寫著公司的社會責(zé)任———EHS（即環(huán)保、健康與安全）。GE在中國有30多個(gè)投資項(xiàng)目，包括合資和獨(dú)資企業(yè)。在這些企業(yè)的銷售、技術(shù)開發(fā)、流通、服務(wù)等各個(gè)方面，EHS都已經(jīng)成為其中的一個(gè)組成部分。 
GE使用一個(gè)三級核查系統(tǒng)來監(jiān)控EHS政策的實(shí)施。制造部門和服務(wù)部門每年都要進(jìn)行一次EHS自我評估，評估范圍涉及空氣、水、廢棄物、化學(xué)品管理、工業(yè)衛(wèi)生、健康與安全、急救準(zhǔn)備和物資運(yùn)輸。企業(yè)每24個(gè)月進(jìn)行一次循環(huán)檢查，并且記錄檢查的結(jié)果和解決所發(fā)現(xiàn)問題所用的時(shí)間。

通用公司的EHS文化
GE通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)對EHS信息進(jìn)行管理
工廠廠長可以了解有哪些EHS問題需要員工去處理；地區(qū)EHS經(jīng)理可以分析檢查結(jié)果和工廠、全國甚至整個(gè)地區(qū)的工傷和患病趨勢；行政辦公室可定期下載EHS數(shù)據(jù)，不再需要讓人提交報(bào)告。數(shù)字化為EHS和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)歸納重要的EHS數(shù)據(jù)，并隨時(shí)提供有關(guān)EHS執(zhí)行和計(jì)劃實(shí)施的簡要概況。

通用公司的EHS文化
GE公司認(rèn)為，
      培訓(xùn)對EHS的成功至關(guān)重要
為此，GE公司對每個(gè)員工都要進(jìn)行上千個(gè)學(xué)分的基礎(chǔ)EHS培訓(xùn)，包括檢查技巧、怎樣進(jìn)行工作安全分析以及提高危險(xiǎn)意識。除此之外，公司領(lǐng)導(dǎo)還要參加EHS領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)。亞洲高級管理人員需要親自參加專門的一日培訓(xùn)班，其中一部分是EHS的。2001年，GE在中國舉辦了4次這樣的培訓(xùn)班。最后，所有工廠的廠長都必須親自參加為期兩天的培訓(xùn)，內(nèi)容有關(guān)公司的EHS管理體系和他們作為廠長所擔(dān)負(fù)的EHS責(zé)任。

通用公司的EHS文化
各工廠要按月和季度向其EHS部門匯報(bào)業(yè)績和計(jì)劃實(shí)施的數(shù)據(jù)
公司環(huán)保計(jì)劃小組將業(yè)績數(shù)據(jù)匯總并按季度向公司總裁提交報(bào)告，并且在環(huán)保會議上對計(jì)劃進(jìn)行審議。環(huán)保會議每年召開一次。
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通用公司的EHS文化
還將EHS政策擴(kuò)大到供貨商、承包商和采購商
他們的做法是：根據(jù)承包商以往在EHS方面的表現(xiàn)，對承包商進(jìn)行預(yù)選和選擇；進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)審，以確保承包公司的員工都受到EHS方面的適當(dāng)培訓(xùn)；安排正式的座談活動介紹GE的EHS程序；對承包公司的工作進(jìn)行定期檢查，以確保公司的EHS程序得到遵守；要求強(qiáng)制執(zhí)行公司有關(guān)EHS的規(guī)定，包括解雇合同雇員、停工乃至解除與承包公司的合同關(guān)系。在許多情況下，GE在下訂單之前，都要對供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場EHS審核，以確定其是否具備供應(yīng)商的資格。
CONTENTS
目錄
01

02
04
03
05
EHS管理體系簡介
企業(yè)實(shí)施EHS管理體系的意義
建立EHS管理體系的步驟
建立EHS管理體系的工作重點(diǎn)
建立EHS管理體系的注意事項(xiàng)

