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化工過程安全管理及典型事故案例分析

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化工過程安全管理及典型事故案例分析
備注：1
一
二、 重大事故共性問題剖析
主 要 內(nèi) 容
典型化工（?；罚┦鹿实姆此?
三
從事故管理到風險管理、過程管理
三
全面加強化工過程安全管理
備注：2
一、典型化工（?；罚┦鹿实姆此?
62
165+
1 km
￥9457
￥4 4
￥47
1
2015.8.31
山東濱源化學公司混二硝基 苯裝置著火爆炸
13
2013.11.22青島黃島
輸油管道著火爆炸
2014.6.9
江蘇南京 酸性水罐閃爆
2015.4.6
漳州古雷騰龍芳烴 著火爆炸
2015.4.21
南京揚子石化 著火爆炸
2015.7.16
山東日照著火爆炸
2015.8.12天津港瑞海公司 危險品倉庫特別重大火災爆炸事故
2015.8.22
山東桓臺潤興化工 分離器著火爆炸
芳烴聯(lián)合裝置及中間罐區(qū)發(fā)生爆炸著火
環(huán)氧乙烷精制塔發(fā)生爆炸著火
倒罐作業(yè)過程中發(fā)生爆炸
建國以來致消防員死傷最慘 烈，經(jīng)濟損失最大
盤點“11.22”事故以來的重大事故
備注：3
2013 年 11 月 22 日 10 時
25分，位于山東省青島經(jīng)濟 技術開發(fā)區(qū)的中石化管道儲 運分公司東黃輸油管道泄漏 原油進入市政排水暗渠，在 形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣 積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成 62人死亡、136人受傷 ， 直 接經(jīng)濟損失75172萬元。
1、“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故
備注：4
備注：5
直接原因
輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原 油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場處置 人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花， 引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。

間接原因
?	中石化集團公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，隱患
排查治理不徹底，現(xiàn)場應急處置措施不當。
?	青島市人民政府及開發(fā)區(qū)管委會貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律 法規(guī)不力。
?	管道保護工作主管部門履行職責不力，安全隱患排查治理不
深入。
?	開發(fā)區(qū)規(guī)劃、市政部門履行職責不到位，事故發(fā)生地段規(guī)劃 建設混亂。
?	青島市及開發(fā)區(qū)管委會相關部門對事故風險研判失誤，導致 應急響應不力。
事故原因
備注：6
2、騰龍芳烴（漳州）有限公司“4.6”著火爆炸事故
事故經(jīng)過：
2015年4月6日18時56分，騰龍芳烴(漳州)有限
公司二甲苯裝置在停產(chǎn)檢修后開車時，二甲苯裝置加 熱爐區(qū)域發(fā)生爆炸著火事故，導致二甲苯裝置西側約 67.5米外的607號、608號重石腦油儲罐和609、610 號輕重整液儲罐爆裂燃燒。在撲救過程中發(fā)生多次復 燃，最終在4月9日2時57分大火被完全撲滅。事故造 成6人受傷，直接經(jīng)濟損失9457萬元。
