2 非煤礦山安全生產(chǎn)重大隱患
???? 尾礦庫和采空區(qū)是目前非煤礦山安全生產(chǎn)中的兩個重大隱患。
(1) 尾礦庫隱患
???? 我國非煤礦山每年產(chǎn)出尾礦約3億t，基本上堆存在大約1500座尾礦庫中，其中80%屬于黑色、有色冶金礦山，其它行業(yè)占20%。這些庫中最大設計壩高260ｍ，超過100ｍ的有26座，庫容大于1×108ｍ3的有10座。壩高小于30ｍ的小庫占80%左右。但20%的大、中型庫的庫容占總設計庫容的80%。由于尾礦庫的建設標準低，筑壩、維護、管理技術水平較低，大量的尾礦庫帶病運行，又得不到有效的治理，其安全狀況不容樂觀。在這些尾礦庫中，正常運行的不足70%，相當數(shù)量的尾礦庫處于險、病、超期服務狀態(tài)，這是一個巨大的潛在隱患。甚至是災難，如2000年10月18日廣西鴻圖選礦廠尾礦庫壩體滑塌，死亡29人。
???? 非煤礦山中有許多尾礦庫的地理位置十分重要，有的位于大江、大湖、重要水源地上游，有的位于重要公交設施上游，有的在密集的居民區(qū)上游。如馬家田尾礦庫，設計庫容1.86×108ｍ3，位于金沙江畔；包鋼尾礦庫，設計庫容6.9×107ｍ3，面臨黃河、包蘭鐵路；廣東大頂鐵礦尾礦庫，設計庫容5.5×106ｍ3，位于著名的新豐江水庫上游；云錫牛壩荒尾礦庫，庫容3×107ｍ3，位于個舊市之上，高出個舊湖250ｍ；本鋼的小廟兒溝尾礦庫，設計庫容1.05×108ｍ3，大壩下游工業(yè)與民用建筑密集；承鋼雙塔山尾礦庫，設計庫容7.25×106ｍ3，下游南側為白廟村，居民1300余人，西側是兩個工廠的車間和住宅，北側是中小學、工廠、居民點。因此，保證尾礦庫的安全運行，解決尾礦庫安全隱患問題直接關系到礦區(qū)人民生命和財產(chǎn)的安全。
(2) 采空區(qū)隱患
???? 礦產(chǎn)資源地下開采留下了大量的采空區(qū)，特別是自20世紀80年代以來，我國礦業(yè)開采秩序較為混亂，非法、無規(guī)劃的亂采濫挖在一些國有礦山周邊留下了大量的不明采空區(qū)是影響礦山安全生產(chǎn)的最主要的危害源之一。廣西大廠礦區(qū)、甘肅廠壩鉛鋅礦、銅陵獅子山銅礦、河南欒川鉬礦、云南蘭坪鉛鋅礦、廣東大寶山礦等許多礦山都存在大量的采空區(qū)，致使礦山開采條件惡化，造成礦柱變形破壞，相鄰作業(yè)區(qū)采場和巷道維護困難等地壓現(xiàn)象，同時引發(fā)大面積冒落和巖移，引起地表塌陷，空區(qū)突然垮塌的高速氣浪和沖擊波造成人員傷亡和設備破壞，采空區(qū)老窿的積水，形成突水隱患等，給礦山生產(chǎn)和安全帶來嚴重影響。
1.1.3? 非煤礦山生產(chǎn)人員職業(yè)危害嚴重
???? 非煤礦山井下通風系統(tǒng)為礦山八大系統(tǒng)之一，由于許多非煤礦山開采深度的增加，進入深部開采后，地溫增高，井下工作環(huán)境熱害嚴重；同時給深部采區(qū)新鮮風源供應與污濁風流處理帶來困難。這些技術問題如不能很好的解決，不僅使這些企業(yè)存在傷亡事故和職業(yè)危害的危險性，而且使正常的生產(chǎn)無法順利進行。
???? 目前世界上70%的塵肺病人在我國，我國礦山塵肺病死亡的人數(shù)超過因工死亡的人數(shù)。礦山粉塵濃度高，地下礦山的粉塵濃度合格率只有40～60%，露天礦只有70～80%。隨著礦山開采深度的下降，深凹露天礦的大氣污染等綜合性危害引人注目。防塵與防毒工作極為重要，這一工作關系到當前礦山存在的矽肺病、職業(yè)中毒和職業(yè)性癌等職業(yè)危害控制的程度。
???? 噪聲是污染礦山環(huán)境的危害之一，井下作業(yè)人員受其危害更甚。近年來，不少大型、高效、大功率設備的使用，在降低勞動強度、提高生產(chǎn)效率的同時，隨之帶來的噪聲污染也越來越嚴重。特別是井下設備具有聲源多、連續(xù)噪聲多、聲級高及噪聲譜特性多呈高、中頻等特點，加之井下工作面狹窄、反射面大形成混聲場，且噪聲只能沿巷道延長方向傳播，對作業(yè)人員危害更大。
1.1.4? 爆破安全問題突出
???? 爆破安全在礦山生產(chǎn)中占有重要地位。爆破安全問題可歸納為如下三類：由于爆破的力學效應（如爆破產(chǎn)生的地震波、沖擊波、噪聲和個別飛石）引起的安全事故；由于炸藥爆炸時的物理化學反應，即炸藥爆炸時產(chǎn)生的大量有毒氣體、電磁效應等引起的安全事故；爆破引起的突發(fā)性事故，如炸藥的早爆、拒爆和因操作失誤而引起的安全事故。
