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新《安全生產(chǎn)法》（2021版）解析及安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)

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新《安全生產(chǎn)法》解析

——2021版，9月1日生效
備注：1
      中共十五大確立了“依法治國”建設(shè)社會主義法治國家的方略，并在2004年3月22日制定了《全面推進依法行政實施綱要》。
有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究
                           
——中共十一屆三中全會
法的含義
中華人民共和國主席令
第八十八號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2021年6月10日通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。
中華人民共和國主席??習(xí)近平
2021年6月10日
安全生產(chǎn)法
總      則
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
附      則
法律責任
生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)
2014年8月31日第十二屆全國人大常委會第十次會議修改通過，2014年12月1日起施行

適用本法
另有規(guī)定的，適用其規(guī)定
2
消防安全
道路交通安全
鐵路交通安全
水上交通安全
民用航空安全
核與輻射安全
特種設(shè)備安全

總則
安全生產(chǎn)方針
安全第一 預(yù)防為主 綜合治理
安全生產(chǎn)理念
以人為本
堅持人民至上、生命至上
 
安全生產(chǎn)工作機制
生產(chǎn)經(jīng)營單位負責 
單位負責
職工參與 
政府監(jiān)管 
行業(yè)自律
 社會監(jiān)督

總則
安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全

總則
1
遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理
2
加強安全生產(chǎn)管理
3	建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度

4	加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度
5
改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任
——《安全生產(chǎn)法》第四條
構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制
6
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

5
7
6
組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患
建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)
組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
3
保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施
組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃
組織制定并實施本單位的 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
及時、如實報告生產(chǎn)安全事故
1
2
主要負責人職責

3
4

第二章<第二十一條>

全員安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容

加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實

第二章<第二十二條>

成 本

安全生產(chǎn)
費用
安全生產(chǎn)費用在
成本中據(jù)實列支
決策機構(gòu) 主要負責人 個人經(jīng)營的投資人
予以保證
資金投入不足
導(dǎo)致的后果承擔責任
安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院應(yīng)急管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定

第二章<第二十三條>

建筑施工

金屬冶煉
礦山

道路運輸

危險物品

安全生產(chǎn)
管理機構(gòu)
專職安全生
產(chǎn)管理人員
或

安全生產(chǎn) 管理機構(gòu)
專職安全生 產(chǎn)管理人員
或

從業(yè)人員 100+

專職安全生
產(chǎn)管理人員
兼職安全生
產(chǎn)管理人員
或

從業(yè)人員 100-

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 
設(shè)
置
設(shè)
置
設(shè) 置

第二章<第二十四條>
組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施
組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練
檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進建議
制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

安全生產(chǎn) 管理機構(gòu)
安全生 產(chǎn)管理人員
職
責
督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施

第二章<第二十五條>
組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況
安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 安全生產(chǎn)管理人員
恪盡職守 依法履行職責
生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位
安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 安全生產(chǎn)管理人員的意見
聽取
安全管理人員
依法履行職責
降低工資、福利等 待遇或者解除勞動合同
不得
應(yīng)當
作出涉及安全的
經(jīng)營決策

第二章<第二十六條>
主要負責人
安全生產(chǎn)管理人員
與生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng) 
的安全知識和管理能力
具備
主要負責人
安全生產(chǎn)管理人員
主管的負有安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理職責的部門
礦山、金屬冶煉 建筑施工、道路運輸單位 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位
考核合格
安全知識
管理能力

礦山
金屬冶煉
危險物品的 生產(chǎn)/儲存

注冊安全工程師
應(yīng)當配備 
鼓勵 
其他生產(chǎn)
經(jīng)營單位

第二章<第二十七條>
產(chǎn)
經(jīng)
營
單
位

培訓(xùn)不合格
從 業(yè) 人 員
熟悉有關(guān)的安全制度和操作規(guī)程
掌握本崗位的安全操作技能
了解事故應(yīng)急措施，知悉權(quán)利和義務(wù)
安全培訓(xùn)
不得上崗
培訓(xùn)合格

上崗作業(yè)

生
保證具備必要的安全生產(chǎn)知識

第二章<第二十八條>
新工藝
新技術(shù)
新材料
新設(shè)備
必須了解、掌握其安全技術(shù)特性
采取有效的安全防護措施
對從業(yè)人員進行專門培訓(xùn)