備注：7
備注：8
備注：9
備注：10
斷開的管線
備注：11
斷開的焊口
備注：12
斷開口焊接缺陷
備注：13
事故經(jīng)過：
2015年4月21日5時，揚子石化環(huán)氧乙烷裝置崗位人 員聽到現(xiàn)場有異常放空聲，立即對該塔進行緊急處理， 采取切斷進料、切斷加熱蒸汽等措施，并趕到現(xiàn)場進行 檢查確認，發(fā)現(xiàn)環(huán)氧乙烷精制塔T-430塔頂安全閥起跳。 5:37，塔釜再沸器上封頭附近有白煙冒出。6:01,再沸器 上封頭附近起火。現(xiàn)場人員立即通知車間領導，車間立 即啟動現(xiàn)場應急預案，組織人員進行滅火，并于6:03報 火警。6:04,精制塔發(fā)生爆炸。
3、南京揚子石化“4.21”環(huán)氧乙烷精制塔著火爆炸事故
備注：14
T430殘留段
塔釜再沸器
T430塔頂段
T430中間段（部分）
安全閥
T420
備注：15
控制室
T430
T420
再沸器
直接原因：
由于環(huán)氧乙烷精制系統(tǒng)中醛類發(fā)生自聚，回流罐D- 430儀表引壓管堵塞，壓力指示失真,操作人員判斷失誤、 處置不當，導致環(huán)氧乙烷精制塔T-430超壓，塔釜再沸 器E-430上封頭法蘭密封發(fā)生泄漏；由泄漏的環(huán)氧乙烷 在E-430保溫層中自聚放熱形成高溫熱點或環(huán)氧乙烷泄 漏產(chǎn)生的靜電火花引起著火，造成塔內(nèi)環(huán)氧乙烷蒸汽分 解、爆炸。
原因分析
備注：16
間接原因：
?  崗位人員責任不落實，導致誤判斷、誤操作、異常工況 處置不當。
?	儀表引壓管設計存在缺陷。T-430塔的壓力聯(lián)鎖與壓力
控制變送器、現(xiàn)場壓力表共用一個引壓管。
?  工藝技術管理不到位。對環(huán)氧乙烷精制塔異常工況時的 危險性認識不足。
?  生產(chǎn)運行管理不到位。車間未嚴格執(zhí)行公司管理制度， 未對異常工況進行記錄交接，異常工況運行車間未向廠 調(diào)度和廠領導報告。
?  隱患排查治理不力。雖然本裝置內(nèi)新增的同類T-410塔 已采用獨立取源點，但未對T-430塔取源點的設置進行 危害識別和風險評估，設計隱患未及時發(fā)現(xiàn)并整改。
?	人員培訓不到位，異常工況判斷處置能力不高。

環(huán)氧乙烷自聚放熱引爆 塔內(nèi)爆炸示意圖
原因分析
備注：17
4、大連中石油國際儲運公司 “7.16”事故
2010年7月16日，位于大連市保稅區(qū)的大連中石油國際儲運有限公 司原油庫輸油管道發(fā)生爆炸，引發(fā)大火并造成大量原油泄漏，部分原 油、管道和設備燒損，另有部分泄漏原油流入附近海域造成污染。事 故造成作業(yè)人員1人輕傷、1人失蹤；在滅火過程中，消防戰(zhàn)士1人犧 牲、1人重傷。據(jù)統(tǒng)計，事故造成的直接財產(chǎn)損失為22330.19萬元， 其中原油泄漏總量63315.72噸、價值為14977.71萬元，設備設施等 固定資產(chǎn)損失價值7352.48萬元。
備注：18
＠
變亙筐理不到位
＇＇
原油倒流
倉儲規(guī)模與安全
涌防環(huán)保不適應
①規(guī)模大 ，介質多
② 業(yè)主多 ，多頭管理
① 儲罐區(qū)階棉布局
①  來樹新型 ”脫硫化氫劑” 開展風險辨識 ；
② 未對加劑方式進行風險 · 辨識．
（ 變更設計 ，未經(jīng)討論 ， 由埋地改為架空 ）
① 電纜燒斷
② 閥門斷電無法關閉
③ 罐無緊急切斷閥
唱
咽
唱
輸油筐道爆炸
① 加劑過程原油停輸
② 未對加劑裝備 ，方式進行把關 ，對 第三萬 （ 承包商） 作業(yè)監(jiān)督不力
③ 中石油國際儲運公司作為安全管理
原油大量泄漏
救援過程險象環(huán)生
主體 ，對加劑作業(yè)缺乏統(tǒng)一指揮
① 石油庫最大庫窯和豎 向布置限制