01
EHS管理體系的定義及特點(diǎn)
EHS分別是英文environment ，health，safety的縮寫，即環(huán)境、健康、安全。
EHS管理體系是ISO14001環(huán)境管理體系(EMS)和OHSMS18001職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)兩體系的整合。環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系，簡稱EHS管理體系。
產(chǎn)生背景
1972年聯(lián)合國在瑞典斯德戈?duì)柲φ匍_了人類環(huán)境大會。大會成立了一個(gè)獨(dú)立的委員會，即“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”。該委員會承擔(dān)重新評估環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的調(diào)查任務(wù)，歷時(shí)若干年，在考證大量素材后，于1987年出版了“我們共同未來”的報(bào)告，這篇報(bào)告首次引入了“持續(xù)發(fā)展”的概念，敦促工業(yè)界建立有效的環(huán)境管理體系。這份報(bào)告一頒布即得到50多個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人的支持，他們聯(lián)合呼吁召開世界性會議專題討論和制定行動綱領(lǐng)。

產(chǎn)生
背景
產(chǎn)生背景
1985年荷蘭率先提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念，1988年試行實(shí)施，1990年進(jìn)入環(huán)境圓桌會議上專門討論了環(huán)境審核問題。英國也在質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)(BS5750)基礎(chǔ)上，制定BS7750環(huán)境管理體系。英國的BS7750和歐盟的環(huán)境審核實(shí)施后，歐洲的許多國家紛紛開展認(rèn)證活動，由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績效。這些實(shí)踐活動奠定了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC3207環(huán)境管理技術(shù)委員會，正式開展環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，以規(guī)劃企業(yè)和社會團(tuán)體等所有組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境行為，支持全球的環(huán)境保護(hù)工作。

產(chǎn)生
背景
環(huán)境管理體系定義
ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）繼ISO9000標(biāo)準(zhǔn)之后推出的又一個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是由ISO/TC207的環(huán)境管理技術(shù)委員會制定，有14001到14100共100個(gè)號，統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。   
根據(jù)ISO14001的3.5定義：環(huán)境管理體系是一個(gè)組織內(nèi)全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。還包括組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)等管理方面的內(nèi)容。
環(huán)境管理體系定義
可以這樣描述環(huán)境管理體系：這是一個(gè)組織有計(jì)劃，而且協(xié)調(diào)動作的管理活動，其中有規(guī)范的動作程序，文件化的控制機(jī)制。它通過有明確職責(zé)、義務(wù)的組織機(jī)構(gòu)來貫徹落實(shí)，目的在于防止對環(huán)境的不利影響。
環(huán)境管理體系是一項(xiàng)內(nèi)部管理工具，旨在幫助組織實(shí)現(xiàn)自身設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)水平，并不斷地改進(jìn)環(huán)境行為，不斷達(dá)到更新更佳的高度。
產(chǎn)生背景 OHSAS18000系列 
OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)及由此產(chǎn)生的職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證制度是近幾年又一個(gè)風(fēng)靡全球的管理體系標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證制度。
產(chǎn)生背景 OHSAS18000系列 
OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)是由英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個(gè)組織于1999年聯(lián)合推出的國際性標(biāo)準(zhǔn)，在目前ISO尚未制定情況下，它起到了準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)的作用。其中的0HSAS18001標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證性標(biāo)準(zhǔn)，它是組織（企業(yè)）建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)，也是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)審和認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證審核的主要依據(jù)。我國已于2000年11月12日轉(zhuǎn)化為國標(biāo)：GB/T28001-2001 idt OHSAS18001:1999《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》同年12月20日國家經(jīng)貿(mào)委也推出了《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》并在我國開展起職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證制度。
職業(yè)健康安全管理體系定義
職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）是20世紀(jì)80年代后期國際上興起的現(xiàn)代安全管理模式。它是一套系統(tǒng)化、程序化和具有高度自我約束、自我完善的科學(xué)管理體系。
OHSMS的基本思想是實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn)，通過周而復(fù)始地進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測、評審” 活動，使體系功能不斷加強(qiáng)。它要求組織在實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系時(shí)始終保持持續(xù)改進(jìn)意識，對體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標(biāo)。 
EHS系統(tǒng)范疇
EHS系統(tǒng)包括
 