???? 礦山爆破引起的人身傷亡和設備損壞事故，在整個礦山事故中占有較大比重。隨著采掘工業(yè)的發(fā)展，露天礦爆破距礦山本身的工業(yè)場地很近，也有鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)的；地下開采礦山深孔爆破和大藥量的工程爆破等日益增多，礦巖物質形成高溫區(qū)引起炸藥自爆、早爆等，以及炮煙中毒等事故常有發(fā)生，最典型的是2002年6月22日山西省繁峙縣義興寨金礦發(fā)生特大爆炸事故，至少有37名礦工遇難。因此，如何控制爆破的有害效應和采取保護措施，是礦山普遍重視的一個問題。
1.1.5? 非煤礦山生產(chǎn)技術裝備落后
???? 我國非煤礦山裝備水平低，尤其是地下礦山的裝備水平更低，不同規(guī)模的礦山差別很大。雖然主要的大中型礦山在采礦工藝技術方面與世界先進水平較接近，但礦山的開采規(guī)模與勞動生產(chǎn)率卻相差甚遠，主要是由于我國非煤礦山的裝備水平低，除少數(shù)有條件的大型礦山采用了較先進的設備外，多數(shù)礦山的裝備只相當于發(fā)達國家20世紀60年代的水平，眾多的小礦山采用的基本上仍是手工作業(yè)方式。由于上述原因，造成生產(chǎn)作業(yè)人員勞動強度大，勞動生產(chǎn)率低，安全隱患多，其中比較突出的是提升運輸設備的安全問題。
1.1.6? 非煤礦山點多面廣，發(fā)展不平衡
???? 非國有小礦山包括集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營和個體等多種所有制的礦山，數(shù)量上占絕對多數(shù)。小礦山為地方經(jīng)濟做出貢獻的同時，由于重復建設、盲目發(fā)展，設計不正規(guī)，開采方式落后，大多數(shù)采用非正規(guī)采礦方法，裝備水平極低，多數(shù)采用手工作業(yè)方式。管理方式落后，安全管理制度不健全，從業(yè)人員素質低。隨意布點、非法生產(chǎn)、越層越界、破壞污染資源、傷亡事故和職業(yè)病多等問題相當嚴重。
礦業(yè)秩序混亂、非法采礦屢禁不止。全國無證礦山占2.24%，有的民采礦山為了搶奪國有礦山資源，故意破壞國有礦山的生產(chǎn)系統(tǒng)，造成了國有礦山嚴重的生產(chǎn)和人員傷亡事故。
1.2 我國社會經(jīng)濟文化的發(fā)展對安全生產(chǎn)提出更高要求
???? 我國已基本上解決了人們溫飽問題，人們對生產(chǎn)活動中安全健康的需求正逐步增加，由安全引起的法律訴訟與日俱增，安全問題引起的社會惡性影響的輻射面增大，一個勞動條件不好或職業(yè)病危害大的行業(yè)，招不進、留不住的現(xiàn)象已開始。這些外部“壓力”，必然要變成推動安全科學發(fā)展的強大“動力”。
1.3? 時代態(tài)勢帶來新的機遇和挑戰(zhàn)
???? 當今世界，經(jīng)濟全球化進程明顯加快，近代科學技術和理論迅速發(fā)展,諸如計算機、系統(tǒng)論、控制論、信息論、模糊數(shù)學、耗散結構、協(xié)同學、突變理論、灰色系統(tǒng)等，另外模擬實驗和仿真手段的發(fā)展，給安全科學提供了可供參考和應用的理論借鑒依據(jù)?？茖W技術的發(fā)展無疑為礦山安全生產(chǎn)提供了良好的條件，但從另一個角度講，越是現(xiàn)代化、高能量、高速度的運行設備，稍有疏漏，釀成的事故就越具有災難性。國際上整個職業(yè)安全衛(wèi)生發(fā)展的態(tài)勢，也對我國礦山安全生產(chǎn)工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)：就業(yè)與勞動安全衛(wèi)生密不可分，職業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生密不可分，就業(yè)政策要與安全政策一起考慮；必須建設安全文化，提高勞動者的素質。21世紀是人類保護自身安全與健康的世紀。提高科技創(chuàng)新能力已成為促進非煤礦山經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會進步的關鍵。