② 罐 罐、罐區(qū)間、庫區(qū)間的間距	．
不合理

不合理
j肖蔭泵房起火
① 消防道路設置、電纜顫設、應急供
電不滿足要求
e
．
．
安全囊任不清
i肖防系統(tǒng)失去交
石油庫設計規(guī)范整體設防標準低
備注：19
5、英國邦斯菲爾德油庫火災爆炸事故
2005年12月11日英國邦斯菲爾德（Buncefield Oil Depot）油庫發(fā)生
一系列爆炸，大火持續(xù)5天左右，1000多名消防員參與火災撲救。 由于安全儀表失靈，912# 儲罐進汽油過量溢流300噸左右，罐區(qū)外道路
行駛油罐車可能是點火源，最終導致總量大約1萬噸的油品泄漏，引發(fā)大火。 2000人左右應急撤離，43人受傷，20個以上儲罐設施被火災燒毀；事故 造成嚴重空氣質量、土壤和環(huán)境危害，并導致業(yè)務中斷、巨額賠償和法律訴
訟；
事故獨立調(diào)查組開展為期3年的調(diào)查，提供78條建議，關鍵問題是安全儀 表的功能安全問題（揚子公司環(huán)氧乙烷裝置事故）！
備注：20
備注：21
反思國內(nèi)外歷史上發(fā)生的特大事故，都驚人地相似， 都有一種偶然、湊巧在里面，是一系列的事件同時出 現(xiàn)導致事故的發(fā)生，為什么會發(fā)生這些偶然、湊巧， 事故的背后有深層的原因，即在安全理念、風險評估 方法和管理實踐上，甚至在政府監(jiān)管、社會氛圍方面 存在重大缺陷。
無論低估了風險，還是認識不到風險，都屬于風 險識別不到位。風險并不可怕，缺乏風險意識才是最 大的風險！
二、重大事故共性問題剖析
備注：22
1、什么是事故
2003.12.23 中石油重慶開縣事故
2010.4.20 bp墨西哥灣事故
事故主要原因非常相似：
?	防噴器失效
?	泥漿質量不合格
讓我們設想一下：
?	交換一下環(huán)境后果會如何？
?	人們又會如何認識這兩起事故？
備注：23
?  凡是生產(chǎn)事故多是由人為失誤導致的
設計失誤/制造失誤/安裝失誤/操作失誤
?  凡是重大事故多是由一系列錯誤造成的
錯誤潛伏期愈長，事故后果愈大
為什么發(fā)生事故
備注：24
事故的影響作用
?	事故教訓隨時間衰減作用

?	事故教訓隨距離衰減作用
備注：25
2、事故發(fā)生的規(guī)律
?  事故有高峰期——“禍不單行”

?  事故金字塔模型——“海因利希法則”
事故規(guī)模與頻率log-log線性分布
事故周期呈CANTOR分布
備注：26
失誤的價值
?  充分認識失誤的價值
兒童不摔跤學不會走路，總在一個地 方摔跤也學不會走路。失誤不可重復！

?  潛伏的失誤就是事故隱患
放任失誤必成惡習，惡習是最大的事 故隱患。隱患不可放過！
備注：27
?	傳統(tǒng)風險評估方法存在局限性
?	傳統(tǒng)事故調(diào)查處理做法存在局限性
?	傳統(tǒng)安全管理方法存在局限性
?	安全文化衰敗是造成重大事故的根本原因
3、重大事故的深層次原因探究
備注：28
傳統(tǒng)風險評估方法的局限性
?  基于法律法規(guī)符合性的安全評價，不能 真正識別風險。
?  基于故障頻率的定量風險評估方法不能
可靠地評估災難性事故風險。
備注：29
傳統(tǒng)事故分析方法的局限性
傳統(tǒng)的事故調(diào)查方法往往過分注重對直接導致事故的事件和條件的分析，分析 不安全行為和不安全狀態(tài)，只針對單一事件，對全局性、系統(tǒng)性根本因素考慮不足， 難以達到全面汲取事故教訓的作用，所提的建議措施治標不治本。
國內(nèi) 一般 事故 調(diào)查
事 故 原 因
防止同一事故 在同一地點再次 發(fā)生
防止同類事故 在同一企業(yè)再次 發(fā)生
不能從根本上消除事故，
還會發(fā)生其它類型的事故
管理 體系 未得 到改 善
事 故 根 本 原 因
整
改
直接原因
間接原因
備注：30
傳統(tǒng)安全管理方法的局限性
