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危化品安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

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《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》
第四部分
《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法》
《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》
 1 背景與必要性
    我國目前安全八大問題有五項與危險化學(xué)品企業(yè)直接有關(guān), 危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全管理是基礎(chǔ).因此為了貫徹落實《安全生產(chǎn)法》及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）, 采用系統(tǒng)化的思想實現(xiàn)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全管理的長效機(jī)制。
 （國發(fā)[2004]2號）：11．開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。
       試點(diǎn)工作:吉林市。2004年9月開始，吉林市政府領(lǐng)導(dǎo)，成立安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、交通等9個政府工作部門或執(zhí)法部門組成試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，省、市安監(jiān)局 組織協(xié)助從業(yè)單位建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。  
   
危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)由《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》及附件1：《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》、附件2：《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評價標(biāo)準(zhǔn)》組成。

2 范圍: 本導(dǎo)則適用于全國危險化學(xué)品從業(yè)單位.
3 術(shù)語: 化學(xué)品、危險化學(xué)品
   危險化學(xué)品從業(yè)單位：是指依法設(shè)立且取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、廢棄處置的企業(yè)(以下簡稱企業(yè))。
   風(fēng)險評價：評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否在可容忍程度的全過程。
   重大危險源：是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 
   安全標(biāo)準(zhǔn)化：是指安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。
關(guān)鍵裝置：指陸上、海（水）上油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)設(shè)施；在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進(jìn)行工藝操作的生產(chǎn)裝置。(200℃以下不用考慮氫腐蝕。200℃以上氫原子和碳原子生成甲烷，是氫腐蝕；比較低的溫度下，在比如硫化氫水溶液中，氫原子進(jìn)入金屬中，在高強(qiáng)度鋼易發(fā)生氫脆，低強(qiáng)鋼易發(fā)生氫鼓包)。 
重點(diǎn)部位：
 （1）相對集中的油、氣生產(chǎn)與處理裝置區(qū)；
 （2）制造、儲存、運(yùn)輸和銷售易燃易爆、劇毒等危險化學(xué)品場所，以及可能形成爆炸、火災(zāi)場所的罐區(qū)、裝卸臺（站）、碼頭、油庫、倉庫等；
 （3）對關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)等；
 （4）運(yùn)送危險品的專業(yè)運(yùn)輸車（船）隊等。
資源：是指實施安全標(biāo)準(zhǔn)化所需的人力、財力、設(shè)施、技術(shù)和方法等。
相關(guān)方：關(guān)注企業(yè)安全行為或受其安全行為影響的個人或團(tuán)體。
4 管理要素
本規(guī)范由十個一級要素（見表一）組成。采用P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、A（改進(jìn)）動態(tài)循環(huán)的管理模式，實現(xiàn)企業(yè)自主管理、政府部門監(jiān)督的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理績效。
     
    (“職業(yè)安全健康管理體系”（OSHMS）與質(zhì)量管理體系（ISO9000）、環(huán)境管理體系（ISO14000）共同成為后工業(yè)化時代全球推崇的過程管理方法。這三種管理體系共同采用的管理模式是美國管理專家戴明博士提出的PDCA管理循環(huán)。PDCA是Plan Do Check Action的第一個字母。P——計劃，D——實施，C——檢查，A——改進(jìn))
     
