??? 　　3、全面提高消防監(jiān)督管理水平
??? 　　3.1 改革消防行政審批制度,提高工作效率
??? 　　建筑工程的消防設計審核和驗收采用抽查備案制度,實現(xiàn)由管理建筑消防的微觀運動向管理建筑市場、規(guī)范建筑市場主體的行為轉變。把技術審核推到社會中介組織,發(fā)揮中介組織的專業(yè)技術優(yōu)勢,提高審核質量,走社會化之路,將消防監(jiān)督人員從技術性事務中解放出來,集中精力依法監(jiān)管。消防機構只對建設單位和中介組織所遵守消防法規(guī)的情況進行監(jiān)督;公安消防機構在建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位等單位對建筑工程質量驗收合格的前提下,進行驗證、核準,公安消防機構不對建筑工程的消防質量承擔直接責任。
??? 　　3.2 規(guī)范消防執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度
??? 　　新《消防法》取消了部分1998年《消防法》行政處罰所設定的限期改正的前置性條件,同時增加了行政處罰后續(xù)的行政強制性措施,配套解決了消防執(zhí)法乏力的問題,維護了法律的嚴肅性和權威性。1998年《消防法》中共涉及到25種消防違法行為,這其中的絕大部分在消防部門發(fā)現(xiàn)某單位存在違法行為時均應先通知單位整改,給出一定的整改期限,到期再復查。針對一些危險而復雜的違法行為還應結合具體實際給出較長的整改時限,而多數(shù)火災案例表明,很多火災事故恰恰就發(fā)生在整改期限內。通過此次《消防法》賦予的各種法律手段,來整治火災隱患,處理消防違法行為,懲治非法經營者,以此來維護消防執(zhí)法的尊嚴。
??? 　　3.3 依托公安派出所,全面增強基層消防監(jiān)督執(zhí)法力量
??? 　　公安派出所是由公安機關直接領導的派出機構,是公安機關維護社會治安的基層綜合性戰(zhàn)斗實體,也是消防箱工作在基層最直接的抓手,理應培訓好,利用好。新《消防法》第五十三條規(guī)定,公安派出所可以負責日常的消防監(jiān)督檢查;明確了公安派出所的日常消防監(jiān)督管理和消防教育培訓的職責,這對于加強城市社區(qū)和農村消防安全、防范火災具有十分重要的意義。公安消防機構應當積極爭取各級公安機關的配合和支持,結合施行的《消防法》,及時創(chuàng)新改革現(xiàn)有的消防監(jiān)督管理模式,將消防監(jiān)督工作推向縱深發(fā)展。要依托派出所點多面廣,警力在基層的優(yōu)勢,充分利用公安機關現(xiàn)有的治安巡邏隊伍,將消防監(jiān)督工作納入派出所工作范疇,切實形成“消防為主、多警聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)”的消防安全監(jiān)管局面。同時,為切實抓好派出所的日常消防監(jiān)督工作,各級公安消防機構應積極行動起來,主動下到基層派出所開展消防業(yè)務培訓,使其掌握消防法律法規(guī)知識,從而盡快履行新《消防法》所賦予的消防監(jiān)督職責,進一步夯實消防監(jiān)督力量。要加強對公安派出所分管所長及專兼職消防民警的業(yè)務培訓,定期對派出所消防監(jiān)督管理工作進行業(yè)務指導。同時,要建立起公安機關對派出所消防工作業(yè)績的績效考評機制,明確派出所消防監(jiān)督管理工作職責,建立起派出所消防監(jiān)督管理工作制度,幫助派出所建立和完善消防監(jiān)督管理工作檔案,規(guī)范派出所消防監(jiān)督執(zhí)法的程序和法律文書的格式,落實派出所的三級管理職責,建立公安消防機構與派出所信息互通的聯(lián)動機制。
??? 　　3.4 提升消防執(zhí)法人員的整體素質,打造過硬消防執(zhí)法隊伍
??? 　　要以學習新《消防法》為契機,進一步加強消防執(zhí)法隊伍建設。一是要加強業(yè)務培訓,采取集中學習、崗位輪訓、晉職培訓等各種方式,引導消防執(zhí)法人員突破傳統(tǒng)的思維模式,學習理解新的消防理論和知識,督促全體消防監(jiān)督人員深入學習、正確理解、熟練掌握、嚴格執(zhí)法,不斷優(yōu)化執(zhí)法人員的知識結構,努力提高執(zhí)法能力。二是要嚴格落實執(zhí)法考評和執(zhí)法責任追究制。建立健全各種執(zhí)法考評機制,定期對各單位的執(zhí)法情況進行檢查考核,要將執(zhí)法考評結果與干部的晉職晉銜、任免、獎懲掛鉤,完善競爭激勵機制。建立起執(zhí)法過錯追究責任制,對執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴或不作為、亂作為的單位和有關領導及責任人,要按有關規(guī)定嚴肅追究其行政責任。
??? 　　4、結束語
??? 　　新《消防法》的修訂和重新頒布實施,對加強我國消防法治建設,推進消防事業(yè)科學發(fā)展,維護公共安全,促進社會和諧都具有十分重要的意。要把構建和諧的消防安全環(huán)境作為消防工作的最高追求,要將原來的消防監(jiān)督模式由“管理型”轉向“服務型”,加強對社會、群眾的服務職能,拓展服務范圍,增加服務意識,要在政府的統(tǒng)一領導下,積極協(xié)調有關部門,督促指導單位開展各項消防安全工作,共同維護社會消防安全,構建和諧社會。
?