常管理、安全培訓(xùn)、安全監(jiān)督等工段。有個(gè)別安監(jiān)人員以為安監(jiān)工作專(zhuān)門(mén)是監(jiān)督別人的，專(zhuān)門(mén)是從事事故調(diào)查、事故定性、查責(zé)任人的，這是不正確，至少是不全面的。

當(dāng)前，電力生產(chǎn)企業(yè)普遍在登高、起重、電氣、機(jī)械作業(yè)工器具管理方面存在問(wèn)題，兩票合格率很高、安規(guī)考試成績(jī)不低而習(xí)慣性違章不少的現(xiàn)象，說(shuō)明確實(shí)要研究改進(jìn)安全管理的工作方法，研究不重形式、重實(shí)效的安全管理方法。安監(jiān)部門(mén)自身的安全管理工作也要重視。

安監(jiān)主管作為第一責(zé)任者的安全工作的參謀與助手，除了安全管理范圍行政管理方面的業(yè)務(wù)外，主要是要定好位，不同的監(jiān)督工作具有不同的職權(quán)與職責(zé)；事故調(diào)查與分析要做到真實(shí)、正確、及時(shí)完整，保存一手材料；要做好安全考核、兩措計(jì)劃及相關(guān)整改措施的制訂、落實(shí)、檢查的參謀助手工作；要檢查國(guó)家、行業(yè)規(guī)章制度及上級(jí)有關(guān)文件要求的落實(shí)執(zhí)行情況，特別是各級(jí)安全責(zé)任制的落實(shí)、在本企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的檢查方面，當(dāng)好第一責(zé)任者的參謀與助手。

安監(jiān)人員要按規(guī)則辦事，必須掌握各項(xiàng)規(guī)章制度，并在掌握本企業(yè)實(shí)際的基礎(chǔ)上善于針對(duì)各自實(shí)際具體運(yùn)用，要善于運(yùn)用現(xiàn)代安全管理手段、適應(yīng)深化改革的形勢(shì)。安監(jiān)人員自身的培訓(xùn)工作不容忽視。當(dāng)然不應(yīng)要求安監(jiān)人員對(duì)專(zhuān)業(yè)都門(mén)門(mén)精，但對(duì)組織能力、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)有一定的要求。第一責(zé)任者主要應(yīng)清楚安全工作為何要實(shí)施監(jiān)察，什么樣的安全工作需要監(jiān)督，從而配備相當(dāng)?shù)娜藛T，并發(fā)揮其參謀、助手作用，要求各級(jí)管理人習(xí)慣于讓別人依法（規(guī)章制度）監(jiān)督。

電力系統(tǒng)安監(jiān)人員培訓(xùn)考核、持證上崗的做法已實(shí)行多年，一年一度的例會(huì)也起到交流、培訓(xùn)的作用，堅(jiān)持下去比較有利。

（4）堅(jiān)持目標(biāo)管理與過(guò)程控制相結(jié)合

近幾年來(lái)推出的目標(biāo)管理方法是對(duì)以往粗獷的口號(hào)式管理的進(jìn)步，量化的指標(biāo)便于檢查考核。上層管理者提出一個(gè)目標(biāo)便于動(dòng)員、組織員工，發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)者的作用，對(duì)不同情況作出不同的處理辦法。但作為公司或企業(yè)，特別是基層，不可能只管結(jié)果不問(wèn)過(guò)程，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)分層次分組管理。邏輯上講群體總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是以個(gè)體目標(biāo)的完成為基礎(chǔ)的；電力生產(chǎn)是多崗位、多專(zhuān)業(yè)協(xié)同工作的結(jié)果，因此實(shí)現(xiàn)分層次分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)分解是完成總體目標(biāo)的必然途徑。防人身事故的基礎(chǔ)是防違章，抓不安全現(xiàn)象；防設(shè)備事故的基礎(chǔ)是設(shè)備、設(shè)施的零缺陷，無(wú)異常，切實(shí)貫徹執(zhí)行兩票三制，實(shí)施運(yùn)行分析、狀態(tài)分析、檢修文件包制度并做好技術(shù)監(jiān)督等；防電網(wǎng)事故涉及電網(wǎng)構(gòu)架、繼電保護(hù)管理、操作及一系列預(yù)防性工作的質(zhì)量等。不分解、不分組不可能實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。

現(xiàn)在，有的單位也搞“安全目標(biāo)責(zé)任狀”，但簽了字就束之高閣。目標(biāo)管理更是從何談起，事實(shí)早已證明什么樣的辦法遇上形式主義，都難以見(jiàn)效。目標(biāo)不能沒(méi)有，過(guò)程也必須控制。