       4.1 領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任  ；                     4.2 風(fēng)險分析   
     4.3 法律法規(guī)與管理制度 ；      4.4 培訓(xùn)教育
     4.5 生產(chǎn)設(shè)施完整性 ；              4.6 作業(yè)安全 
     4.7 產(chǎn)品安全與危害告知  ；     4.8 職業(yè)衛(wèi)生 
     4.9 事故與應(yīng)急   ；                    4.10 檢查與績效考核
一 級  要  素	二 級  要  素
4.1 負(fù)責(zé)人與責(zé)任	4.1.1 負(fù)責(zé)人
4.1 負(fù)責(zé)人與責(zé)任	4.1.2 方針目標(biāo)
4.1 負(fù)責(zé)人與責(zé)任	4.1.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置
4.1 負(fù)責(zé)人與責(zé)任	4.1.4 職責(zé)
4.1 負(fù)責(zé)人與責(zé)任	4.1.5安全生產(chǎn)投入
4.2 風(fēng)險管理	4.2.1范圍與評價方法
4.2 風(fēng)險管理	4.2.2風(fēng)險評價
4.2 風(fēng)險管理	4.2.3 控制措施
4.2 風(fēng)險管理	4.2.4風(fēng)險控制
4.2 風(fēng)險管理	4.2.5風(fēng)險信息更新
4.2 風(fēng)險管理	4.2.6重大危險源
4.3 法律法規(guī)與管理制度	4.3.1 法律法規(guī)
4.3 法律法規(guī)與管理制度	4.3.2 符合性評價
4.3 法律法規(guī)與管理制度	4.3.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度
4.3 法律法規(guī)與管理制度	4.3.4 安全操作規(guī)程
4.3 法律法規(guī)與管理制度	4.3.5 修訂
4.4 培訓(xùn)教育	4.4.1 管理人員培訓(xùn)教育
4.4 培訓(xùn)教育	4.4.2 從業(yè)人員培訓(xùn)教育
4.4 培訓(xùn)教育	4.4.3 新從業(yè)人員培訓(xùn)教育
4.4 培訓(xùn)教育	4.4.4 其他人員培訓(xùn)教育
4.4 培訓(xùn)教育	4.4.5 日常安全教育
4.4 培訓(xùn)教育	4.4.6 培訓(xùn)教育管理
4.5 生產(chǎn)設(shè)施	4.5.1 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
4.5 生產(chǎn)設(shè)施	4.5.2 生產(chǎn)設(shè)施管理
4.5 生產(chǎn)設(shè)施	4.5.3 關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位
4.5 生產(chǎn)設(shè)施	4.5.4 檢維修
4.5 生產(chǎn)設(shè)施	4.5.5 拆除和報廢
4.6 作業(yè)安全	4.6.1 作業(yè)證
4.6 作業(yè)安全	4.6.2警示標(biāo)志
4.6 作業(yè)安全	4.6.3 直接作業(yè)環(huán)節(jié)
4.6 作業(yè)安全	4.6.4承包商與供應(yīng)商
4.6 作業(yè)安全	4.6.5變更
4.7 產(chǎn)品安全與危害告知	4.7.1化學(xué)品檔案
4.7 產(chǎn)品安全與危害告知	4.7.2 化學(xué)品分類
4.7 產(chǎn)品安全與危害告知	4.7.3 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽
4.7 產(chǎn)品安全與危害告知	4.7.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話
4.7 產(chǎn)品安全與危害告知	4.7.5危險化學(xué)品登記
4.7 產(chǎn)品安全與危害告知	4.7.6危害告知
4.8 職業(yè)危害	4.8.1職業(yè)危害申報
4.8 職業(yè)危害	4.8.2作業(yè)場所管理
4.8 職業(yè)危害	4.8.3勞動防護(hù)用品
4.9 事故與應(yīng)急	4.9.1事故報告
4.9 事故與應(yīng)急	4.9.2搶險與救護(hù)
4.9 事故與應(yīng)急	4.9.3事故調(diào)查和處理
4.9 事故與應(yīng)急	4.9.4應(yīng)急指揮系統(tǒng)
4.9 事故與應(yīng)急	4.9.5應(yīng)急救援器材
4.9 事故與應(yīng)急	4.9.6應(yīng)急救援預(yù)案與演練
4.10 檢查與績效考核	4.10.1安全檢查
4.10 檢查與績效考核	4.10.2安全檢查形式與內(nèi)容
4.10 檢查與績效考核	4.10.3隱患整改
4.10 檢查與績效考核	4.10.4績效考核