傳統(tǒng)安全管理方法的靜態(tài)化，不適應風險及環(huán) 境的動態(tài)變化。風險的變化被習慣性管理方法“和 諧”掉，把本來不正常和不合規(guī)的事情正?；秃?規(guī)化，意識不到風險變化會成為潛在的巨大危機。
“11·22”事故發(fā)生后，對管道企業(yè)的檢查發(fā)現(xiàn)， 大量隱患多數(shù)已在企業(yè)平常檢查中查出，企業(yè)知道 風險存在，但是依然按照已有的管理模式進行管理， 并沒有對管控措施進行及時調(diào)整，及時應對風險增 大的情況。因此，企業(yè)安全管理呈現(xiàn)的“穩(wěn)定狀 態(tài)”，是應對動態(tài)變化風險時的最大風險，需要引 起極大注意。
備注：31
安全文化的衰敗是發(fā)生重大事故的根本原因
安全管理的全面滑坡與重大事故的發(fā)生具有內(nèi)在必然聯(lián)系，這 種全面滑坡體現(xiàn)在安全管理的方方面面，大量風險處于不受控狀態(tài)， 而企業(yè)對風險失控的狀況習以為常。如博帕爾事故發(fā)生時，公司經(jīng) 營情況不佳，企業(yè)裁員、減少培訓、削減承包費用、減少維護與維 修，直接導致保護層失效。
安全文化的衰敗對企業(yè)所秉承的安全理念、員工的安全意識及 行為等帶來巨大沖擊，并形成惡性循環(huán)，為重大事故的發(fā)生提供了 溫床。
備注：32
生命生存的機制是一個不斷探索、試錯、 反饋與糾正的過程，人類的進化和文明的進步 無一不是靠試錯與反饋的機制。我們犯了小的 失誤，就做出小的改變，如果錯誤具有普遍性， 就制訂出社會行為規(guī)范。災難性事件的發(fā)生一 定意味著我們的作業(yè)行為、企業(yè)管理、政府監(jiān) 管、法規(guī)標準、甚至社會治理存在重大不適之 處，重大事件必將帶來重大改變，否則我們走 不到今天。
重大事件必將帶來重大改變
備注：33
三、從事故管理到風險管理、過程安全管理
事故管理
風險管理
從量變到質變 已知	——	未知
經(jīng)驗	——	方法
知識	——	見識
備注：34
1、安全是一種系統(tǒng)屬性，事故是系統(tǒng)的失效
事故發(fā)生往往有許多因素造成，越是重大的事故 導致其發(fā)生的失誤或故障因素越多。從系統(tǒng)的角度看， 事故可以看作為系統(tǒng)的失效，不同級別的事故也就是 不同層級系統(tǒng)的失效。單一失誤或故障導致的事故其 損失往往較小，但是如果人為失誤，如違章作業(yè)，在 系統(tǒng)內(nèi)成為一種普遍現(xiàn)象，個體事故將會頻繁發(fā)生， 同時也為發(fā)生更高層級的事故埋下了隱患，如果再碰 上設備或工藝等其他危險因素，必會發(fā)生重大事故， 造成重大損失。
備注：35
控制事故風險就是讓系統(tǒng)保持平穩(wěn)運行
事故是系統(tǒng)運行波動超出規(guī)定范圍造成的后果， 動態(tài)循環(huán)是保證系統(tǒng)有效運轉的機制，層級結構是系 統(tǒng)穩(wěn)定的基礎。系統(tǒng)有輸入、有輸出、有反饋，正是 反饋環(huán)節(jié)形成了系統(tǒng)的閉路循環(huán)。系統(tǒng)的失效或事故 一定是反饋環(huán)節(jié)存在問題，不能及時發(fā)揮調(diào)偏的作用 系統(tǒng)是由一系列相互聯(lián)系的要素構成，從而發(fā)揮出高 于各要素功能的作用；構成系統(tǒng)的要素也可以看作為 系統(tǒng)的子系統(tǒng)，子系統(tǒng)內(nèi)的元素也要形成閉路循環(huán)， 而且子系統(tǒng)的循環(huán)頻率要遠遠高于系統(tǒng)的循環(huán)頻率。 換句話說，企業(yè)內(nèi)底層組織的檢查糾正行動要遠遠多 于上層組織的管理調(diào)整活動，低級錯誤也就是個別的 人為失誤必須及時得到糾正，不能在組織內(nèi)形成蔓延 而變成為高級錯誤，釀成大禍。
