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化工和?；肥鹿史治鰣?bào)告

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2018
年全國化工事故分析報(bào)告
?；O(jiān)管
司
2019
年 2 月
2018
2018年化工事故年化工事故概述概述
201
20188年年，，全國全國共共發(fā)生化工事故發(fā)生化工事故171766起、起、死亡死亡223223人，同比人，同比減少減少4433起、起、4433人，人，分別下降分別下降1919.6.6%%和和1166..22%%。。其中較大事故其中較大事故1111起、起、4646人，同比人，同比減少減少44起、起、1111人，人，分別分別下降下降226.6.77%%和和1919.3%.3%；；重大事故重大事故22起、起、4433人，同比人，同比起數(shù)持平起數(shù)持平、、人數(shù)增加人數(shù)增加2233人人，上升，上升111155%%；未發(fā)生特別重大事故，同比持平；未發(fā)生特別重大事故，同比持平。。
從地區(qū)來看，
從地區(qū)來看，20182018年事年事故總量居前故總量居前列列的省份是的省份是山東山東、、江蘇江蘇、、遼寧遼寧、、寧夏寧夏、、江西江西、、安徽安徽、、四川四川、、山西山西、、湖北湖北，，死亡人數(shù)居前死亡人數(shù)居前列列的省份是的省份是河北河北、、四川四川、、江蘇江蘇、、遼寧遼寧、、山東山東、、新疆新疆、、山西山西、、安安徽徽、、江西江西、、寧夏寧夏；；化工事故化工事故起數(shù)和死亡人數(shù)起數(shù)和死亡人數(shù)雙上升的地區(qū)是雙上升的地區(qū)是北北京京、、黑龍江黑龍江、、上海上海、、貴州貴州、、新疆兵團(tuán)新疆兵團(tuán)、、海南海南，，雙下降的是雙下降的是山西山西、、內(nèi)蒙古內(nèi)蒙古、、吉林吉林、、江蘇江蘇、、浙江浙江、、福建福建、、江西江西、、河南河南、、湖北湖北、、湖南湖南、、廣東廣東、、陜西陜西、、甘肅甘肅、、青海青海、、新疆新疆；；全國共有全國共有1010個(gè)地區(qū)發(fā)生了較個(gè)地區(qū)發(fā)生了較大及以上事故，其中連續(xù)三年發(fā)生較大及以上事故的地區(qū)是大及以上事故，其中連續(xù)三年發(fā)生較大及以上事故的地區(qū)是山山東東和和四川四川；連續(xù)兩年發(fā)生較大及以上事故的地區(qū)是；連續(xù)兩年發(fā)生較大及以上事故的地區(qū)是遼寧遼寧、、吉林吉林、、江蘇江蘇、、河南河南和和新疆新疆。。
有關(guān)中央企業(yè)發(fā)生化工事故起數(shù)和死亡人數(shù)排在前兩位的
有關(guān)中央企業(yè)發(fā)生化工事故起數(shù)和死亡人數(shù)排在前兩位的是是中國石油化工集團(tuán)有限公司中國石油化工集團(tuán)有限公司和和中國化工集團(tuán)有中國化工集團(tuán)有限公司限公司，，分別分別為為66起、起、1313人人和和44起、起、2424人人。。
目
目 錄錄
一、事故基本情況
一、事故基本情況 ........................................................................................................................................................11
二、事故分布情況
二、事故分布情況 ........................................................................................................................................................22
（一）時(shí)間分布
（一）時(shí)間分布 .................................................................................................................................................................................................................................................. 22
（二
（二）類型分布）類型分布 .................................................................................................................................................................................................................................................. 33
（三）地區(qū)分布
（三）地區(qū)分布 .................................................................................................................................................................................................................................................. 44
（
（四四）企業(yè)規(guī)模分布）企業(yè)規(guī)模分布 .............................................................................................................................................................................................................................. 66
（
