我國鋼鐵生產(chǎn)的發(fā)展過程中，安全生產(chǎn)取得了較好的成績。長期以來，以安全規(guī)章制度、安全教育、安全檢查、安全評比為主要工作內(nèi)容的傳統(tǒng)安全管理模式對保障企業(yè)生產(chǎn)順利進行和職工安全健康發(fā)揮了重要的作用。然而，近幾年來，在市場經(jīng)濟的發(fā)展及政府機構與企業(yè)深化體制改革的過程中，隨著鋼鐵產(chǎn)能的擴大、生產(chǎn)規(guī)模的擴張，一些企業(yè)工傷事故出現(xiàn)抬頭或起伏波動，冶金行業(yè)的安全管理面臨新的挑戰(zhàn)。針對形勢的發(fā)展與變化，探討冶金行業(yè)的現(xiàn)代安全管理模式非常必要。

　　安全管理模式的發(fā)展

　　在計劃經(jīng)濟時代，安全管理工作主要依賴行政措施推行安全規(guī)章制度建設、安全目標考核評比、安全教育培訓、安全檢查及安全比賽，這與當時我國“政府監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”的安全管理體制有關。各行業(yè)的安全管理基本是一個模式，彰顯不出各企業(yè)的個性。隨著改革開放的深化，社會主義市場經(jīng)濟的運行，我國的安全管理體制逐步轉化為“企業(yè)負責、行業(yè)管理、政府監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”。尤其是企業(yè)自主權擴大后，企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任加重，不少冶金企業(yè)開始探索現(xiàn)代安全管理模式。如鞍鋼在1986年率先提出并普遍實行了標準化作業(yè)，并且形成了一整套安全作業(yè)(工作)標準，并于1989年推出了0123安全管理模式；馬鋼公司自1989年4月份正式將“三不傷害”作為一項群眾性安全活動，在各廠、礦的基層工段、班組全面推開；寶鋼引進日本的先進經(jīng)驗，重點推行了危險預知活動，20世紀90年代初推出了12345安全管理模式；攀鋼20世紀90年代以來開展班組危險預測預控試點工作，取得了較好的效果(以上管理方法、管理模式見表1)。這些安全管理模式的推進，大大降低了冶金系統(tǒng)的傷亡事故頻率。

　　1998年，我國存在了半個世紀的行業(yè)管理部門被撤消，實現(xiàn)“政企分開”，政府對安全生產(chǎn)從直接管理轉變?yōu)楹暧^管理，安全生產(chǎn)實質成為企業(yè)的自律行為，由此也促進了企業(yè)改進安全管理，探索新的安全管理模式。

　　進入2000年以來，隨著“PDCA循環(huán)法”在安全管理方面得到推廣，國際流行的《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》——OHSMS也在我國冶金企業(yè)實行了。山東萊鋼自2000年7月，在冶金企業(yè)率先貫徹實施《OHSMS職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準》，此后，不少鋼鐵企業(yè)開展了OHSMS體系認證工作，促進了冶金行業(yè)現(xiàn)代安全管理模式的發(fā)展。

　　1996年,我國鋼鐵生產(chǎn)過億噸，此后，我國的年鋼產(chǎn)量位居世界首位,鋼產(chǎn)量年增長率大于20%。與此同期,大中型鋼鐵企業(yè)的工傷事故卻是穩(wěn)中有降,這充分說明這些冶金企業(yè)在安全管理上下了真功夫,所提出的安全管理方法、管理模式是行之有效的，可供全行業(yè)借鑒與仿效

　　安全管理模式特點

　　冶金行業(yè)的安全管理模式具有如下特征：

　　1.以人為中心的安全管理

　　以人為中心的安全管理包括人的主觀能動性的發(fā)揮、人的行為控制和約束。具體地說，就是為了人和人的管理。人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、起決定性作用的因素。所謂為了人，就是把保障職工生命安全當做事故預防工作的首要任務。所謂人的管理，就是充分調動每個職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓職工人人主動參與安全管理。

