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風(fēng)電工程造價分析及控制

文檔作者：張永鳳		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年01月01日
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企業(yè)管理29
www.guanliguancha.com 管理觀察 ·總第524 期
風(fēng)電工程造價由建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費、
其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息等六部分組成，其中
設(shè)備購置費占總造價的比例最大，對工程造價的影響也最
為關(guān)鍵，以近兩年新建的風(fēng)電場為例，設(shè)備購置費大約占
總造價的70% 左右，建筑工程費、安裝工程費、其他費用
各占造價的10% 左右。近三年我國新核準的風(fēng)電項目按容
量加權(quán)平均單位動態(tài)投資9971 元／ kw，對蒙西、蒙東、河
北、遼寧、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、寧夏等“三北”
地區(qū)以及江蘇和山東等沿海11 個地區(qū)180 余個風(fēng)電場項目
單位動態(tài)投資進行統(tǒng)計得出，近兩年風(fēng)電場項目按容量加
權(quán)平均單位動態(tài)投資為9383 ～ 11098 元／ kW，其他地區(qū)平
均單位動態(tài)投資為10600 元／ kW。調(diào)研表明，2012 年風(fēng)電
機組價格較2011 年平均下降了1500 元／ kW，暫不考慮其
風(fēng)電工程造價分析及控制
張永鳳
他因素對投資的影響，估算近兩年各區(qū)域風(fēng)電場單位動態(tài)
投資為7883 ～ 9598 元／ kW。
隨著風(fēng)電機組國產(chǎn)化程度的提高以及產(chǎn)能的快速增長，
加上風(fēng)電并網(wǎng)和市場消納能力的制約，部分地區(qū)風(fēng)電限電現(xiàn)
象日趨頻繁的同時，風(fēng)電機組設(shè)備的價格也在逐漸下降，這
樣對降低單位千瓦造價也起到了積極的作用。
風(fēng)電工程的造價控制還在于項目實施的各個階段，從項
目決策立項、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段直至竣工結(jié)
算階段造價的控制。
一、項目決策立項階段是控制造價的基礎(chǔ)
風(fēng)電項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，
是對風(fēng)電項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同
建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較及作出判斷和決定的過程，正確
工團結(jié)在一起，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。
薪酬在任何公司都是一個非?；A(chǔ)的東西。一個企業(yè)需
要一定競爭能力的薪酬吸引人才來，還需要有一定保證力的
薪酬來留住人才。如果和外界的差異過大，員工肯定會到其
它地方找機會。薪酬會在中短期時間內(nèi)調(diào)動員工的注意力，
但是薪酬不是萬能的，工作環(huán)境、管理風(fēng)格、經(jīng)理和下屬的
關(guān)系都對員工的去留有影響。員工一般會注重長期的打算，
公司會以不同的方式告訴員工發(fā)展方向，讓員工看到自己的
發(fā)展前景。
制定相應(yīng)薪酬福利制度，從而更好地吸引、保留人才，
更好的激勵人才為企業(yè)服務(wù)。只有這樣，才能達到助力企業(yè)
員工滿意度的提高。
五、結(jié)語
人力資源管理是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)。怎樣將選人、
育人、用人、留人有機的結(jié)合起來，讓人力資源的開發(fā)與管
理為企業(yè)持續(xù)、健康 的發(fā)展起到實實在在的作用，更重要
的是我們需要在實踐中尋找總結(jié)經(jīng)驗。管理是一種用來解決
問題的手段，解決目標與現(xiàn)實之間的差距問題，要有理性的
認識和判斷，也要有可行的方法和步驟。企業(yè)的人力資源開
發(fā)與管理是一個系統(tǒng)工程，不僅僅是人力資源部一個部門的
事，各個部門各個環(huán)節(jié)相輔相承。只有努力營造出“選人”、
“育人”、“用人”、“留人”的良好環(huán)境，建立一個公平
合理的激勵及約束機制，充分調(diào)動和發(fā)揮人的潛能，使人才
真正成為企業(yè)走向未來的核心競爭力，才能最終實現(xiàn)企業(yè)的
快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
作者簡介：
牛宏軍；中國礦業(yè)大學(xué)礦山機電專業(yè)畢業(yè)，碩士研究生
學(xué)歷、高級工程師。河南煤化集團永駿化工副總經(jīng)理。
李永民；本科學(xué)歷，河南煤化集團永駿化工企業(yè)管理部
部長。
李俊才；河南煤化集團永駿化工政工科員。
（作者單位：河南能源集團永駿化工；河南 駐馬店
463900）
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30 企業(yè)管理
管理觀察 · 2013 年11 月下旬出版
的風(fēng)電項目投資行動來源于正確的項目投資決策，在風(fēng)電場
投資決策過程中，要對風(fēng)電工程造價進行估算，在此基礎(chǔ)上