（五五）中央企業(yè)事故情況）中央企業(yè)事故情況............................................................................................................................................................................................................ 66
（
（六六））特殊作業(yè)特殊作業(yè)事故情況事故情況............................................................................................................................................................................................................ 77
三、典型事故案例
三、典型事故案例 ........................................................................................................................................................77
四、原因
四、原因分析分析 ........................................................................................................................................................................99
五、
五、20120199年安全生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)判及對(duì)策年安全生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)判及對(duì)策 .................................................................................. 1111
（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)判
（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)判 ............................................................................................................................ 1111
（
（二）主要對(duì)策二）主要對(duì)策 ............................................................................................................................................................1122
1
一、事故基本情況
201
20188年全國共發(fā)生化工事故年全國共發(fā)生化工事故176176起、死亡起、死亡222233人，人，同比同比（（219219起、起、266266人）人）減少減少4343起起、、4433人人，，分別分別下降下降19.619.6%%和和1166..22%%。。
其中一般事故
其中一般事故163163起、死亡起、死亡113434人，同比（人，同比（220202起、起、189189人）人）減少減少3939起、起、5555人，人，分別分別下降下降19.319.3%%和和2299.1.1%%。。
較大事故
較大事故1111起、死亡起、死亡4646人，同比人，同比（（1515起、起、5757人）人）減少減少44起、起、1111人，分別人，分別下降下降26.726.7%%和和1919..33%%。。
重大事故
重大事故22起、死亡起、死亡4433人，同比（人，同比（22起、起、2020人）人）起數(shù)持平，起數(shù)持平，人數(shù)增加人數(shù)增加2233人人，同比上升，同比上升111155%%。。（較大及以上事故明細(xì)見附表（較大及以上事故明細(xì)見附表11））
未
未發(fā)生發(fā)生特特別別重大事故，同比重大事故，同比持平持平。。
化工事故中涉及
化工事故中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品的事故為的事故為7878起、死亡起、死亡144144人，人，分別占化工事故的分別占化工事故的44.344.3%%和和6644..66%%。。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的較大較大及以及以上上事故事故為為1212起、死亡起、死亡8282人，分別占較大事故的人，分別占較大事故的9292..33%%和和9393..22%%。。
201
20188年全國年全國化工事故化工事故總總起數(shù)起數(shù)、死亡總?cè)藬?shù)、較大事故起數(shù)、死亡總?cè)藬?shù)、較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)和死亡人數(shù)同比同比均有較大幅度下降均有較大幅度下降，，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)，但但發(fā)生兩起發(fā)生兩起重大事故，重大事故，且且20172017年、年、20182018年連續(xù)每年發(fā)生兩年連續(xù)每年發(fā)生兩起重大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻起重大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。。
分析近六年來的