（5）堅(jiān)持規(guī)章制度的貫徹與完善

電力生產(chǎn)工藝過(guò)程基本上是一個(gè)成熟的過(guò)程，近來(lái)比較大的改進(jìn)只在控制技術(shù)方面。應(yīng)該說(shuō)，多年來(lái)形成的規(guī)章制度絕大部分是適應(yīng)現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程的。尤其是《電業(yè)安全工作規(guī)程》與《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》的內(nèi)容大部分是電力系統(tǒng)事故教訓(xùn)的總結(jié)，參照國(guó)外的一些作法而提出的。

工程上大量的事是套用標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)外均無(wú)例外。電力系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)比較齊全，而且機(jī)械、化工、建筑、運(yùn)輸行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)以及非強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可以參照，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章的貫徹有較多的優(yōu)點(diǎn)。以往電力行業(yè)組織一些專(zhuān)業(yè)人員編訂的規(guī)程對(duì)鞏固、提高電力系統(tǒng)的安全可靠性起到了重要的作用，今后仍宜堅(jiān)持。

4 當(dāng)前電力生產(chǎn)企業(yè)安全管理工作的不足

（1）要進(jìn)一步抓好安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)。安監(jiān)工作須吃苦奉獻(xiàn)，求真務(wù)實(shí)。光說(shuō)不干，或是走形式，擺花架子，追求表面聲勢(shì)，不會(huì)收到實(shí)效。對(duì)安全生產(chǎn)工作抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓。吃苦奉獻(xiàn)的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)是安全管理人員的基本素質(zhì)。業(yè)務(wù)上要學(xué)習(xí)國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的相關(guān)法律、規(guī)章制度和現(xiàn)代化安全管理理念。要跟隨情況的變化，與日俱進(jìn)。資格上要接受培訓(xùn)，持證上崗。

（2）要推行“安全性評(píng)價(jià)”與“危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控”要對(duì)照規(guī)章制度的規(guī)定進(jìn)行過(guò)細(xì)的檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患和深層次的管理問(wèn)題。

（3）要增加安全防范措施的科技含量，電力系統(tǒng)是技術(shù)密集性企業(yè)，在科技發(fā)展日新月異的今天，采取一定的組織措施以協(xié)調(diào)各崗位各工種的關(guān)系固然重要，但當(dāng)前需要加強(qiáng)安全工作的科技含量，采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段以降低風(fēng)險(xiǎn)度。

（4）要研究改進(jìn)執(zhí)行“兩票三制”、“三級(jí)安全教育”等組織措施與教育培訓(xùn)措施的具體做法，以取得實(shí)效，并適應(yīng)外委檢修、熱控檢修工作及計(jì)算機(jī)管理的需要。

（5）要抓規(guī)章制度的修訂、學(xué)習(xí)與貫徹，要改變規(guī)程考試得高分、習(xí)慣性違章常常見(jiàn)的局面?！岸屙?xiàng)重點(diǎn)要求”早已頒發(fā)，技術(shù)措施是否業(yè)已安排、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程有沒(méi)有作相應(yīng)調(diào)整，都需要檢查落實(shí)。有章不循是一些事故的重要原因，要引起重視。

（6）要做好應(yīng)急預(yù)案的制定與演練，避免事故擴(kuò)大。過(guò)去發(fā)電廠搞反事故演習(xí)，著重于事故處理，現(xiàn)在控制方式變了，正確判斷異常工況、實(shí)現(xiàn)設(shè)備安全停用、避免擴(kuò)大成了運(yùn)行人員的基本技能之一。反事故演習(xí)的方式顯然也要隨之調(diào)整；此外與OSHMS的要求相對(duì)照，應(yīng)急預(yù)案所含范圍要比原有反事故演習(xí)內(nèi)容大，要注意補(bǔ)充。

（7）要重視安全信息交流。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，靠紅頭文件辦事，上級(jí)文件，靠層層批轉(zhuǎn)貫徹。企業(yè)沒(méi)有了主管單位，完全依照文件開(kāi)展工作的做法顯然不全面。當(dāng)前網(wǎng)上、報(bào)刊上（中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)、中國(guó)電力報(bào)、電力安全技術(shù)、電力安全錄像專(zhuān)輯等）的安全信息如何進(jìn)入并成為開(kāi)展安全工作的參考值得研究，如何進(jìn)一步發(fā)揮這些傳播煤體的作用，以加強(qiáng)安全信息交流的工作也值得探討。

綜上所述，當(dāng)前發(fā)電企業(yè)正面臨一次生產(chǎn)關(guān)系的變革，安全管理必須適應(yīng)形勢(shì)的變化。引用現(xiàn)代管理理念，堅(jiān)持業(yè)已形成、行之有效的規(guī)章制度，不立不破、不搞形式主義，重視預(yù)防工作，使企業(yè)的人員、設(shè)備、環(huán)境處于一種可控狀態(tài)。應(yīng)該說(shuō)，實(shí)現(xiàn)安全無(wú)事故目標(biāo)是完全可能的。 （錢(qián)祥鵬）