??? 本文從經(jīng)濟管理的角度審視安全行為，以經(jīng)濟手段強化安全管理，以行政手段落實安全責任制，營造安全環(huán)境，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，探討實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑。

??? 一、安全管理是企業(yè)經(jīng)營管理中的一項特殊的經(jīng)濟行為

??? 市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟效益是企業(yè)經(jīng)營管理的中心任務(wù)。 安全生產(chǎn)作為各項工作的重要基礎(chǔ)，應(yīng)處于首位，也就是“安全第一”。很多礦井僅僅把“安全第一”理解為生產(chǎn)工作的前提，是一項單純的安全生產(chǎn)行為，而事實上，市場經(jīng)濟條件下，安全與經(jīng)濟緊密相聯(lián)，也是企業(yè)效益好壞的重要因素。煤礦發(fā)生安全事故，不僅是工人的生命財產(chǎn)受到損失，更重要的是，因用于傷亡職工的費用、財產(chǎn)損失、停產(chǎn)損失、資源損失等，將給企業(yè)造成額外的經(jīng)濟負擔，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。

??? 據(jù)不完全統(tǒng)計，煤礦發(fā)生死亡事故的直接經(jīng)濟損失約30萬元/人，重傷事故者的經(jīng)濟損失遠遠超過死亡事故損失，而且呈逐年增長的勢頭。顯然，安全雖然不能直接創(chuàng)造產(chǎn)值，但安全在煤礦經(jīng)濟效益中占有相當重要的地位，它不僅僅是生產(chǎn)行為，更是一種特殊的經(jīng)濟行為。

??? 二、確保安全投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的客觀要求

??? 安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，必須依靠法律、社會、經(jīng)濟、行政等手段常抓不懈。增加安全投資無疑是一項盡快控制和扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的重要經(jīng)濟措施。安全投資是指投入安全活動的一切人力、物力、財力的總和，包括企業(yè)用于職工安全教育、安全新技術(shù)的應(yīng)用、設(shè)備的安全改造、勞動保護保健、防災(zāi)救災(zāi)準備等方面的費用。安全投資的增加，不僅可以提高職工的安全素質(zhì)和防災(zāi)、救災(zāi)能力，奠定安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，更重要的是可以改善勞動條件，實現(xiàn)本質(zhì)安全化。重視并合理地進行安全投資是提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平和創(chuàng)造經(jīng)濟效益的重要手段。安全投資的經(jīng)濟效益之所以不被人們充分認識，是因為這種效益具有隱形性和滯后性。它不表現(xiàn)在產(chǎn)值的增加，而體現(xiàn)在事故經(jīng)濟損失的減少。在煤礦安全生產(chǎn)的實踐中，我們深深地體會和認識到安全投資的增加可以使事故的經(jīng)濟損失大幅度下降，表面上看起來好象增加了生產(chǎn)成本，沒有直接產(chǎn)生利潤，降低了經(jīng)濟效益，實質(zhì)上這種安全投資的結(jié)果所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益可達投資額的幾倍，甚至幾十倍。企業(yè)要提高其經(jīng)濟效益，就必須把一定量的資金追加到安全投入中去。

??? 煤礦安全生產(chǎn)管理與安全投資、管理水平、裝備、職工素質(zhì)等相關(guān)，如果說從安全生產(chǎn)的深遠影響，從全社會和企業(yè)未來的發(fā)展考慮，從經(jīng)濟管理的觀點看安全投入同樣是提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。基于這樣的認識，仙亭礦在安全投入上堅持“什么投資都能省 ，唯有安全投資不能省”的原則，加大安全投入，而且把投入由堵漏型變成預(yù)防型。堅持按照生產(chǎn)部署，對能預(yù)見到的問題提前投入安全設(shè)施，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，而不是等出現(xiàn)事故后，才開始進行亡羊補牢式的投入。