企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確安全承諾，制定文件化的安全方針和目標(biāo)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確安全職責(zé)，為本單位安全生產(chǎn)提供資源保障。
4.1.1 領(lǐng)導(dǎo)
     主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。榜樣, 帶頭做好安全生產(chǎn)工作。
     員工負(fù)有履行正確的安全生產(chǎn)義務(wù)。
     企業(yè)應(yīng)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，“全員、全過程、全方位、全天候”的安全管理和監(jiān)督原則，形成良好的安全文化。
 4.1 領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任
4.1.2  方針目標(biāo)
     企業(yè)應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。安全方針和目標(biāo)應(yīng)滿足：
      （3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng)；
      （6）目標(biāo)與方針相符。如可行，目標(biāo)應(yīng)予以量化（百萬噸死亡人數(shù)）。
    企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際，簽訂各級組織的安全目標(biāo)責(zé)任書。
4.1.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置
     安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，健全安全管理網(wǎng)絡(luò),并滿足：
      （1）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；
      （2）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合格，并取得安全資格證書。
4.1.4職責(zé)  
     管理人員及從業(yè)人員：  明確各自的安全職責(zé)     
     安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、職能部門：
     企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核制度 。

4.1.5安全生產(chǎn)投入
            企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度，確定提取標(biāo)準(zhǔn)，自行提取，專項用于安全生產(chǎn)，建立安全費(fèi)用臺帳。企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。
 依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入包括：
       （5）安全風(fēng)險抵押金；《大冶市煤礦安全風(fēng)險抵押金管理辦法》進(jìn)行管理。所有井下人員必須辦理不低于5萬元。《安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金暫行管理辦法》
      河北規(guī)定煤礦需交安全風(fēng)險抵押金 上限為1000萬
4.2 風(fēng)險分析
          識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中的風(fēng)險和隱患，
          確定重大風(fēng)險及產(chǎn)生的后果，
          評價風(fēng)險，
          風(fēng)險控制措施，將風(fēng)險降到最低或控制在可以容忍的程度，避免事故的發(fā)生。
           風(fēng)險評價工作實施過程  企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)，選擇科學(xué)合理的評價方法和評價準(zhǔn)則，組織制定風(fēng)險評價程序或指導(dǎo)書。企業(yè)的各級管理者應(yīng)負(fù)責(zé)組織、參與風(fēng)險評價工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。
            風(fēng)險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使其明了工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險及所應(yīng)采取的控制措施。
4.2.1范圍與評價方法
      目的：
      范圍：（2）常規(guī)和異?；顒?
      方法：
      評價準(zhǔn)則應(yīng)依據(jù)：
     確定風(fēng)險等級： 
4.2.2 風(fēng)險評價
        （1） 企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險評價時，應(yīng)從人、財產(chǎn)和環(huán)境三個方面影響的可能性和嚴(yán)重程度分析，重點(diǎn)考慮的因素（參見教材）。
         （2）企業(yè)對確定為重大隱患的項目，應(yīng)建立檔案

4.2.3 控制措施
       企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風(fēng)險，將風(fēng)險控制在可容忍的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。
     企業(yè)選擇的控制措施應(yīng)包括：
      （1）工程技術(shù)措施，實現(xiàn)本質(zhì)安全；
      （2）管理措施，規(guī)范安全管理；
      （3）教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識；
      （4）個體防護(hù)措施，減少職業(yè)傷害。
4.2.4風(fēng)險控制
    企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，落實所選定的風(fēng)險控制措施，將風(fēng)險控制在可容忍的程度。
4.2.5風(fēng)險信息更新
       應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患。應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。
        當(dāng)下列情形發(fā)生時，企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險評價：
      （1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；
      （2）操作變化或工藝改變；
      （3）新建、改建、擴(kuò)建、技改項目；
      （4）有因事故、事件或其他來源的新認(rèn)識;
      （5）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。
4.2.6重大危險源
      （1）企業(yè)應(yīng)建立重大危險源管理制度，確定、登記、定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案。
      （2）重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
      （3）重大危險源的儲存設(shè)施、新建企業(yè)與周邊的防護(hù)距離應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定。老企業(yè)與周邊的防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取切實可行的防范措施。 
4.3 法律法規(guī)與管理制度
        及時識別和獲取適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的守法意識。建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，以使安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
4.3.1 法律法規(guī)
     （1） 及時識別和獲取適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，并定期進(jìn)行更新。
      （2）對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。
      （3）將適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時傳達(dá)給相關(guān)方。
4.3.2 符合性評價
      企業(yè)應(yīng)定期對適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求進(jìn)行符合性評價，消除違法現(xiàn)象和行為。