第二章<第二十九條>

必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格方可上崗作業(yè)

特種作業(yè)人員范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定

第二章<第三十條>

有較大危險因素
的生產(chǎn)經(jīng)營場所

有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當

第二章<第三十五條>
符合國家標準或者行業(yè)標準
設(shè)計
制造
安裝
使用
檢測
維修
改造
報廢
安全設(shè)備
1
2
進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)并 定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)
3
維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄 并由有關(guān)人員簽字
生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位

第二章<第三十六條>

重大危險源

第二章<第四十條>
  登記建檔
  定期檢測、評估、監(jiān)控
  制定應(yīng)急預(yù)案
  告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施
  將重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報地方
        人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全 
生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度 
發(fā)現(xiàn)并消除 事故隱患
如實記錄 排查治理情況
及時通報 從業(yè)人員

技術(shù)

第二章<第四十一條>
應(yīng)當建立健全重大事故隱患治理督辦制度
督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患
管理措施
縣級以上地方各級人民政府
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門
安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同 國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)

確保操作規(guī)程的遵守
和安全措施的落實。
爆
破
規(guī)程和措施

吊 裝
其他危 險作業(yè)
專門人員進行 現(xiàn)場安全管理

第二章<第四十三條>
作業(yè)場所和工作崗位存在的
√	危險因素
√	防范措施
√	事故應(yīng)急措施
生產(chǎn)經(jīng)營
單位
如實告知
從業(yè)人員 遵守安全制度 安全操作規(guī)程

第二章<第四十四條>

依法獲得安全
生產(chǎn)保障的權(quán)利
依法履行安全 生產(chǎn)方面的義務(wù)
生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員

從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)

從業(yè)人員

生產(chǎn)經(jīng)營單位
勞動合同
√
保障從業(yè)人員勞動安全
√
防止職業(yè)危害的事項
√
為從業(yè)人員辦理工傷保險
生死
合同
不得以任何形式與從業(yè)人員 訂立協(xié)議，免除或者減輕其
√	對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故
     傷亡依法應(yīng)承擔的責任

第三章<第五十二條>
√

3
5
4
1
2
6
從業(yè)人員權(quán)利
知情權(quán) 了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的 危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施
建議權(quán)
對本單位的安全工作提出建議
索賠權(quán) 因安全事故受到損害的，除享有工傷社 會保險外，有權(quán)向本單位提出賠償要求
批評、控告權(quán) 對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的 問題提出批評、檢舉、控告
拒絕違章權(quán) 有權(quán)拒絕違章指揮和強令 冒險作業(yè)
停止作業(yè)權(quán) 發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情 況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取 可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款③④⑤而降低 其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同

第三章<第五十三、五十四、五十五條>
第五十六條：因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)提出賠償要求。
應(yīng)當
√
接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)
√
掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識
√
提高安全生產(chǎn)技能
√
增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力

從業(yè)人員義務(wù)
在作業(yè)過程中
√
遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
√
服從管理
√
正確佩戴和使用勞動防護用品
發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素
√
應(yīng)立即向現(xiàn)場安全管理人員或者負責人報告
√
接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理

第三章<第五十七、五十八、五十九條>

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

生產(chǎn)經(jīng)營單位
定期演練
制定
應(yīng)急
預(yù)案
相銜接
所在地縣級以上
政府應(yīng)急預(yù)案

第八十一條
重點行業(yè)及領(lǐng)域
建立
應(yīng)急救援基地
應(yīng)急救援隊伍

生產(chǎn)經(jīng)營單位
其他社會力量
鼓 勵 建 立
應(yīng)急救援隊伍
應(yīng)急救援裝備和物資
提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平

國 家
加強應(yīng)急 能力建設(shè)
國務(wù)院應(yīng)急管理部門
√
建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急救援信息系統(tǒng)
國務(wù)院有關(guān)部門
√
建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生 產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)