 
 
 
 
廢水、廢氣、固廢等處理的運(yùn)行管理；相關(guān)環(huán)保設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)；環(huán)評；環(huán)保驗(yàn)收
環(huán)境工程
安全工程
職業(yè)健康
教育文宣
EHS管理體系
消防安全、生產(chǎn)安全、施工安全、安全應(yīng)急
職業(yè)危害防護(hù)、監(jiān)測、治理；職業(yè)危害告知；員工健康檔案
培訓(xùn)、宣傳、EHS文化
體系文件編制；文件運(yùn)行；文件管控、更新；體系認(rèn)證；內(nèi)審、外審
EHS管理體系的特點(diǎn)
 
動態(tài)性
 
系統(tǒng)性
 
先進(jìn)性
EHS管理體系組織機(jī)構(gòu)有完整的系統(tǒng)性，它要求企業(yè)在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理中，同時(shí)具有兩個(gè)系統(tǒng)：從基層崗位到最高決策層的運(yùn)作系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，決策人依靠這兩個(gè)系統(tǒng)確保體系有效運(yùn)行。同時(shí)，它還強(qiáng)調(diào)了程序化、文件化的管理手段，增強(qiáng)體系的系統(tǒng)性。
EHS管理體系運(yùn)用系統(tǒng)工程原理、研究、確定所有影響要素，把管理過程和控制措施建立在科學(xué)的環(huán)境因素辨識、危險(xiǎn)辯識，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上，對每個(gè)要素規(guī)定了具體要求，建立、保持一套以文件支持的程序，保證了體系的先進(jìn)性。 
EHS管理體系的一個(gè)鮮明特征就是體系的持續(xù)改進(jìn)，通過PDCA循環(huán)，持續(xù)地承諾、跟蹤和改進(jìn)，動態(tài)地審視體系的適用性、充分性和有效性，確保體系日臻完善。
EHS管理體系的特點(diǎn)
 
綜合管理與協(xié)調(diào)統(tǒng)一 
 
預(yù)防性
 
全員性和全過程性控制
環(huán)境因素與危險(xiǎn)辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制是EHS管理體系的精髓所在，它充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針，實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)辯識、評價(jià)與控制，可實(shí)現(xiàn)對事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制，對各種作業(yè)和生產(chǎn)過程進(jìn)行評價(jià)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行EHS管理體系策劃，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的目的，并對各種潛在的事故隱患制定應(yīng)急救援預(yù)案，力求損失最小化。 
為了有效地控制整個(gè)生產(chǎn)活動過程的風(fēng)險(xiǎn)因素，必須對生產(chǎn)的全過程進(jìn)行控制，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)的工藝、先進(jìn)的設(shè)備及全員參與，才能確保生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境和職業(yè)健康安全水平得到改善。 
EHS管理體系不必獨(dú)立于其他管理體系，是ISO14001和OHSMS18001兩個(gè)體系的整合，與ISO9000具有兼容性，其中一些管理體系要素的要求如理論基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、體現(xiàn)精神等三者有很多相同點(diǎn)。在管理工作中各體系要素不必獨(dú)立于現(xiàn)行的管理要求，可進(jìn)行必要的修正與調(diào)整。 
EHS管理體系要素