。
備注：36
這是一種可以實現(xiàn)良性循 環(huán)的系統(tǒng)管理模式，該模式強 調(diào)：
?  組織和員工的共同努力
?  認知和行為的高度一致
?  制度和文化的協(xié)調(diào)作用
?  管理與績效的持續(xù)提升
2、基于風險的系統(tǒng)完整性管理方法
完整性管理框架
備注：37
班組安全是企業(yè)安全管理的杠桿點
■ 管理體系——建章立制，配備資源
系統(tǒng)地建立HSE管理體系，完善 制度，明晰管理職責與流程，規(guī)范操 作程序，這是構建HSE完整性管理框 架的基礎。
■ 文化范圍——營造氛圍，鼓舞士氣
繼承和發(fā)揚中國石化優(yōu)秀的HSE 傳統(tǒng)，培育和營造良好的HSE文化氛 圍，這是對員工實現(xiàn)HSE卓越表現(xiàn)的 最大支持和幫助，也是HSE管理水平 的具體體現(xiàn)。
■ 認知觀念——關心員工，提高意識
HSE管理的核心是以人為本，人 的認知觀念決定了其行為表現(xiàn)，培育 員工自覺的安全意識是進一步提升 HSE管理水平的立足點。
■ 行為表現(xiàn)——現(xiàn)場督導，保證業(yè)績
員工的行為表現(xiàn)直接影響HSE業(yè) 績，關注員工的行為必須從關愛員工 的生命和健康出發(fā)，讓員工養(yǎng)成良好 的安	全行為習慣是HSE管理的最大 挑戰(zhàn)。
備注：38
HSE管理體系運行的外在動力源于法律法 規(guī)和政府的相關要求，內(nèi)部動力源于總部HSE 政策和企業(yè)自身生產(chǎn)運行的安穩(wěn)長滿優(yōu)需求。
HSE管理體系運行的核心是企業(yè)管理制度、 作業(yè)行為與檢查督導的動態(tài)循環(huán)機制的日常保 持。
為了實現(xiàn)HSE管理的持續(xù)改進和提高，必 須定期開展風險評估，HSE績效對標，以及管 理評審活動。
HSE管理體系運行機制
備注：39
安全認知觀與行為表現(xiàn)
?	反復發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，
?	普遍發(fā)生的問題要從機制上找原因。
備注：40
員工的認知模式
?不安全行為可以提高工作效率；
?不安全行為不一定造成事故；
?如果早知道發(fā)生事故，還是應該安全作業(yè)！
這種工具沒有備件
備注：41
管理者的認知模式
?  員工的不安全行為是一個關鍵環(huán)節(jié)；
?  設備完整性是安全生產(chǎn)的基礎；
?  如果不安全行為逐步蔓延，將造成安全 生產(chǎn)的惡性循環(huán)；如果不安全行為逐步 減少，將推動安全生產(chǎn)的良性循環(huán)。
備注：42
?  預防事故，避免傷害，保護環(huán)境，是
我們共同的使命和承諾；
?  加強溝通，促進安全行為，培育安全 文化，是推動安全生產(chǎn)良性循環(huán)的杠 桿點；
?  重視企業(yè)內(nèi)外事故教訓的汲取，是借 力的最佳途徑；
?  消除設備安全隱患，提高裝置完整性
水平，是安全生產(chǎn)的基礎。
共同的認知模式
備注：43
四、全面加強化工過程安全管理
（一）化工過程安全（ Process Safety ）的發(fā)展歷程
1974年，英國Flixborough泄漏爆炸事故，造成28人死亡及周圍社區(qū) 重大的財產(chǎn)損失，這使化工行業(yè)的管理者和工程師意識到，對新工廠的 設計以及發(fā)生變更的過程進行系統(tǒng)危害分析至關重要，過程危害分析
（Process Hazard Review）逐漸成為工程設計的重要環(huán)節(jié)。 1975年荷蘭畢克（Beek）石油裂解裝置蒸氣云爆炸事故（14人死亡）
和1977年意大利塞維索（Seveso）有毒蒸氣（二噁英）泄漏事故，催生