分析近六年來的事故事故數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)，20132013年年至至20152015年，化工和危險(xiǎn)年，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)化學(xué)品事故起數(shù)、、死亡人數(shù)死亡人數(shù)逐年下降，從逐年下降，從20132013年的年的142142起、起、207207人下降到人下降到20152015年的年的9797起、起、157157人，分別下降了人，分別下降了31.7%31.7%和和24.2%24.2%。。20162016年至年至20182018年，化工事故統(tǒng)計(jì)口徑改變后，事故起數(shù)和死亡年，化工事故統(tǒng)計(jì)口徑改變后，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別從人數(shù)分別從20162016年的年的226226起、起、234234人，下降到人，下降到20182018年的年的176176
2
起、223 人，分別下降22.1%和4.7%。因此，化工和危險(xiǎn)化學(xué)
品事故總體呈下降趨勢(shì)。
圖1 2013-2018 年化工事故起數(shù)和死亡人數(shù)
二、事故分布情況
（一）時(shí)間分布。
2018 年化工事故的時(shí)間分布特點(diǎn)與往年有較大變化，以往
年份化工事故的高發(fā)時(shí)段是夏季和歲末年初，但2018 年各月份
的事故起數(shù)比較平均，沒有明顯集中多發(fā)的時(shí)間段，只有個(gè)別
月份的事故相對(duì)較多且與往年相比震蕩幅度減小。（見附表2）
圖2 2018 年化工事故時(shí)間分布情況
0
50
100
150
200
250
300
350
2013年2014年2015年2016年2017年2018年
事故起數(shù)
死亡人數(shù)
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
事故起數(shù)
死亡人數(shù)
統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化
3
分析
分析原因原因主要主要是近年來各級(jí)應(yīng)急管理部門持續(xù)在事故多發(fā)是近年來各級(jí)應(yīng)急管理部門持續(xù)在事故多發(fā)時(shí)段對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)時(shí)段對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)強(qiáng)化強(qiáng)化安全監(jiān)管，集中開展安全監(jiān)管，集中開展執(zhí)法檢執(zhí)法檢查、打非治違、事故警示教育等，有關(guān)企業(yè)也查、打非治違、事故警示教育等，有關(guān)企業(yè)也有有針對(duì)性地針對(duì)性地在在特特殊時(shí)段殊時(shí)段加強(qiáng)加強(qiáng)安全管理，取得了較好效果安全管理，取得了較好效果。。死亡人數(shù)死亡人數(shù)較較多的多的月份月份是是77月和月和1111月月，主要原因是各發(fā)生，主要原因是各發(fā)生一起重大事故，說明夏季和一起重大事故，說明夏季和歲末年初兩個(gè)時(shí)段依然是防范事故，特別是重特大歲末年初兩個(gè)時(shí)段依然是防范事故，特別是重特大事故的重點(diǎn)事故的重點(diǎn)時(shí)段。時(shí)段。
（二）類型分布。
（二）類型分布。
中毒和窒息事故
中毒和窒息事故3232起、起、3939人，分別占人，分別占18.218.2%%和和1177..55%%；；爆爆炸事故炸事故2828起、死亡起、死亡8822人，分別占人，分別占15.915.9%%和和336.86.8%%，其中，其中化學(xué)爆化學(xué)爆炸為炸為2626起、死亡起、死亡7878人，分別占爆炸事故的人，分別占爆炸事故的92.9%92.9%和和95.1%95.1%，物，物理爆炸只有理爆炸只有22起、起、44人，分別占人，分別占7.1%7.1%和和4.9%4.9%；；高處墜落事故高處墜落事故2626起、死亡起、死亡2626人，分別占人，分別占14.814.8%%和和1111..77%%；；機(jī)械傷害事故機(jī)械傷害事故2121起、起、死亡死亡1313人，分別占人，分別占11.911.9%%和和5.85.8%%；；火災(zāi)事故火災(zāi)事故2020起、死亡起、死亡2121人，人，分別占分別占11.411.4%%和和9.49.4%%；；灼燙事故灼燙事故1212起、起、死亡死亡99人，分別占人，分別占66..88%%和和4.04.0%%；；物體物體打擊事故打擊事故77起、起、死亡死亡55人，分別占人，分別占4.04.0%%和和2.12.1%%；；觸觸電事故電事故55起、死亡起、死亡55人，分別占人，分別占22..88%%和和2.22.2%%；；車輛傷害事故車輛傷害事故
圖
圖33 20120188年化工事故類型分布情況年化工事故類型分布情況
0102030405060708090中毒和窒息爆炸高處墜落機(jī)械傷害火災(zāi)其他傷害灼燙物體打擊車輛傷害觸電淹溺事故起數(shù)死亡人數(shù)
4
5
5起、死亡起、死亡55人，分別占人，分別占22..88%%和和2.22.2%%；；淹溺事故淹溺事故22起、起、死亡死亡22人，分別占人，分別占1.11.1%%和和0.90.9%%；；其他傷害事故其他傷害事故1177起、起、99人，分別占人，分別占9.79.7%%和和4.04.0%%。。
從事故類型的分布情況看，
從事故類型的分布情況看，中毒和窒息中毒和窒息事故起數(shù)事故起數(shù)最多，其最多，其次是次是爆炸爆炸和和高處墜落高處墜落；從事故死亡人數(shù)看，；從事故死亡人數(shù)看，爆炸爆炸事故事故死亡人數(shù)死亡人數(shù)最多，其次是最多，其次是中毒和窒息、高處墜落事故中毒和窒息、高處墜落事故，，三三類事故類事故共計(jì)占到共計(jì)占到全年總事故起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的全年總事故起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的48.948.9%%、、6666%%。因此，。因此，中毒和窒中毒和窒息、爆炸、高處墜落息、爆炸、高處墜落是化工是化工事故的防范重點(diǎn)事故的防范重點(diǎn)，爆炸事故要著力，爆炸事故要著力防范化學(xué)爆炸事故防范化學(xué)爆炸事故。。
（三）地區(qū)分布。
（三）地區(qū)分布。
1.