一、EHS方針
二、策劃
三、實(shí)施與運(yùn)行
四、檢查和糾正措施
五、管理評審
一級要素
項(xiàng) 目
要素名
稱
EHS管理體系要素
EHS管理體系審核規(guī)范將該管理體系按不同的功能分為17個(gè)體系要素，每一要素都有其獨(dú)立的管理作用。但是，單純從各要素要求去理解職業(yè)安全健康管理體系是不夠的，規(guī)范所提供的是一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的EHS管理體系，這就要求將規(guī)范的各個(gè)要素綜合起來考慮、協(xié)調(diào)一致，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。
EHS管理體系要素
規(guī)范中17個(gè)要素的邏輯內(nèi)涵
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4
5
6
1
“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”是核心
“環(huán)境因素/危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制”是實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防的關(guān)鍵
“方針”是導(dǎo)向
“策劃和實(shí)施、監(jiān)測”是實(shí)現(xiàn)控制的基礎(chǔ)
“組織、資源和文件”是基本資源支持
“審核和評審”是糾正完善及自我維護(hù)的保障
EHS管理體系要素
EHS管理體系要素體系要素及相關(guān)部分分為三大塊：核心和條件部分，循環(huán)鏈部分，輔助方法和工具部分。
方法
和工具

領(lǐng)導(dǎo)和承諾
糾正
改進(jìn)
評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理
實(shí)施和監(jiān)測
審核和評審

方針和目標(biāo)
計(jì)    劃
組織結(jié)構(gòu)、資源和文件
EHS管理體系各要素的關(guān)系
 
管理方案與運(yùn)行控制的關(guān)系 
 
方針和目標(biāo)的關(guān)系
 
風(fēng)險(xiǎn)辨識、評價(jià)與目標(biāo)的關(guān)系 
方針為目標(biāo)的制定、審批定了一個(gè)大的框架，確定了組織在職業(yè)健康安全管理方面努力的總體目標(biāo)和方向；目標(biāo)是方針展開、細(xì)化和具體的量化。
風(fēng)險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是制定目標(biāo)的前提，目標(biāo)是對不可容許的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制所要達(dá)到的結(jié)果。 
管理方案包括運(yùn)行控制的內(nèi)容，是策劃。運(yùn)行控制實(shí)際上是管理方案的實(shí)施 。兩者是PDCA管理方法的兩個(gè)環(huán)節(jié)，是串聯(lián)關(guān)系，而不是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的兩種不同措施，不是并聯(lián)關(guān)系。 
EHS管理體系各要素的關(guān)系
 
管理方案與運(yùn)行控制的關(guān)系 
 
不可容許的風(fēng)險(xiǎn)與
績效測量和監(jiān)視的關(guān)系
 
風(fēng)險(xiǎn)辨識、評價(jià)與目標(biāo)的關(guān)系  
方針為目標(biāo)的制定、審批定了一個(gè)大的框架，確定了組織在職業(yè)健康安全管理方面努力的總體目標(biāo)和方向；目標(biāo)是方針展開、細(xì)化和具體的量化。
目標(biāo)和管理方案是績效監(jiān)測和測量的對象。 
兩者是相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)環(huán)節(jié)。前者是做，后者是檢查。 
EHS管理體系各要素的關(guān)系
 
法律法規(guī)和其他要求與
監(jiān)測和測量的關(guān)系  
 
應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、運(yùn)行控制的關(guān)系 
 
應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)與
預(yù)防措施的關(guān)系  
風(fēng)險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是確定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)對象的前提，是基礎(chǔ)；應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是運(yùn)行控制的特例。
應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是一種預(yù)防措施。 
只有先識別和了解組織適用的法律法規(guī)和其他要求后，才能正確、及時(shí)、完整地通過監(jiān)測和測量評價(jià)組織對適用法律法規(guī)的遵守情況。  
ISO14001的結(jié)構(gòu)
環(huán)境因素
法律法規(guī)和其他要求
目標(biāo)、指標(biāo)和方案
資源、作用、職責(zé)和權(quán)限
能力、培訓(xùn)和意識
信息溝通
文件控制
運(yùn)行控制
應(yīng)急準(zhǔn)備與反應(yīng)
監(jiān)測與測量
糾正措施和預(yù)防措施
記錄
內(nèi)部審核
a