　　企業(yè)的事故預防工作千頭萬緒，最關鍵的是控制人的行為。由于技術、經(jīng)濟條件制約，企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)遠沒有實現(xiàn)本質安全，只能主要依靠控制人的行為來防止傷亡事故。由于歷史方面的原因，企業(yè)中違章指揮、違章作業(yè)時有發(fā)生，以人的不安全行為為主要原因的傷亡事故占有較大比例。如何規(guī)范人的行為、控制人的行為，是企業(yè)安全管理工作必須解決的問題。

　　“三不傷害”活動是以我為中心，做到遵章守紀，不傷害自己；工作(勞動)中考慮自己行為的后果，做到不傷害別人；熟悉環(huán)境，摸準規(guī)律，做到不被別人傷害。在操作生產(chǎn)過程中發(fā)生傷害，大多是來自這3個方面。因此“三不傷害”活動概括了職工群眾的自我保護意識，這就是“三不傷害”活動的群眾基礎，是“三不傷害”活動的生命力之所在。根據(jù)事故調查證明，這三個方面尤以“我不傷害自己”為多(就某一個企業(yè)統(tǒng)計的工傷事故原因而言)，其他2個方面?zhèn)戎赜诓煌墓しN，如行車工、機動車輛駕駛，則主要見諸于不傷害別人，當然也包括了不被別人傷害。因此，在“三不傷害”中，首當其沖的就是要解決我不傷害自己。

　　2.一把手的決定性作用

　　企業(yè)、部門的一把手全面負責安全生產(chǎn)問題，是安全生產(chǎn)責任制的核心。安全生產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中居第一的位置，就必須一把手管。只有一把手管，才能迅速果斷決策安全生產(chǎn)重大問題，才能調動全員認真管安全、才能統(tǒng)籌全局，帶動整體管理上水平，改變企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。無論哪個模式,必須要得到領導的重視和參與,尤其一把手。

　　鞍鋼“0123”將一把手負責視為安全生產(chǎn)的組織保證，是安全管理的強化。寶鋼“12345”中以生產(chǎn)線為主體的自主安全管理，強調實施生產(chǎn)線各級領導安全生產(chǎn)責任制，即從總廠廠長——廠(部)長——分廠廠長(車間主任)——作業(yè)長——班組長的一條線，寶鋼統(tǒng)稱為第一安全責任者。

　　3.作業(yè)標準化與管理標準化

　　統(tǒng)計表明，大多數(shù)事故出自于人為失誤。作業(yè)標準化規(guī)范人的不科學、不安全的習慣行為，防止人為因素產(chǎn)生的事故。通過管理標準化，使環(huán)境、設備、管理貫標達標，消除不安全狀態(tài)。作業(yè)標準化與管理標準化使人、機、環(huán)達到安全和諧的水平。

　　首先，標準化作業(yè)具有控制人的不安全行為的特殊功能，這種特殊功能即只要按標準去作業(yè)就不會發(fā)生事故，即使技術素質較低的作業(yè)者，只要按標準規(guī)定的作業(yè)程序、作業(yè)動作、安全要點去辦，也不會發(fā)生事故。第二，標準化作業(yè)是建立最佳生產(chǎn)秩序的有效手段。企業(yè)最基本的生產(chǎn)活動是作業(yè)(操作），一切作業(yè)都按標準進行，整個企業(yè)的生產(chǎn)活動就會井然有序，而最佳的生產(chǎn)秩序對保證產(chǎn)品質量、提高生產(chǎn)效率、降低消耗、增加經(jīng)濟效益有著重要作用。第三，標準化作業(yè)是企業(yè)實現(xiàn)科學管理的重要基礎。標準化作業(yè)是現(xiàn)代管理理論在崗位作業(yè)中的具體實踐，是企業(yè)規(guī)章制度、技術標準和工作標準貫徹落實的有效措施，是完成作業(yè)目標的科學作業(yè)方法。鞍鋼“0123”、寶鋼“12345”與太鋼的“閉環(huán)管理”將標準化作業(yè)作為安全工作的基礎。

　　4.推行目標管理

　　安全生產(chǎn)目標管理指企業(yè)把安全生產(chǎn)作為一個大系統(tǒng)、圍繞一個大目標實施目標管理。目標管理要求企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動都以目標為軸心，以實現(xiàn)目標為工作準則，一切以完成目標情況進行評價，充分啟發(fā)、激勵、調動、依靠全體職工，共同自覺為目標奮斗。