了第一部針對過程安全的政府法規(guī)：1982年歐洲頒布的“Seveso I指令。
備注：44
四、全面加強化工過程安全管理
1984年，印度博帕爾事故促使了美國化學工程師協(xié)會在1985年成
立了化工過程安全中心CCPS。
1988年，美國化學委員會	ACC 頒布了“責任關懷”，其中包含
了過程安全相關的規(guī)定。
1992年2月24日，美國職業(yè)安全健康局OSHA，頒布了高危害化學 品（化工）過程安全管理系統(tǒng)的相關要求（29CFR1910.119： Process Safety Management of Highly Hazardous Chemicals， PSM），并于1992年5月26日生效。
1994年美國CCPS組織杜邦、DOW、雪佛蘭、羅門哈斯等企業(yè)和單
位的專家，編寫出版《過程安全管理實施指南》。
備注：45
四、全面加強化工過程安全管理
1996年，“Seveso I”指令修訂為“Seveso II”指令，它吸取 了博帕爾事故的教訓，更加強調(diào)對重大危害的控制和建立過程安全管 理系統(tǒng)的必要性。
1996年，韓國政府頒布了該國的過程安全管理系統(tǒng)要求，即
KOSHA PSM。
1999年，美國環(huán)保局EPA頒布了“凈化空氣法案之災害性泄漏預 防”RMP，在OSHA過程安全管理系統(tǒng)的基礎上，補充了對風險評價 和應急預案的要求。
2007年，美國CCPS出版《基于風險的過程安全》（Guidelines
for Risk Based Process Safety）。
備注：46
四、全面加強化工過程安全管理
（二）OSHA、杜邦、國內(nèi)標準、“指導意見” 化工過程安全管理要
素比較

化工過程安全管理要素，是美國化學工程師協(xié)會 組織有豐富經(jīng)驗的化學工程師，綜合分析美國70年 代化工事故高發(fā)暴露出的問題，概括提煉，確定的化工過程安全管理 的相關因素。
美國CCPS特別強調(diào)：所有要素相輔相成，不可或缺，全部要素構
成完整的體系。
《加強化工過程安全管理的指導意見》（安監(jiān)總
管三〔2013〕88號）是發(fā)達國家化工過程安全管理“中國化”的產(chǎn)物，但仍
需要完善。
備注：47
四、全面加強化工過程安全管理
序號	過程安全管理-OSHA、杜邦、行業(yè)標準、指導意見要素對比	過程安全管理-OSHA、杜邦、行業(yè)標準、指導意見要素對比	過程安全管理-OSHA、杜邦、行業(yè)標準、指導意見要素對比	過程安全管理-OSHA、杜邦、行業(yè)標準、指導意見要素對比
序號	OSHA	杜邦	AQ/T 3034-2010	指導意見〔2013〕88號
1	過程安全信息	過程安全信息	工藝（過程）安全信息	安全生產(chǎn)信息管理
2	過程危害分析	過程危害和風險分析	工藝（過程）危害分析	風險管理
3	操作程序	操作程序和安全規(guī)則	操作規(guī)程	操作規(guī)程
4	培訓	培訓和表現(xiàn)	培訓	崗位安全教育和操作 技能培訓
5	承包商管理	承包商的安全管理	承包商管理	承包商管理
6	啟動前安全檢查	啟動前安全檢查	試生產(chǎn)前安全審查	試生產(chǎn)安全管理
7	機械完整性	機械完整性	機械完整性	設備完好性
8	應急預案與響應	應急準備和反應	應急管理	應急管理
備注：48
四、全面加強化工過程安全管理
序號	過程安全管理-OSHA、杜邦、行業(yè)標準、指導意見要素對比	過程安全管理-OSHA、杜邦、行業(yè)標準、指導意見要素對比	過程安全管理-OSHA、杜邦、行業(yè)標準、指導意見要素對比	過程安全管理-OSHA、杜邦、行業(yè)標準、指導意見要素對比
序號	OSHA	杜邦	AQ/T 3034-2010	指導意見〔2013〕88號
9	事故調(diào)查	事故調(diào)查	過程事故/事件管理	事故和事件管理