P
D
C
A
規(guī)劃
實(shí)施
驗(yàn)證
改進(jìn)
EHS管理體系是企業(yè)全面管理體系的一個(gè)組成部分，包括制訂、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持EHS方針?biāo)璧母鞣N管理要素。因此，應(yīng)根據(jù)方針的要求與承諾，通過PDCA循環(huán)管理模式和各要素功能的展開，保證方針的實(shí)現(xiàn)。另外，EHS管理體系的各要素并不簡單地以PDCA 循環(huán)管理模式運(yùn)行，而是相互交錯(cuò)，必須將多個(gè)體系要素結(jié)合起來才能發(fā)揮良好的作用。

02
EHS潛在的效益
減少傷害、事故、污染物、廢物、經(jīng)營成本和潛在不利因素，提高可造性、效益、信譽(yù)和可信度。在業(yè)務(wù)規(guī)劃、研究及設(shè)計(jì)盡可能早的階段，有助于把經(jīng)營管理和EHS管理結(jié)合在一起，有助于推動經(jīng)營目標(biāo)和EHS目標(biāo)的統(tǒng)一。它著眼于整個(gè)過程的效果和效率，及提高EHS業(yè)績和管理水平所帶來的長期利益。

EHS潛在的效益
可以提高企業(yè)的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理及綜合管理水平，促進(jìn)企業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

1
3
可以減少因環(huán)境事故、工傷事故和職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失和因此所產(chǎn)生的負(fù)面影響，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

5
提高原材料和能源利用率，保護(hù)自然資源，增加經(jīng)濟(jì)效益。

2
為企業(yè)提出的總方針、總目標(biāo)以及各方面具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證。

4
可以提高員工的安全環(huán)保意識和操作技能，使員工在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中自覺防范環(huán)境、安全、健康風(fēng)險(xiǎn)。

6
可能提高企業(yè)的信譽(yù)、形象 ，可以增強(qiáng)企業(yè)在國內(nèi)外市場中的競爭能力。

03
EHS管理體系是按：規(guī)劃(PLAN)--實(shí)施(DO)--驗(yàn)證(CHECK)--改進(jìn)(ACTION)運(yùn)行模式來建立的，即PDCA模式。
a

P
D
C
A
規(guī)劃
實(shí)施
驗(yàn)證
改進(jìn)
建立EHS管理體系的步驟
對于不同組織，由于其組織特性和原有基礎(chǔ)的差異，建立EHS管理體系的過程不會完全相同。但總體而言，組織建立EHS管理體系應(yīng)采取如下步驟：
 
領(lǐng)導(dǎo)決策
1
組織建立EHS管理體系需要領(lǐng)導(dǎo)者的決策，特別是最高管理者的決策。只有在最高管理者認(rèn)識到建立EHS管理體系必要性的基礎(chǔ)上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。
建立EHS管理體系的步驟

成立工作組
2
當(dāng)組織的最高管理者決定建立EHS管理體系后，首先要從組織上給予落實(shí)和保證，通常需要成立一個(gè)工作組。
工作組的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)建立EHS管理體系。工作組的成員來自組織內(nèi)部各個(gè)部門，工作組的成員將成為組織今后EHS管理體系運(yùn)行的骨干力量，工作組組長最好是將來的管理者代表，或者是管理者代表之一。根據(jù)組織的規(guī)模，管理水平及人員素質(zhì)，工作組的規(guī)?？纱罂尚?，可專職或兼職，可以是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，也可掛靠在其它部門。
建立EHS管理體系的步驟

人員培訓(xùn)
3
工作組在開展工作之前，應(yīng)接受EHS管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識的培訓(xùn)。同時(shí)，組織體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員，也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，尤其是關(guān)于環(huán)境因素和危險(xiǎn)源的辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的培訓(xùn)。

初始狀態(tài)評審
4
初始狀態(tài)評審是建立EHS管理體系的基礎(chǔ)。組織應(yīng)為此建立一個(gè)評審組，評審組可由組織的員工組成，也可外請咨詢?nèi)藛T，或是兩者兼而有之。評審組應(yīng)對組織過去和現(xiàn)在的EHS信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查與分析，識別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的EHS法律、法規(guī)和其他要求，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。這些結(jié)果將作為建立和評審組織的EHS方針、制定EHS目標(biāo)和EHS管理方案、確定體系的優(yōu)先項(xiàng)、編制體系文件和建立體系的基礎(chǔ)。 
建立EHS管理體系的步驟