4.3.3 安全生產(chǎn)管理制度 （具體內(nèi)容參見教材：P139）
      企業(yè)應(yīng)根據(jù)適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，結(jié)合企業(yè)的實際特點(diǎn)，制訂完善的安全生產(chǎn)管理制度，并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。
4.3.4 安全操作規(guī)程
    企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性，編制崗位安全操作規(guī)程, 規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，控制風(fēng)險，避免事故的發(fā)生。
4.3.5 管理制度修訂
    企業(yè)應(yīng)明確評審和修訂安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的時機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評審和修訂，確保其有效性和適用性，并保證崗位所使用的為最新版本。
4.4 安全培訓(xùn)教育
  4.4.1 管理人員培訓(xùn)教育  （注意培訓(xùn)對象與內(nèi)容）
  4.4.2 從業(yè)人員培訓(xùn)教育
企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行基本功訓(xùn)練和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識和能力，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
特種作業(yè)人員、危險化學(xué)品運(yùn)輸、新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)前，主管部門應(yīng)組織編制新的安全技術(shù)操作規(guī)程，并進(jìn)行專門培訓(xùn)。有關(guān)人員經(jīng)考試合格，方可上崗操作。
未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的從業(yè)人員,或培訓(xùn)考核不合格者,不得上崗。
4.4.3 新從業(yè)人員培訓(xùn)教育（三級培訓(xùn)）
4.4.4 其他人員培訓(xùn)教育
    （1）從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、干部頂崗以及脫離崗位六個月以上者，應(yīng)進(jìn)行二、三級安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格后，方可從事新崗位工作。
    （2）企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員
    （3）企業(yè)應(yīng)對外來施工單位的作業(yè)人員  
 4.4.5 日常安全教育
      企業(yè)應(yīng)開展班組安全活動，做好基本功訓(xùn)練。
4.4.6 培訓(xùn)教育管理
     （1）根據(jù)不斷變化的實際情況和培訓(xùn)目標(biāo)，定期識別安全培訓(xùn)教育需求，制定、實施安全培訓(xùn)教育計劃。
      （2）安全培訓(xùn)教育的責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格按照培訓(xùn)計劃實施培訓(xùn)教育，做好安全培訓(xùn)教育記錄。 
4.5  生產(chǎn)設(shè)施完整性
 4.5.1 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
            生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)中的安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施符合國家有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與建設(shè)項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入（“三同時”）生產(chǎn)和使用。
           設(shè)施建設(shè)項目建議書、可行性研究報告、基礎(chǔ)設(shè)計審查、總體開工方案審查、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗收六個階段，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理。
           設(shè)施建設(shè)變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更全過程進(jìn)行風(fēng)險管理。
           采用先進(jìn)的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
 4.5.2 生產(chǎn)設(shè)施管理
        生產(chǎn)設(shè)施安全管理制度，建立生產(chǎn)設(shè)施臺帳，對生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理。
4.5.3 關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位 （這里領(lǐng)導(dǎo)干部在私營企業(yè)中如何定位）
     應(yīng)制定關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位安全管理監(jiān)控制度和應(yīng)急預(yù)案，實行領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)承包的安全管理制度。承包點(diǎn)應(yīng)設(shè)置“領(lǐng)導(dǎo)干部安全承包責(zé)任牌”。承包人負(fù)相關(guān)責(zé)任，具體內(nèi)容是：