1.事故總量居前事故總量居前列列的省份是的省份是山東山東（（2424起）、起）、江蘇江蘇（（1313起）、起）、遼寧遼寧（（1212起）起）、、寧夏寧夏（（1111起）、起）、江西江西（（1100起）、起）、安徽安徽（（99起）、起）、四四川川（（99起）、起）、山西山西（（88起）、起）、湖北湖北（（77起），共占起），共占20120188年事故總起年事故總起數(shù)的數(shù)的58.558.5%%。。死亡人數(shù)居前死亡人數(shù)居前列列的省份是的省份是河北河北（（3535人）、人）、四川四川（（2222人）、人）、江蘇江蘇（（1515人）人）、、遼寧遼寧（（1133人）、人）、山東山東（（1212人）人）、、新疆新疆（（1111人）、人）、山西山西（（99人）、人）、安徽安徽（（99人）、人）、江西江西（（99人）、人）、寧夏寧夏（（99人）人），，共占共占20120188年年死亡總?cè)藬?shù)死亡總?cè)藬?shù)的的664.64.6%%。。（見附表（見附表33））
2018
2018年全國有年全國有1717個(gè)統(tǒng)計(jì)單位事故起數(shù)同比下降，個(gè)統(tǒng)計(jì)單位事故起數(shù)同比下降，66個(gè)同比個(gè)同比持平，持平，99個(gè)同比上升個(gè)同比上升，事故起數(shù)下降數(shù)量排在前六位的，事故起數(shù)下降數(shù)量排在前六位的是是江蘇江蘇（（--1212起）、起）、湖北湖北（（--99）、）、江西江西（（--88）、）、河南河南（（--77）、）、新疆新疆（（--77）、）、內(nèi)內(nèi)蒙蒙（（--66）），上升數(shù)量排在前五位的是，上升數(shù)量排在前五位的是山東山東（（+9+9）、）、黑龍江黑龍江（（+5+5）、）、安徽安徽（（+3+3）、）、貴州貴州（（+3+3）、）、上海上海（（+2+2）。）。死亡人數(shù)下降數(shù)量排在前死亡人數(shù)下降數(shù)量排在前六位的是六位的是山東山東（（--1919）、）、江蘇江蘇（（--1818）、）、湖北湖北（（--1010）、）、青海青海（（--99）、）、新疆新疆（（--88）、）、江西江西（（--77），上升數(shù)量排在前五位的是），上升數(shù)量排在前五位的是河北河北（（+25+25）、）、
5
四川
四川（（+14+14）、）、上海上海（（+8+8）、）、黑龍江黑龍江（（+4+4）、）、貴州貴州（（+3+3））。。化工事化工事故故起數(shù)和死亡人數(shù)起數(shù)和死亡人數(shù)雙上升的地區(qū)是雙上升的地區(qū)是北京北京、、黑龍江黑龍江、、上海上海、、貴州貴州、、新疆兵團(tuán)新疆兵團(tuán)、、海南海南，，雙下降的是雙下降的是山西山西、、內(nèi)蒙古內(nèi)蒙古、、吉林吉林、、江蘇江蘇、、浙浙江江、、福建福建、、江西江西、、河南河南、、湖北湖北、、湖南湖南、、廣東廣東、、陜西陜西、、甘肅甘肅、、青青海海、、新疆新疆。。
2.201
2.20188年共有年共有1100個(gè)地區(qū)發(fā)生了較大個(gè)地區(qū)發(fā)生了較大及以上及以上事故，同比事故，同比減少減少33個(gè)。其中個(gè)。其中河北省發(fā)生河北省發(fā)生22起較大事故和起較大事故和11起重大事故、起重大事故、3434人死人死亡，分別占較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)的亡，分別占較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)的223.3.11%%、、38.238.2%%，，四川四川發(fā)生發(fā)生11起重大事故、起重大事故、1919人死亡，人死亡，新疆新疆發(fā)生發(fā)生22起起較大事故較大事故、、1100人死亡，人死亡，天津天津、、遼寧遼寧、、吉林吉林、、上海上海、、江蘇江蘇、、山東山東、、河南河南各發(fā)各發(fā)生生11起起較大事故較大事故。。