第五章<第七十九條>

任何單位和個人 不得阻撓和干涉 對事故的依法調(diào)查處理

第五章<第八十八條>

法律責任
法外無情
責任 主體
違法 行為
違 法 后 果
生產(chǎn)經(jīng)營單位	    個人經(jīng)營
決策機構(gòu)	主要負責人	投資人
√
未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入
√
致使不具備安全生產(chǎn)條件
  主要負責人
給予撤職處分
導(dǎo)致發(fā)生安全事故
未發(fā)生安全事故
追究刑事責任
投資人 處2萬元以上 二十萬元以下罰款
責令限期改正提供必需資金
逾期未改正責令生產(chǎn)經(jīng)營單 位停產(chǎn)停業(yè)整頓
未構(gòu)成犯罪
構(gòu)成犯罪

第六章<第九十三條>
責任 主體
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人
違法 行為
未履行安全生產(chǎn)管理職責
違 法 后 果
自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任 任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人 對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身 不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責
導(dǎo)致發(fā)生安全事故
未發(fā)生安全事故
構(gòu)成犯罪
未構(gòu)成犯罪
撤職處分
追究刑事責任
處二萬元以上
五萬元以下罰款
責令生產(chǎn)經(jīng)營單
位停產(chǎn)停業(yè)整頓
責令限期改正
逾期未改正

第六章<第九十四條>
處五萬元以上十萬元以下的罰款
責任 主體
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人
違法 行為
未履行安全生產(chǎn)管理職責
違 法 后 果
0%
20%
40%
60%
80%
100%
一般事故
較大事故
重大事故
特別重大事故
上 一 年 年 收 入
40%
60%
80%
100%
罰
導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故

第六章<第九十五條>
責任主體
違法行為
違法后果
安全生產(chǎn) 管理人員
未履行安全生產(chǎn)管理職責
導(dǎo)致發(fā)生安全事故
構(gòu)成犯罪
責令限期改正

暫?；虺蜂N其安全生產(chǎn)有關(guān)資格
 追究刑事責任

第六章<第九十六條>
處一萬元以上三萬元以下的罰款
上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款
責任主體
違法行為
違法后果

不服從管理，違反安全
       生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程

生產(chǎn)經(jīng)營單位
 的從業(yè)人員
構(gòu)成犯罪
由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育 依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分
追究刑事責任

第六章<第一百零七條>
其他法律法規(guī)解讀
——安全生產(chǎn)相關(guān)
備注：39

中華人民共和國消防法
       任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)，任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
                                       ——第五條
       任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當立即報警，任何單位、個人都應(yīng)當無償為報警提供便利，不得阻攔報警，嚴禁謊報火警；任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救，鄰近單位應(yīng)當給予支援。

<第四十四條>
2018年7月9日四川南充私家車違停阻礙救火，網(wǎng)友大呼“撞得好”

中華人民共和國建筑法
禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
第二十八條
施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
第四十五條

中華人民共和國建筑法
建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。
第四十六條
建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。
第七十一條

中華人民共和國環(huán)境保護法
      企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
——第五十九條

中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法
在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。
本法所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第二十七條
第二十九條
在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法
第三十條
“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。
“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。
第六十三條

中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法
在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，
應(yīng)當符合國家規(guī)定的《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》。
第二十八條

中華人民共和國大氣污染防治法
建設(shè)單位應(yīng)當將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。施工單位應(yīng)當制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。
從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當向負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案。
施工單位應(yīng)當在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。
建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當及時清運；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當進行資源化處理。
施工單位應(yīng)當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。
第六十九條

中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法
禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。
工程施工單位應(yīng)當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進行利用或者處置。
第十七條
第四十六條

中華人民共和國職業(yè)病防治法
用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護設(shè)施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。
產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
第二十四條
第二十二條

中華人民共和國勞動法
用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當定期進行健康檢查。
從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。
第五十四條
第五十五條
法規(guī)規(guī)定動作清單	法規(guī)規(guī)定動作清單	法規(guī)規(guī)定動作清單	法規(guī)規(guī)定動作清單	法規(guī)規(guī)定動作清單
序號	適用法律	責任主體	違法行為	違法后果
1	建筑法	施工企業(yè)	對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的。	責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　	　	　	　	　
　	　	　	　	　
　	　	　	　	　
　	　	　	　	　
特種設(shè)備安全管理
——相關(guān)法律法規(guī)解讀
備注：54
體系框架：分為五個層次