     （1）指導(dǎo)幫助安全承包點(diǎn)實現(xiàn)安全生產(chǎn)；
     （2）監(jiān)督安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實；
     （3）定期檢查安全生產(chǎn)中存在的問題與隱患；
     （4）督促隱患整改；
     （5）監(jiān)督事故“四不放過”原則的落實；
     （6）解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。
4.5.4 檢維修
    實行日常檢維修和定期檢維修管理。
    應(yīng)對檢維修作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評價，采取有效的控制措施控制風(fēng)險。
4.5.5 拆除和報廢
     企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)設(shè)施安全拆除和報廢制度，對拆除作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評價，制定拆除計劃或方案。凡拆除的容器、設(shè)備和管道內(nèi)仍存有?；返?，應(yīng)先清洗干凈，驗收合格后方可報廢。
4.6 作業(yè)安全
4.6.1 作業(yè)證
      企業(yè)應(yīng)對動火作業(yè)、進(jìn)入有限空間作業(yè)、動土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等實施作業(yè)許可證管理，履行嚴(yán)格的審批手續(xù)。
4.6.2 警示標(biāo)志
      （1） 企業(yè)應(yīng)在易燃易爆、有毒有害場所的適當(dāng)位置張貼警示標(biāo)志和告知牌。
       （2）企業(yè)應(yīng)在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志。
      （3）產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)，應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治 
4.6.3 直接作業(yè)環(huán)節(jié)
       （1）企業(yè)應(yīng)對動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、破土作業(yè)、高溫作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險分析，制定控制措施，配備、使用安全防護(hù)用品，配備監(jiān)護(hù)人員，規(guī)范現(xiàn)場安全生產(chǎn)行為。
        （2） 企業(yè)應(yīng)對承包商施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，發(fā)現(xiàn)問題提出整改要求，提高承包商的安全生產(chǎn)水平。
4.6.4分包商
     （1） 建立承包商管理制度，對承包商資格預(yù)審、選擇、開工前準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價、續(xù)用等進(jìn)行管理，建立合格承包商名錄和檔案。
    （2） 建立供應(yīng)商管理制度，制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)常識別與采購有關(guān)的風(fēng)險。
4.6.5 變更
      企業(yè)應(yīng)建立變更管理制度，對人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計劃的控制。變更的實施應(yīng)履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分析和控制。
4.7 產(chǎn)品安全與危害告知
4.7.1 化學(xué)品檔案（包括產(chǎn)品、原料和中間體） 
4.7.2 鑒別與分類
      按照《常用危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志》（GB13690-92）進(jìn)行分類，匯入化學(xué)品檔案。
      危險性不明的化學(xué)品應(yīng)委托有鑒定資質(zhì)的化學(xué)品評估實驗室進(jìn)行鑒別評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行分類。
4.7.3 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽
4.7.4 化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話
      設(shè)立24h應(yīng)急咨詢服務(wù)固定電話，并有專業(yè)人員值班。沒有條件設(shè)立電話的，應(yīng)委托?；穼I(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)作為應(yīng)急代理。
4.7.5危險化學(xué)品登記
      危化品的生產(chǎn)和儲存單位、使用劇毒化學(xué)品和使用其他?；窋?shù)量構(gòu)成重大危險源的單位必須按照《危險化學(xué)品登記注冊管理規(guī)定》的要求進(jìn)行登記。
4.7.6 危害告知
      企業(yè)應(yīng)以適當(dāng)、有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解企業(yè)生產(chǎn)過程中的?；返奶匦院皖A(yù)防及應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。
4.8 職業(yè)衛(wèi)生
     
