??????? 一、災(zāi)準性事件的類型及其應(yīng)急計劃
??????? 由于災(zāi)難性事件對企業(yè)、對社會所可能帶來的嚴重后果，因而在安全管理工作中必須對其采取必要的措施。與對事故的預(yù)防與控制對策一樣，對付災(zāi)難性的事件也需采取“3E”對策、實施對其的預(yù)防均控制。但由于大多數(shù)災(zāi)難忙事件，包括自然災(zāi)害及企業(yè)控制范圍之外的意外事件，均為不可預(yù)防的，因而與控制事故手段的最大不同點在于，對災(zāi)難性事件的控制手段應(yīng)以控制其發(fā)生后所造成的損失的嚴重程度及災(zāi)難性事件發(fā)生后拯救生命和搶救財產(chǎn)的手段為主，即應(yīng)急措施與計劃。而是事實表明，許多重大的災(zāi)難性事件之所以造成重大損失，事件發(fā)生后應(yīng)急措施不合理或應(yīng)急計劃不完善是最關(guān)鍵的原因。因而可以說，預(yù)防災(zāi)難性事件是一項非常重要的工作，但只完成了工作的一半。對于災(zāi)難性事件，除在設(shè)備、設(shè)施及建筑物設(shè)計上采取必要的預(yù)防措施外，最主要的工作應(yīng)為應(yīng)對災(zāi)難性事件發(fā)生后的技術(shù)與管理措施，保證企業(yè)在災(zāi)難性事件發(fā)生后能迅速恢復(fù)生產(chǎn)或轉(zhuǎn)入新的發(fā)展軌道，而應(yīng)急計劃的制訂反實施是其中關(guān)鍵的一環(huán)。
??????? 在災(zāi)難性事件應(yīng)急計劃的制訂中主要應(yīng)考慮以下四個方面的問題：即災(zāi)難性事件的類型，應(yīng)急計劃制訂中必要的步驟，應(yīng)急計劃中應(yīng)有的內(nèi)容及災(zāi)難性事件預(yù)防與控制所涉及的部門或個人。
??????? 二、災(zāi)準性事件的類型及其應(yīng)急計劃
??????? 不同的地區(qū)，不同的企業(yè)，其所可能面對的災(zāi)難性事件是有所不同的。洪水、地震等自然災(zāi)害因地區(qū)而異，各類重大事故則因企業(yè)的性質(zhì)及所在環(huán)境而異。因而，任何一個企業(yè)都沒有必要應(yīng)對所有的災(zāi)難性事件。如座落在地勢較高地區(qū)的企業(yè)一般無須考慮防洪；但有些災(zāi)難性事件則是均應(yīng)考慮的，如火災(zāi)等。一般主要應(yīng)考慮的災(zāi)難性事件的類型包括火災(zāi)、爆炸、洪水、朋風(fēng)、龍卷風(fēng)、地震、重大事故、化學(xué)事故、輻射、人為破壞等。對于不同的災(zāi)難性事件，在應(yīng)急計劃中應(yīng)有不同的考慮。
??????? 三、制定應(yīng)急計劃的基本步驟
??????? 在確定應(yīng)急計劃中所應(yīng)涉及的災(zāi)難性事件之后，則應(yīng)采取下列步驟制訂相應(yīng)的應(yīng)急計劃。
??????? 1．評估事件發(fā)生的可能性
??????? 即針對某一特定的災(zāi)難性事件，判斷其發(fā)生的可能性。當然，災(zāi)難性事件發(fā)生后可能后果的嚴重性也應(yīng)予以考慮。評估的方法可采用危險風(fēng)險評價的方法，如危險風(fēng)險評價矩陣(RAC)或總風(fēng)險暴露指數(shù)法(TREC)等。
??????? 2．評估所涉及的危險
??????? 災(zāi)難性事件發(fā)生后評估其對企業(yè)的可能的危害。這要結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)狀、設(shè)備、工藝、原材料、建筑及人員情況等加以考慮。結(jié)合可能性的評估，確定本企業(yè)控制災(zāi)難性事件的優(yōu)先次序，并根據(jù)該次序做出相應(yīng)的投資力度及資金分配方面的管理決策。
??????? 3．任命應(yīng)急計劃實施負責(zé)人
??????? 這是保證應(yīng)急計劃實施的必要條件。其職責(zé)包括現(xiàn)場指揮、決策及應(yīng)急計劃的實施、人員培訓(xùn)等。
??????? 4．應(yīng)急計劃制訂
??????? 在制訂計劃過程中，首先應(yīng)考慮該計劃的可行性，并同時應(yīng)包括所有可能涉及的災(zāi)難性事件。此外還應(yīng)使實施過程盡可能地簡單化，使有關(guān)人員易于掌握。關(guān)于應(yīng)急計劃的內(nèi)容將在以后詳細介紹。
??????? 5．計劃的批準
??????? 由于應(yīng)急計劃與企業(yè)的生存發(fā)展緊密相關(guān)，因而必須使計劃得到高級領(lǐng)導(dǎo)部門的認可和批準，同時也使得主要領(lǐng)導(dǎo)者對其有更為全面的認識和理解。
??????? 6．人員培訓(xùn)
??????? 要想使制訂的計劃得以成功實施，人員培訓(xùn)是必不可少的一環(huán)。培訓(xùn)的主要目的是使相關(guān)人員了解逃生、救生路線、方法及相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施的應(yīng)用等。
??????? 7．應(yīng)急演習(xí)
??????? 應(yīng)急計劃制訂得是否合適是不能等到災(zāi)難性事件發(fā)生后才予以驗證的。因而，進行應(yīng)急演習(xí)是驗證應(yīng)急計劃的重要手段之一，而且，應(yīng)急演習(xí)也是一種人員培訓(xùn)的手段。
??????? 8．計劃的修改
??????? 在應(yīng)急計劃的演習(xí)或?qū)嵤┻M程中、通過了解參與者的反饋信息，對應(yīng)急計劃進行必要的修改與調(diào)整是非常重要的、這主要是因為即使一個小環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題也可能導(dǎo)致整個計劃的失敗。另一方面，企業(yè)內(nèi)外各個方面也在不斷地發(fā)生著變化，人員的調(diào)動，產(chǎn)品的變更，領(lǐng)導(dǎo)的交替都會在不同程度上影響到原有計劃的實施，因而及時對應(yīng)急計劃進行評定與修改也是適應(yīng)變化，保證計劃順利實施的重要手段：在計劃的修改中，主要應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)涉及管理系統(tǒng)缺陷的問題，如培訓(xùn)不足，管理者對人員、設(shè)施等方面的變化缺乏必要的調(diào)整等。
??????? 9．及時溝通
??????? 在對應(yīng)急計劃進行相應(yīng)的修改之后，應(yīng)及時將變化告知應(yīng)急計劃涉及的各有關(guān)部門。如某關(guān)鍵人員的聯(lián)系電話變更后沒有及時通知，則在災(zāi)難性事件發(fā)生后臺使有關(guān)人員在找到新電話號碼的過程中浪費關(guān)鍵的幾分鐘，導(dǎo)致生命財產(chǎn)的重大損失。因而，對諸如逃生路線、應(yīng)急設(shè)備位置等有關(guān)信息的及時更新與溝通將會保證應(yīng)急計劃的順利實施。