第一層次：法律

第二層次：行政法規(guī)

第三層次：行政規(guī)章

第四層次：安全技術(shù)規(guī)范

第五層次：安全技術(shù)規(guī)范引用標準
二、特種設(shè)備使用管理要求

二、特種設(shè)備使用管理要求

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》
    由中華人民共和國十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2013年6月29日通過，2014年1月1日起實施
法律：
國務(wù)院行政法規(guī)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

地方性法規(guī)《江蘇省特種設(shè)備安全條例》
行政法規(guī)：
特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（總局第115號令）
《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》（總局第92號令）
《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改<特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的決定》（總局第140號令）
市場監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項的公告（2019年3號）
行政規(guī)章及規(guī)范性文件：
特種設(shè)備法規(guī)標準體系
二、特種設(shè)備使用管理要求

TSG 08-2017 特種設(shè)備使用管理規(guī)則
TSG G0001-2012 鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程
TSG 21-2016 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程
TSG D0001-2009 壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道
TSG T5002-2017 電梯維護保養(yǎng)規(guī)則
TSG Q7015-2016 起重機械定期檢驗規(guī)則
TSG N0001-2017 場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程
安全技術(shù)規(guī)范：
特種設(shè)備法規(guī)標準體系
二、特種設(shè)備使用管理要求

作為特種設(shè)備使用單位，最應(yīng)了解的法規(guī)標準：

一、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》
    最高層級，涉及違法行為的處罰

二、《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》
    提出具體的使用管理要求，應(yīng)按照該規(guī)則做好特種設(shè)備安全管理工作
特種設(shè)備法規(guī)標準體系
二、特種設(shè)備使用管理要求

特種設(shè)備使用安全管理四要素
二、特種設(shè)備使用管理要求

(1)建立并且有效實施特種設(shè)備安全管理制度和高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理制度、以及操作規(guī)程；
(2)采購、使用取得許可生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理），并且經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備，不得采購超過設(shè)計使用年限的特種設(shè)備，禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備；
(3)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的安全管理人員和作業(yè)人員，建立人員管理臺賬，開展安全與節(jié)能培訓(xùn)教育，保存人員培訓(xùn)記錄；
(4)辦理使用登記，領(lǐng)取《特種設(shè)備使用登記證》，設(shè)備注銷時交回使用登記證；
(5)建立特種設(shè)備臺賬及技術(shù)檔案；
(6)對特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)情況進行檢查，及時糾正違章作業(yè)行為；

二、特種設(shè)備使用管理要求

(7) 對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，及時排查和消除事故隱患，對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置及其附屬儀器儀表進行定期校驗（檢定、校準、下同）、檢修，及時提出定期檢驗和能效測試申請，接受定期檢驗和能效測試，并且做好相關(guān)配合工作；
（8）制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，定期進行應(yīng)急演練；發(fā)生事故及時上報，配合事故調(diào)查處理等；
（9）保證特種設(shè)備安全、節(jié)能必要的投入；
（10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
使用單位應(yīng)當接受特種設(shè)備安全監(jiān)管部門依法實施的監(jiān)督檢查。

二、特種設(shè)備使用管理要求

《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》2.3.2 機構(gòu)設(shè)置
符合下列條件之一的特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當根據(jù)本單位特種設(shè)備的類別、品種、用途、數(shù)量等情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)，逐臺落實安全責任人：
(1)使用電站鍋爐或者石化與化工成套裝置的；
(2)使用為公眾提供運營服務(wù)電梯的，或者在公眾聚集場所使用30臺以上（含30臺）電梯的；
(3)使用10臺以上（含10臺）大型游樂設(shè)施的，或者10臺以上（含10臺）為公眾提供運營服務(wù)非公路用旅游觀光車輛的；
(4)使用客運架空索道，或者客運纜車的； 
(5)使用特種設(shè)備(不含氣瓶)總量大于50臺（含50臺）的。
二、特種設(shè)備使用管理要求

《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》2.4.2.1 安全管理負責人
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當配備安全管理負責人。特種設(shè)備安全管理負責人是指使用單位最高管理層中主管本單位特種設(shè)備使用安全管理的人員。按照本規(guī)則要求設(shè)置安全管理機構(gòu)的使用單位安全管理負責人，應(yīng)當取得相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員資格證書。