注：
注：1.1.標(biāo)注紅色的省份為標(biāo)注紅色的省份為20182018年發(fā)生了年發(fā)生了11起化工重大事故的地區(qū)。起化工重大事故的地區(qū)。
2.
2.標(biāo)注黃色的省份為標(biāo)注黃色的省份為20182018年至少發(fā)生年至少發(fā)生11起化工較大事故的地區(qū)。起化工較大事故的地區(qū)。
圖
圖44 20120188年各省化工較大年各省化工較大及以上及以上事故分布情況事故分布情況
6
全國連續(xù)三年（2016 年至2018 年）發(fā)生較大及以上事故的
地區(qū)是山東（7 起、35 人）和四川（3 起、25 人）；連續(xù)兩年（2017
年至2018 年）發(fā)生較大及以上事故的地區(qū)是遼寧（2 起、6 人）、
吉林（2 起、6 人）、江蘇（2 起、13 人）、河南（2 起、7 人）
和新疆（4 起、20 人）。
3.全國每百家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故死亡率（簡(jiǎn)稱每百家
企業(yè)死亡率）為1.46，全國共有18 個(gè)省份的每百家企業(yè)死亡率
高于全國平均水平，最高的六個(gè)省份是海南、青海、吉林、河
北、寧夏、上海，最低的六個(gè)省份是西藏、廣東、湖南、山東、
云南、福建。（見附表4）
（四）企業(yè)規(guī)模分布。
從規(guī)模來看，2018 年發(fā)生事故的企業(yè)中有大型企業(yè)44 家
（包括4 家中央企業(yè)所屬企業(yè)），占事故企業(yè)總數(shù)的25%；中型
企業(yè)82 家，占事故企業(yè)總數(shù)的46.6%；小型企業(yè)50 家，占事
故企業(yè)總數(shù)的28.4%。中小型企業(yè)發(fā)生的事故比例共占全國的
75%。
圖5 2018 年化工事故企業(yè)規(guī)模分布
（五）中央企業(yè)事故情況。
2018 年共有中國石油化工集團(tuán)有限公司、中國鹽業(yè)集團(tuán)有
限公司、中國化工集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國化
大型企業(yè)
25%
中型企業(yè)
46.6%
小型企業(yè)
28.4%
7
學(xué)工程集團(tuán)有限公司
學(xué)工程集團(tuán)有限公司55家家中央企業(yè)中央企業(yè)發(fā)生發(fā)生1133起起化工化工事故、死亡事故、死亡3838人，占全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)的人，占全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)的77..44%%、、16.316.3%%，，均均同比（同比（6.4%6.4%和和77.5%.5%））上升上升。中國。中國石油石油化工化工集團(tuán)集團(tuán)有限有限公司公司發(fā)生發(fā)生事故事故66起、死起、死亡亡1133人，人，其中其中較大事故較大事故11起、死亡起、死亡66人；人；中國化工中國化工集團(tuán)有限公集團(tuán)有限公司司發(fā)生發(fā)生44起、死亡起、死亡2424人人，，其中重大事故其中重大事故11起、死亡起、死亡2424人。