4.8.1 前期預(yù)防
    企業(yè)除應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)符合《職業(yè)病防治法》的規(guī)定要求。
   職業(yè)病危害預(yù)評價，三同時，職業(yè)病危害項目申報。
4.8.2 防護(hù)與管理
4.8.3 個體防護(hù)用品 
4.8.4 職業(yè)健康檢查
4.8.5作業(yè)場所管理
     企業(yè)應(yīng)在可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒有害作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識、報警設(shè)施、沖洗設(shè)施、防護(hù)急救器具專柜，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)，同時做好定期檢查和記錄。
4.9 事故與應(yīng)急
企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施降低事故損失，按規(guī)定上報相關(guān)責(zé)任人和管理部門，按事故分類和等級組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行調(diào)查處理。
4.9.1事故報告
      企業(yè)應(yīng)明確事故報告制度和程序。
4.9.2 搶險與救護(hù)
      企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，積極搶救，妥善處理，以防止事故的蔓延擴(kuò)大。
4.9.3事故調(diào)查和處理
     按照“四不放過” （事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則進(jìn)行處理。
4.9.4應(yīng)急指揮系統(tǒng)
      企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實行分級管理。
      企業(yè)應(yīng)明確應(yīng)急指揮系統(tǒng)的職責(zé)。
4.9.5應(yīng)急救援器材
     企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，配備足夠的應(yīng)急救援器材，并保持完好。建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)并保證應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。
    企業(yè)應(yīng)為有毒有害崗位配備救援器材柜，放置必要的防護(hù)救護(hù)器材，并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)，保證其處于正常狀態(tài)。
4.9.6應(yīng)急救援預(yù)案與演練
    企業(yè)應(yīng)按照《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(從業(yè)單位) 》的要求，根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，針對潛在事件和突發(fā)事故，制定應(yīng)急救援預(yù)案。
4.10 檢查與績效考核
      企業(yè)應(yīng)建立安全檢查制度，定期對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行檢查、考核，保證安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的實現(xiàn)，保證安全標(biāo)準(zhǔn)化的有效實施。
4.10.1安全檢查 
    （1）安全檢查的主要任務(wù)是查找不安全因素，提出消除或控制不安全因素的方法、措施。
    （2）企業(yè)的安全檢查應(yīng)有明確的目的、要求、內(nèi)容和具體計劃，并制訂《安全檢查表》。
    （3）安全檢查主要包括安全管理檢查和現(xiàn)場安全檢查。
4.10.2安全檢查形式與內(nèi)容
    企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢查計劃，定期或不定期的開展綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查和日常檢查。安全檢查應(yīng)貫徹領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則。
4.10.3隱患整改
   企業(yè)應(yīng)對各種安全檢查所查出的隱患進(jìn)行原因分析，制定整改措施及時整改，并對隱患整改情況進(jìn)行驗證。
4.10.4績效考核
   企業(yè)應(yīng)建立績效考核制度，至少每半年一次對安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行綜合考核，提出進(jìn)一步完善安全標(biāo)準(zhǔn)化的計劃和措施，不斷提高安全管理績效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。 
附件1：危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法（略）
附件2：危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評價標(biāo)準(zhǔn)（略）
危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）
  為保證危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展，加強(qiáng)對危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)（以下簡稱考核機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，制定本辦法。
一、考核機(jī)構(gòu)管理
　?。ㄒ唬﹪野踩O(jiān)管總局危險化學(xué)品監(jiān)督管理司（以下簡稱危化司）負(fù)責(zé)對全國的考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。 
　　（二）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對所轄地區(qū)的省級考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。
　?。ㄈ┛己藱C(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行賦予的職責(zé)，如有弄虛作假或欺詐行為，由管理機(jī)關(guān)取消其考核機(jī)構(gòu)資格。
二、考核機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件
　　（一）具有法人資格的事業(yè)單位；
　　（二）有固定的辦公場所和必要的辦公條件；
　?。ㄈ┯胁簧儆?名具有危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化考評員資質(zhì)的人員，其中專職考評員不少于3名；
　?。ㄋ模┯斜ＷC達(dá)標(biāo)考核工作的質(zhì)量保證體系。
三、考核機(jī)構(gòu)職責(zé)
　　（一）總局化學(xué)品登記中心履行的職責(zé)
　   　1.負(fù)責(zé)一級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)考核、證書發(fā)放工作；
　   　2.負(fù)責(zé)全國危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級情況統(tǒng)計、匯總、公告，定期上報危化司；
           
           3.負(fù)責(zé)對省級考核機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
　　   4.負(fù)責(zé)對安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)人員和資質(zhì)的宣傳貫徹、培訓(xùn)工作；
　　   5.負(fù)責(zé)建立并維護(hù)"危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)"。
         （二）考核機(jī)構(gòu)履行的職責(zé)
　　    1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)二級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的達(dá)標(biāo)考核、證書發(fā)放工作；
　    　2.負(fù)責(zé)通過"危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)"，對本地區(qū)達(dá)標(biāo)考核情況進(jìn)行管理、統(tǒng)計、上報。
　　    3. 負(fù)責(zé)二級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)公告。

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