《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》2.4.2.2 安全管理員
特種設(shè)備安全管理員是指具體負責特種設(shè)備使用安全管理的人員。
二、特種設(shè)備使用管理要求

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十四條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立崗位責任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運行。

二、特種設(shè)備使用管理要求

《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》2.6.1 安全節(jié)能管理制度
(1)特種設(shè)備安全管理機構(gòu)(需要設(shè)置時)和相關(guān)人員崗位職責；
(2)特種設(shè)備經(jīng)常性維護保養(yǎng)、定期自行檢查和有關(guān)記錄制度；
(3)特種設(shè)備使用登記、定期檢驗、鍋爐能效測試申請實施管理制度；
(4)特種設(shè)備隱患排查治理制度；
(5)特種設(shè)備安全管理人員與作業(yè)人員管理和培訓(xùn)制度；
(6)特種設(shè)備采購、安裝、改造、修理、報廢等管理制度；
(7)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案管理制度；
(8)特種設(shè)備事故報告和處理制度；
(9)高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理制度。

管理制度應(yīng)根據(jù)企業(yè)使用特種設(shè)備的特性制定，要有可操作性。
二、特種設(shè)備使用管理要求

《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》2.6.2 特種設(shè)備操作規(guī)程
使用單位應(yīng)當根據(jù)所使用設(shè)備運行特點等，制定操作規(guī)程。操作規(guī)程一般包括設(shè)備運行參數(shù)、操作程序和方法、維護保養(yǎng)要求、安全注意事項、巡回檢查和異常情況處置規(guī)定，以及相應(yīng)記錄等。

同樣，操作規(guī)程也應(yīng)與企業(yè)實際一致。
二、特種設(shè)備使用管理要求

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十二條
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備。
禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。

第三十三條
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應(yīng)當置于該特種設(shè)備的顯著位置。
二、特種設(shè)備使用管理要求

二、特種設(shè)備使用管理要求

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十四條

特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。

二、特種設(shè)備使用管理要求

《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》2.4.2.2.2 安全管理員配備
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當根據(jù)本單位特種設(shè)備的數(shù)量、特性等配備適當數(shù)量的安全管理員。按照本規(guī)則要求設(shè)置安全管理機構(gòu)的使用單位以及符合下列條件之一的特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當配備專職安全管理員，并且取得相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員資格證書：
(1)使用額定工作壓力大于或者等于2.5MPa鍋爐的；
(2)使用5臺以上（含5臺）第Ⅲ類固定式壓力容器的;
(3)從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝的；
(4)使用10公里以上（含10公里）工業(yè)管道的；
(5)使用移動式壓力容器，或者客運拖牽索道，或者大型游樂設(shè)施的；
(6)使用各類特種設(shè)備（不含氣瓶)總量20臺以上（含20臺)的；

二、特種設(shè)備使用管理要求

《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》2.4.4.1 作業(yè)人員職責
特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書。

《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》2.4.4.2 作業(yè)人員配備
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當根據(jù)本單位特種設(shè)備數(shù)量、特性等配備相應(yīng)持證的特種設(shè)備作業(yè)人員，并且在使用特種設(shè)備時應(yīng)當保證每班至少有一名持證的作業(yè)人員在崗。

二、特種設(shè)備使用管理要求

市場監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項的公告（2019年第3號）

對特種設(shè)備作業(yè)人員資格認定項目進行了精簡整合，制定了《特種設(shè)備作業(yè)人員資格認定分類與項目》，自2019年6月1日起實施。
序號	種類	作業(yè)項目	項目代號
1	特種設(shè)備安全管理	特種設(shè)備安全管理	A
2	鍋爐作業(yè)	工業(yè)鍋爐司爐	G1
2	鍋爐作業(yè)	電站鍋爐司爐（注1）	G2
2	鍋爐作業(yè)	鍋爐水處理	G3
3	壓力容器作業(yè)	快開門式壓力容器操作	R1
3	壓力容器作業(yè)	移動式壓力容器充裝	R2
3	壓力容器作業(yè)	氧艙維護保養(yǎng)	R3
4	電梯作業(yè)	電梯修理（注2）	T
5	起重機作業(yè)	起重機指揮	Q1
5	起重機作業(yè)	起重機司機（注3）	Q2
6	場(廠)內(nèi)專用機動車輛作業(yè)	叉車司機	N1
6	場(廠)內(nèi)專用機動車輛作業(yè)	觀光車和觀光列車司機	N2
二、特種設(shè)備使用管理要求