體系策劃與設(shè)計(jì)
5
體系策劃階段主要是依據(jù)初始狀態(tài)評審的結(jié)論，制定EHS方針，制定組織的EHS目標(biāo)、指標(biāo)和相應(yīng)的EHS管理方案，確定組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，籌劃各種運(yùn)行程序等。

EHS管理體系文件編制
6
EHS管理體系具有文件化管理的特征。編制體系文件是組織實(shí)施EHS管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立與保持EHS管理體系并保證其有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)工作，也是組織達(dá)到預(yù)定的EHS目標(biāo)，評價(jià)與改進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)控制必不可少的依據(jù)和見證。
體系文件還需要在體系運(yùn)行過程中定期、不定期的評審和修改，以保證它的完善和持續(xù)有效。 
建立EHS管理體系的步驟

體系試運(yùn)行
7
體系試運(yùn)行與正式運(yùn)行無本質(zhì)區(qū)別，都是按所建立的EHS管理體系手冊、程序文件及作業(yè)規(guī)程等文件的要求，整體協(xié)調(diào)地運(yùn)行。
試運(yùn)行的目的是要在實(shí)踐中檢驗(yàn)體系的充分性、適用性和有效性。
組織應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)作力度，并努力發(fā)揮體系本身具有各項(xiàng)功能，及時(shí)發(fā)觀問題，找出問題的根源，糾正不符合并對體系給予修訂，以盡快渡過磨合期。  
建立EHS管理體系的步驟

內(nèi)部審核
8
EHS管理體系的內(nèi)部審核是體系運(yùn)行必不可少的環(huán)節(jié)。體系經(jīng)過一段時(shí)間的試運(yùn)行，組織應(yīng)當(dāng)具備了檢驗(yàn)建立的體系是否符合EHS管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，應(yīng)開展內(nèi)部審核。
EHS管理者代表應(yīng)親自組織內(nèi)審。內(nèi)審員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)知識的培訓(xùn)。如果需要，組織可聘請外部專家參與或主持審核。
內(nèi)審員在文件預(yù)審時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性；在現(xiàn)場審核時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注體系功能的適用性和有效性，檢查是否按體系文件要求去運(yùn)作。   
建立EHS管理體系的步驟

管理評審
9
管理評審是職業(yè)健康安全管理體系整體運(yùn)行的重要組成部分。
管理者代表應(yīng)收集各方面的信息供最高管理者評審。最高管理者應(yīng)對試運(yùn)行階段的體系整體狀態(tài)做出全面的評判，對體系的適宜性、充分性和有效性做出評價(jià)。
依據(jù)管理評審的結(jié)論，可以對是否需要調(diào)整、修改體系做出決定，也可以做出是否實(shí)施第三方認(rèn)證的決定。

04
建立和實(shí)施EHS管理體系中有三個(gè)關(guān)鍵問題
 
 
 
3
2
1
各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手重視和支持是前提條件。 另外，EHS管理體系的建立，需要資源的投入，這就需要最高管理者對改善組織的環(huán)境、職業(yè)健康安全行為做出承諾，從而使得EHS管理體系的實(shí)施與運(yùn)行得到充足的資源。 
全員參與是關(guān)鍵。
危害和環(huán)境因素識別以及風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響評估是重要環(huán)節(jié)，也是首要的步驟。

環(huán)境因素和危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制
EHS管理體系實(shí)施的目的在于控制各類風(fēng)險(xiǎn)、改善企業(yè)的環(huán)境和職業(yè)健康安全績效，因而全面識別環(huán)境因素和危險(xiǎn)源、準(zhǔn)確評價(jià)重大EHS風(fēng)險(xiǎn)成為EHS管理體系建立與保持的基礎(chǔ)，對評價(jià)出的這些重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制與管理是EHS體系的關(guān)鍵。