10	變更管理	設備“微小”變更管
理	變更管理	變更管理
11	變更管理	技術變更管理	變更管理	變更管理
12	變更管理	人員變更管理	變更管理	變更管理
13	熱工作業(yè)許可		作業(yè)許可	作業(yè)安全管理
14	符合性審計	審核	符合性審核	持續(xù)改進
15	商業(yè)機密	質量保證		裝置運行安全管理
16	員工參與			（領導責任）？
備注：49
四、全面加強化工過程安全管理
（三）《指導意見》（化工過程安全管理要素）解讀
為了加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，全面提升化工過程安全管理水平，安監(jiān) 總局2013年7月19日印發(fā)《加強化工過程安全管理的指導意見》（安監(jiān)總 管三〔2013〕88號）。
要素解讀： 1、安全生產(chǎn)信息管理
（1）全面收集安全生產(chǎn)信息。
（2）充分利用安全生產(chǎn)信息。
（3）建立安全生產(chǎn)信息管理制度。
備注：50
四、全面加強化工過程安全管理
?明確責任部門，建立管理制度
?全面收集：工藝包提供商、設計單位、施工單位
設備設施 供應商、行業(yè)經(jīng)驗和教訓、有關法
規(guī) 、標準	政府規(guī)范性文件和要求
?轉化為企業(yè)制度并及時更新
?企業(yè)容易忽視的信息：MSDS  安全儀表數(shù)據(jù)	同 行業(yè)事故教訓	有關法規(guī) 、標準	政府規(guī)范 性文件和要求
備注：51
四、全面加強化工過程安全管理
2、風險管理
（1）建立風險管理制度。 對生產(chǎn)全過程進行風險辨識分析。對涉及 “兩重 點一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置進行風險辨識，要進行HAZOP分析技術，一般 每3年進行一次。其他生產(chǎn)儲存裝置可每5年進行一次。
企業(yè)管理機構、人員構成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生時，要及時進 行風險辨識分析。
（2）確定風險辨識分析內(nèi)容。
（3）制定本企業(yè)可接受的風險標準。 總局2014年5月7人發(fā)布13號公告：《?；费b置設施外部可接受風險標準》
備注：52
四、全面加強化工過程安全管理
?培養(yǎng)建立風險意識
?掌握風險辨識的方法
?全面開展風險辨識
?建立風險管控制度，落實管控責任和措施
?研發(fā)管控風險的科技手段

3、裝置運行安全管理（中國特色）
（1）操作規(guī)程管理。
（2）異常工況監(jiān)測預警（報警管理、可燃有毒
氣體泄漏報警）。
（3）開停車安全管理。
備注：53
四、全面加強化工過程安全管理
4、崗位安全教育和操作技能培訓
（1）建立并執(zhí)行安全教育培訓制度。
（2）從業(yè)人員安全教育培訓。
（3）新裝置投用前的安全操作培訓。
教育部會同安監(jiān)總局2014年8月發(fā)文《關于加強化工安全人才培養(yǎng)工作的指導意見》
（教高〔2014〕4號）
?安全教育和培訓不是一回事：安全教育和操 作技能培訓，安全教育—培養(yǎng)安全意識
?教育培訓的有效性
?安全生產(chǎn)的根本問題是人的問題: 復合型的
安全管理人員、成熟的產(chǎn)業(yè)工人
備注：54
四、全面加強化工過程安全管理
5、試生產(chǎn)安全管理
（1）明確試生產(chǎn)安全管理職責。企業(yè)要明確試生產(chǎn)安全管理范圍，合理界定項 目建設單位、總承包商、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關方的安全管理范圍 與職責。
（2）試生產(chǎn)前各環(huán)節(jié)的安全管理。建設項目 試生產(chǎn)必須具備的條件