起重機械作業(yè)人員持證要求變化
       《質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)<起重機械安全管理人員和作業(yè)人員考核大綱>的通知》(國質(zhì)檢特〔2013〕680號）第二條規(guī)定
        起重機械安全管理人員(以下簡稱安全管理人員)，是指使用單位從事起重機械安全管理的專職或者兼職人員。起重機械作業(yè)人員(以下簡稱作業(yè)人員)，是指起重機械生產(chǎn)單位、使用單位從事起重機械的機械安裝修理、電氣安裝修理人員和指揮、司機等操作人員。
    起重機械司索作業(yè)人員、起重機械地面操作人員和遙控操作人員，不需要取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，由使用單位進行培訓(xùn)和管理。

二、特種設(shè)備使用管理要求

特種設(shè)備作業(yè)人員持證要求變化帶來的影響：
       事故風(fēng)險有所上升。
    更加強調(diào)使用單位健全設(shè)備操作規(guī)程、加強作業(yè)人員培訓(xùn)和管理（參考TSG Z6001-2019《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》）。
    部分技術(shù)規(guī)范需要更新，如壓力管道日常巡檢與年度檢查、電梯鑰匙使用等的相關(guān)規(guī)定。

二、特種設(shè)備使用管理要求

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。
    特種設(shè)備檢驗機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當將定期檢驗標志置于該特種設(shè)備的顯著位置。
    未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

二、特種設(shè)備使用管理要求

設(shè)備	外部檢驗	內(nèi)部（全面）檢驗	水（耐）壓試驗
鍋爐	1次/年	工業(yè)鍋爐：1次/2年；
電站鍋爐：一般3~6年一次	由檢驗人員提出
（如無法進行內(nèi)檢時，應(yīng)1次/3年）
固定式壓力容器	至少1次/年	新投用滿3年時，
1、2級：一般6年一次       
3級：一般3~6年一次
4級：由檢驗機構(gòu)確定
5級：對缺陷處理前不得使用	超高壓容器，至少1次/10年
壓力管道	工業(yè)管道：1年1次在線檢驗；全面檢驗周期一般不超過6年	工業(yè)管道：1年1次在線檢驗；全面檢驗周期一般不超過6年	工業(yè)管道：1年1次在線檢驗；全面檢驗周期一般不超過6年
設(shè)備	檢驗周期	設(shè)備/附件	檢驗周期
電梯	一般每年一次 	客運索道	全面檢驗每3年1次，每年1次年度檢驗
起重機械	一般每2年一次	安全閥 	一般每年至少校驗一次 
廠內(nèi)機動車輛 	一般每年一次 	壓力表	一般每半年至少校驗一次
大型游樂設(shè)施	一般每年一次	電梯限速器	一般每年校驗一次 
定期檢驗周期
二、特種設(shè)備使用管理要求

《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》2.12.1應(yīng)急預(yù)案

按照本規(guī)則要求設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)和配備專職安全管理員的使用單位，應(yīng)當制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，每年至少演練一次，并且作出記錄；其他使用單位可以在綜合應(yīng)急預(yù)案中編制特種設(shè)備事故應(yīng)急的內(nèi)容，適時開展特種設(shè)備事故應(yīng)急演練，并且作出記錄。

二、特種設(shè)備使用管理要求

經(jīng)常性維護保養(yǎng)
定期自行檢查
隱患排查
異常情況處理（全面檢查，消除事故隱患）
移裝（辦理使用登記變更）
達到設(shè)計使用年限的特種設(shè)備（經(jīng)檢驗或者安全評估合格，主要負責人批準，辦理使用登記變更）
起重機械使用單位特別規(guī)定（負責塔式起重機、施工升降機在使用過程中的頂升行為，并且對其安全性能負責）