環(huán)境因素和危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制
危害和環(huán)境因素識別的方法有

詢問/
交談

現(xiàn)場
觀察

02
查閱資料（內(nèi)外）
03
分析材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件
04

工作任務(wù)分析
05
過程
分析法
06

作業(yè)
單元法
07
環(huán)境因素和危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制
依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對危害分析結(jié)果作出判斷的過程。
風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
環(huán)境因素和危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制
在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)要考慮
十個(gè)方面
1
    員工和周圍人群
2
設(shè)  備
3
產(chǎn)  品
5
水
6
大  氣
7
廢  物
8
土  地
9
資  源
    社區(qū)和相關(guān)方
4
財(cái)  產(chǎn)
10
環(huán)境因素和危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制
在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)要考慮
  正  常、
  異  常、
  緊  急。

過  去、
   現(xiàn)  在、
   將  來。

三種狀態(tài)
三種時(shí)態(tài)
環(huán)境因素和危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法
1
2
3
4
5
6
7
直接判斷法
安
全
檢
查
表(SCL)
工
作
安
全
分
析
(JSA)
故
障
假
設(shè)
分
析
(WI)
預(yù)
危
害
性
分
析
(PHA)
危
險(xiǎn)
與
可
操
作
性
研
究
(HAZOP)
作
業(yè)
條
件
危
險(xiǎn)
評
價(jià)
(D=LEC)
環(huán)境因素和危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制
作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)D=LEC
D值越大，說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi) 
L為發(fā)生事故的可能性大小 
E為暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度 
C為發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 
D為危險(xiǎn)性分值 
EHS體系文件的編制
文件可以有多種分類方法，最基本的是兩種
第一種是分3類
第二種是分4類
即管理手冊、程序文件和作業(yè)文件
即管理手冊、程序程序、作業(yè)文件和記錄
EHS體系文件結(jié)構(gòu)
管理手冊
根據(jù)ISO14001&amp;amp;OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)及組織的方針、目標(biāo)而全面地描述組織EHS管理的文件，主要供組織內(nèi)的中、高層管理人員和提供客戶以及第三方審核機(jī)構(gòu)審核時(shí)使用，集中表述組織的EHS保證能力。管理手冊的內(nèi)容通常包括如下內(nèi)容：

D
方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案；
運(yùn)行、審核或評審工作的崗位職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系；
關(guān)于程序文件的說明和查詢途徑；
關(guān)于手冊的評審、修改和控制規(guī)定。
管理手冊在深度和廣度上可以不同，取決于組織的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求及人員素質(zhì)，以適應(yīng)組織的需要為前提。   
EHS體系文件結(jié)構(gòu)

根據(jù)管理手冊的要求，為達(dá)到既定的EHS方針、目標(biāo)所需要的程序和對策，來描述實(shí)施EHS體系要素涉及的各個(gè)職能部門活動的文件，供各職能部門使用。
程序文件處于EHS管理體系文件結(jié)構(gòu)中的第二層，因此，程序文件起到一種承上啟下的作用。對上它是管理手冊的展開和具體化，使得管理手冊中原則性和綱領(lǐng)性的要求得到展開和落實(shí)。對下它應(yīng)引出相應(yīng)的支持性文件，包括作業(yè)指導(dǎo)書和記錄表格等。

程序文件
EHS體系文件結(jié)構(gòu)
作業(yè)文件
作業(yè)文件是圍繞管理手冊和程序文件的要求，描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場如何完成某項(xiàng)工作任務(wù)的具體做法，是一個(gè)詳細(xì)的工作文件，主要供個(gè)人或小組使用。這類文件有些是在體系運(yùn)行時(shí)根據(jù)需要不斷產(chǎn)生的，可分為兩類

工作指令：加工作指導(dǎo)書、作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗(yàn)指導(dǎo)書等。通常包括三個(gè)內(nèi)容：指令干什么、如何干和出了問題怎么辦。