系統(tǒng)吹掃沖洗安全管理。
氣密試驗安全管理。 單機試車安全管理。
聯(lián)動試車安全管理。
投料安全管理。
備注：55
四、全面加強化工過程安全管理
6、設備完好性（完整性）
（1）建立并不斷完善設備管理制度。 建立設備臺賬管理制度
建立裝置泄漏監(jiān)（檢）測管理制度：總局2014年8月29日印發(fā)《關于加強化工企業(yè)泄漏管理
的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕94號）
建立儀表自動化控制系統(tǒng)安全管理制度。
（2）設備安全運行管理。 開展設備預防性維修。 加強動設備管理。
備注：56
四、全面加強化工過程安全管理
加強安全儀表功能安全管理。要在風險分析的基礎上，確定安全儀表功能
（SIF）及其相應的功能安全要求或安全完整性等級（SIL）。要按照《過程工業(yè)領域安 全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設計規(guī)范》的要求， 設計、安裝、管理和維護安全儀表系統(tǒng)。
總局2014年11月13日印發(fā)《關于加強化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導意見》（安監(jiān)總管三
〔2014〕116號）
?自動化程度越高，裝置規(guī)模越大，問題越突出
?大多數(shù)企業(yè)尚未開展工作，時間十分緊迫
?關鍵是人才缺乏
備注：57
四、全面加強化工過程安全管理
7、作業(yè)安全管理
（1）建立危險作業(yè)許可制度。
（2）落實危險作業(yè)安全管理責任。
制度要完善	責任要明確	風險辨識要全面
執(zhí)行要嚴格
8、承包商管理
（1）嚴格承包商管理制度。
（2）落實安全管理責任。
?嚴格資質管理，加強安全業(yè)績考核、淘汰
備注：58
四、全面加強化工過程安全管理
?強化現(xiàn)場安全交底
?加強現(xiàn)場監(jiān)控
?事故納入企業(yè)內(nèi)考核

9、變更管理
（1）建立變更管理制度。企業(yè)在工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材
料、化學品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。
（2）變更管理程序。 變更管理是我國化工企業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)，必須高度重視。最關鍵的是任何變更必
須進行風險分析
備注：59
四、全面加強化工過程安全管理
10、應急管理
（1）編制應急預案并定期演練完善。 企企業(yè)要與當?shù)貞斌w系形成聯(lián)動機制。
（2）提高應急響應能力。 關鍵：1.前期處置	2.底線思維	3.經(jīng)驗
11、事故和事件管理
（1）未遂事故等安全事件的管理。正確理解“追責是防范事故的敵人”
（2）認真吸取事故（事件）教訓。
12、持續(xù)改進化工過程安全管理工作
備注：60
四、全面加強化工過程安全管理
全要素加強化工過程安全管理，全面提升安全生產(chǎn)水平
國際國內(nèi)的良好實踐證明，全面加強化工過程安全是提升
化工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的必由之路。
領導轉變觀念 加強人才培養(yǎng) 開展定量風險評估
找差距，補短板 系統(tǒng)（體系）管理、開放創(chuàng)新
備注：61
If you can manage safety
you can manage
everything else
備注：62
謝謝，歡迎隨時進行交流
備注：63

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