二、特種設(shè)備使用管理要求

《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 TSG G0001-2012

內(nèi)外檢周期
內(nèi)檢每兩年一次，外檢每年一次，注意檢驗周期，防止出現(xiàn)超期未檢。

鍋爐水處理
鍋爐水處理作業(yè)人員應(yīng)當持證上崗。
定期巡檢
B級以下全自動鍋爐可以不設(shè)跟班鍋爐運行操作人員，但是應(yīng)當建立定期巡回檢查制度。
二、特種設(shè)備使用管理要求

《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 TSG 21-2016

定期自行檢查
包括月度檢查和年度檢查。使用單位每年對所使用的壓力容器至少進行1次年度檢查。年度檢查工作完成后，應(yīng)當進行壓力容器使用安全狀況分析，并且對年度檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時消除。

定期檢驗的資料審查中會要求提供定期檢驗周期內(nèi)的年度檢查報告。

氣瓶的使用單位一般是指其充裝單位，用氣單位應(yīng)注意查驗氣瓶和保障用氣安全。
二、特種設(shè)備使用管理要求

《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》 TSG D7001-2009
《壓力管道定期檢驗規(guī)則—工業(yè)管道》 TSG D7005-2018

年度檢查
在管道運行條件下，對管道是否有影響安全運行的異常情況進行檢查

定期檢驗
投入使用后3年內(nèi)進行首次定期檢驗。以后的檢驗周期由檢驗機構(gòu)根據(jù)管道安全狀況登記確定。

二、特種設(shè)備使用管理要求

電梯的維護保養(yǎng)應(yīng)當由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。要簽訂維護保養(yǎng)合同。

電梯應(yīng)當至少每15天進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查的維護保養(yǎng)。

電梯顯著位置應(yīng)張貼電梯安全注意事項和警示標志，宣傳安全使用和應(yīng)對緊急情況的常識。

加強電梯日常巡檢（尤其是人員密集公共場所電梯運營單位）

加強電梯施工管理，電梯改造、重大修理、一般修理的范圍見《電梯施工類別劃分表》（2019版）
二、特種設(shè)備使用管理要求

《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》

配備符合安全要求的索具、吊具，加強日常安全檢查和維護保養(yǎng)，保證索具、吊具安全使用。

起重機械的拆卸應(yīng)當由具有相應(yīng)安裝許可資質(zhì)的單位實施。
起重機械拆卸施工前，應(yīng)當制定周密的拆卸作業(yè)指導(dǎo)書，按照拆卸作業(yè)指導(dǎo)書的要求進行施工，保證起重機械拆卸過程的安全。
二、特種設(shè)備使用管理要求

《場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 TSG N0001-2017

無貨叉的車輛不屬于叉車。叉車使用中，如果將貨叉更換為其他屬具，該設(shè)備的使用安全由使用單位負責。

制定安全操作規(guī)程，至少包括安全帶、轉(zhuǎn)彎減速、下坡減速和超高限速等要求。

二、特種設(shè)備使用管理要求

特種設(shè)備需要停止使用的，使用單位應(yīng)自行封存停用設(shè)備，并到特種設(shè)備登記機關(guān)辦理備案手續(xù)。

未辦停用手續(xù)，仍要定期檢驗。

停用的特種設(shè)備需重新啟用的，應(yīng)向特種設(shè)備登記機關(guān)申請?zhí)胤N設(shè)備啟用，領(lǐng)回原使用登記證。重新啟用前需定期檢驗的，經(jīng)檢驗合格后方可使用。
二、特種設(shè)備使用管理要求

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》

第二十八條 特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備。

第二十九條??特種設(shè)備在出租期間的使用管理和維護保養(yǎng)義務(wù)由特種設(shè)備出租單位承擔，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。

二、特種設(shè)備使用管理要求

分 享 完 畢
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備注：89

</起重機械安全管理人員和作業(yè)人員考核大綱></特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法></第四十四條></第一百零七條></第九十六條></第九十五條></第九十四條></第九十三條></第八十八條></第七十九條></第五十二條></第四十四條></第四十三條></第四十一條></第四十條></第三十六條></第三十五條></第三十條></第二十九條></第二十八條></第二十七條></第二十六條></第二十五條></第二十四條></第二十三條></第二十二條></第二十一條>

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