記錄：記錄是EHS管理體系文件最基礎(chǔ)的部分，包括設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、試驗(yàn)、調(diào)研、審核、復(fù)審的記錄和圖表，事故、事件記錄以及信息反饋記錄等。這些都是證明各生產(chǎn)階段EHS是否達(dá)到要求和EHS管理體系運(yùn)行有效性的證據(jù)，因而它具有可追溯性的特點(diǎn)。 
強(qiáng)化EHS的執(zhí)行力
有些企業(yè)雖制定了有關(guān)程序或作業(yè)文件，但是實(shí)際運(yùn)行中卻不按文件要求執(zhí)行；或者文件要求與實(shí)際不符或操作要求不明確，造成不能指導(dǎo)有關(guān)運(yùn)行和活動，若是文件規(guī)定的不合理，應(yīng)立即提出對文件進(jìn)行修改；如果文件沒有問題就要嚴(yán)格按要求執(zhí)行。 
作
業(yè)
文
件
強(qiáng)化EHS的執(zhí)行力
加強(qiáng)執(zhí)行力的主要措施
抓制度規(guī)范，強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任
A
抓全員培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)行能力 
B
抓隱患治理，強(qiáng)化執(zhí)行力度 
C
抓文化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行效果 
D
法律法規(guī)的識別
EHS管理體系要求企業(yè)遵守法律、法規(guī) 。作為社會要求體現(xiàn)的法律法規(guī)在EHS管理體系中具有特殊的基礎(chǔ)地位。
EHS管理體系規(guī)范的17個(gè)要素中直接涉及法律法規(guī)相關(guān)要求的要素共有5個(gè)，它們是：
4.2
方  針
A
4.3.3
目  標(biāo)
C
這5個(gè)要素構(gòu)成了法規(guī)要求在EHS管理體系中的PDCA循環(huán)，使法規(guī)要求貫穿于整個(gè)體系。
EHS涉及的相關(guān)法律法規(guī)非常之多，
識別這些法律法規(guī)的工作量也非常之大。
充分識別EHS相關(guān)法律法規(guī)也是EHS管理體系建立的基礎(chǔ)。
EHS
法
律
法
規(guī)
的
分
類
方
法
           綜合管理類
01
污染物排放控制類
02
水污染防治類
03
大氣污染防治類
04
噪聲污染防治類
05
固體廢棄物污染防治類
06
EHS
法
律
法
規(guī)
的
分
類
方
法
能源資源管理類
07
危險(xiǎn)化學(xué)品管理類
08
建設(shè)項(xiàng)目管理類
09
消防管理類
10
通用安全技術(shù)類
11
特種設(shè)備類
12
EHS
法
律
法
規(guī)
的
分
類
方
法
機(jī)械安全類
13
電氣安全類
14
防護(hù)用品類
15
勞動用工與工傷管理類
16
衛(wèi)生健康類
17

05
建立EHS管理體系的注意事項(xiàng)
要取得最高管理層對EHS管理體系的承諾和支持。
需要企業(yè)全體員工共同參與，否則這些工作永遠(yuǎn)不能深入，只能浮于表面。
防止把體系文件束之高閣。 
防止EHS管理流于形式，而不遵守EHS管理體系的要求。
 
01
02
03
04
建立EHS管理體系的注意事項(xiàng)
建立動態(tài)的職業(yè)安全健康管理體系，調(diào)整體系中存在的不適應(yīng)的功能，實(shí)現(xiàn)體系的不斷完善。
做好EHS體系的全面教育和培訓(xùn)。不僅要對員工進(jìn)行EHS基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，還要對員工進(jìn)行崗位作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、崗位風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素削減措施等培訓(xùn)，更要對基層內(nèi)審員進(jìn)行EHS管理體系內(nèi)審培訓(xùn)。
環(huán)境因素和危險(xiǎn)源識別要充分、全面。 
管理體系每年至少要進(jìn)行一次內(nèi)審、一次外審，以保證體系持續(xù)有效運(yùn)行和改進(jìn)。
 
05
06
07
08

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管理體系最新內(nèi)容

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