研究是否投資建設(shè)，投資估算的準確度直接關(guān)系到?jīng)Q策的成
敗，經(jīng)批準的可行性研究投資估算成為了工程后期各個階段
的最高限價，后期各個階段投資都不可以突破可研投資估算，
所以投資估算價格是否合理，是整個風(fēng)電項目能否順利開展
的關(guān)鍵，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計分析，在項目建設(shè)的各個階段中，
這個階段投資影響程度最高，可達到80%-90%，因此準確全
面的估算風(fēng)電工程的造價，是風(fēng)電投資決策階段的重要任務(wù)，
這個階段我們要理性的全面的對風(fēng)電場進行評估，要用價值
工程的原理對項目進行設(shè)計方案分析，通過計算項目投資進
而分析全部投資收益率和自有資金內(nèi)部收益率，計算項目財
務(wù)凈現(xiàn)值，投資回收期等主要參數(shù)，進而確定項目投資建設(shè)
的必要性。
二、控制造價的關(guān)鍵階段就是設(shè)計階段
這個階段對工程造價的影響達到75% 以上，因此降低工
程造價在這個階段顯得尤為重要，這一階段應(yīng)該實施積極主
動的控制，要努力做到技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。
風(fēng)電場工程設(shè)計主要包括：風(fēng)電機組的布置、風(fēng)機基
礎(chǔ)的設(shè)計，集電線路的走向設(shè)計、升壓站的設(shè)計及其他附
屬工程的設(shè)計。任何一項的設(shè)計是否合理都對 工程造價有
著很大的影響，為此需要選擇實力較強，經(jīng)驗豐富及態(tài)度
認真的設(shè)計單位，其次要做好設(shè)計成果的審查和優(yōu)化工作，
業(yè)主要積極與設(shè)計單位配合，讓設(shè)計單位真正能結(jié)合施工
現(xiàn)場實際情況，盡量少套用已有工程模板或者類似工程數(shù)
據(jù)，使設(shè)計能夠更為合理，避免工程造價畸高或偏低現(xiàn)象。
如設(shè)計集電線路時如果走向不合理，或者采用架空線路和
直埋電纜并沒有做經(jīng)濟性論證，從而會導(dǎo)致工程造價的不
合理增加。如果能夠針對風(fēng)電工程的特點將設(shè)計文件優(yōu)化，
將會明顯降低造價。
三、實行公開招標合理選擇中標單位是控制造價的有效
措施
風(fēng)電項目的設(shè)備費占整個風(fēng)電項目投資的70%-75%，
所以風(fēng)機塔筒等主要設(shè)備招標是很重要的環(huán)節(jié)，招標的主
要目的是選擇性價比合理的設(shè)備，這就要求我們對設(shè)備選
定進行系統(tǒng)合理的分析，編制標書和確定評標原則時要全
面綜合考慮各種因素。要嚴格執(zhí)行招投標管理制度。對于
達不到公開招標的項目，采用詢價采購的原則，執(zhí)行詢價
采購管理辦法，以降低項目成本、提高經(jīng)濟效益為合同訂
立原則。
風(fēng)電項目的建安工程費占整個風(fēng)電項目投資的15%，也
是工程造價控制的重要部分，這個階段我們要注意的是施工
單位的資質(zhì)要求和施工合同條款的設(shè)定，爭取通過招標選定
施工能力較強、規(guī)模大、經(jīng)驗豐富、施工工藝方法先進、管
理能力強、施工設(shè)備機械齊全、組織結(jié)構(gòu)完善而且報價偏低
的施工單位。
四、制定切實可行完善的施工管理辦法，做好合同實施
控制
確定合理的合同條款，條款要清晰明了，具備可操作性，
特別是對于施工中的設(shè)計變更和簽證要明確結(jié)算辦法。在這
個階段，工程量基本已經(jīng)明確，節(jié)約投資的可能性比較小，
但增加投資的可能性卻很大，受自然條件和客觀因素的影響，
會導(dǎo)致施工現(xiàn)場簽證大幅增加，同時如果在招標階段造價控
制太低也會導(dǎo)致施工單位變相索取費用的現(xiàn)象，所以合同實
施階段造價控制也顯得尤為重要，合同外增加費用主要是現(xiàn)
場簽證，在以往的簽證管理中也許會確定一筆費用由乙方包
干使用，這樣對于甲方來說也許是有利的，也易于結(jié)算，但
對于乙方來說可能要承擔(dān)相應(yīng)包干費用不足的風(fēng)險，所以乙
方一般不愿意接受。
對工程現(xiàn)場簽證實行量價分離的二級約束機制，規(guī)定
現(xiàn)場監(jiān)理僅對簽證事件的真實性和工程量數(shù)據(jù)的準確性確
認，對其可能引起的費用變化或工期變化要求乙方另行填
寫費用洽商申請表或工期臨時延期申請表，施工預(yù)算交由
經(jīng)營管理部門獨立審核，這樣形成了二層次管理，相互制
約的機制，最大限度的降低了工程簽證可能帶來工程造價
失控的風(fēng)險。
五、強化概算管理、加強工程監(jiān)督考核是控制造價的重
要手段
在項目可行性研究階段后，應(yīng)該編制初步設(shè)計概算，這
個概算僅做為確定和控制投資的依據(jù)。在工程設(shè)備及施工招
標結(jié)束后應(yīng)該編制執(zhí)行概算，做為控制工程造價的目標，并
將工程結(jié)算值盡可能的控制在執(zhí)行概算值之內(nèi)。
建立完善的監(jiān)督機制，對項目實行跟蹤審計，及時糾偏，
避免施工過程的違規(guī)行為。
六、結(jié)束語
風(fēng)電工程造價控制貫穿于風(fēng)電實施的各個階段，每一個
階段都有控制的關(guān)鍵點，但風(fēng)電造價只能反應(yīng)項目期初投資，
考察一個項目要看它全壽命周期的經(jīng)營情況，要使項目收益
最大化才是宗旨。有的項目單位千瓦造價偏低，但選擇風(fēng)機
機型失誤，風(fēng)電機組先天發(fā)電能力不足，項目在運營時也是
連年虧損，這樣的例子也是很多見的。
（作者單位：國電電力內(nèi)蒙古新能源開發(fā)有限公司; 內(nèi)
蒙 呼和浩特 010040）
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