人。中中國石油國石油化工化工集團(tuán)集團(tuán)有限有限公司公司和中國化工集團(tuán)有限公司的化工和中國化工集團(tuán)有限公司的化工事故事故起數(shù)起數(shù)、、死亡人數(shù)死亡人數(shù)分別分別排在排在有關(guān)中央企業(yè)的前兩位有關(guān)中央企業(yè)的前兩位。。（中央企業(yè)事（中央企業(yè)事故明細(xì)見附表故明細(xì)見附表55））
（
（六六））特殊作業(yè)環(huán)節(jié)特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故情況。事故情況。
從事故
從事故發(fā)生環(huán)節(jié)發(fā)生環(huán)節(jié)來看，來看， 20182018年較大年較大及及以上事故中涉及動(dòng)火以上事故中涉及動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作業(yè)的事故為和進(jìn)入受限空間作業(yè)的事故為44起，占較大起，占較大及及以上事故起數(shù)的以上事故起數(shù)的30.8%30.8%，同比，同比20162016年和年和20172017年年減少減少22起起，占較大及以上事故起，占較大及以上事故起數(shù)的比例也有較大幅度下降數(shù)的比例也有較大幅度下降。。分析分析原因原因主要主要是近年來是近年來各地區(qū)持各地區(qū)持續(xù)開展特殊作業(yè)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治取得續(xù)開展特殊作業(yè)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治取得了了初步初步成效成效。。
三、典型事故案例
三、典型事故案例
（一）
（一）四川四川省省宜賓宜賓市市恒達(dá)科技恒達(dá)科技公司公司““7·127·12””重大爆炸著火重大爆炸著火事事故。故。
2018
2018年年77月月1212日日1818時(shí)時(shí)4242分分3333秒，位于秒，位于四川省四川省宜賓市江宜賓市江安安縣陽春工業(yè)園區(qū)內(nèi)的宜賓恒達(dá)科技公司發(fā)生重大爆炸著火事縣陽春工業(yè)園區(qū)內(nèi)的宜賓恒達(dá)科技公司發(fā)生重大爆炸著火事故，造成故，造成1919人死亡、人死亡、1212人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失41424142余萬元。余萬元。
事故直接原因是：
事故直接原因是：宜賓恒達(dá)宜賓恒達(dá)科技科技公司在生產(chǎn)咪草煙公司在生產(chǎn)咪草煙（除草（除草劑）劑）的過程中，操作人員將無包裝標(biāo)識(shí)的氯酸鈉當(dāng)作的過程中，操作人員將無包裝標(biāo)識(shí)的氯酸鈉當(dāng)作原料原料22--氨氨基基--2,32,3--二甲基丁酰胺，補(bǔ)充投入到釜中進(jìn)行脫水操作二甲基丁酰胺，補(bǔ)充投入到釜中進(jìn)行脫水操作（溶劑為（溶劑為甲苯）甲苯）。在攪拌狀態(tài)下，丁酰胺。在攪拌狀態(tài)下，丁酰胺--氯酸鈉混合物氯酸鈉混合物在在蒸汽加熱蒸汽加熱條件條件
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下
下發(fā)生化學(xué)爆炸，沖出的高溫甲苯蒸氣迅速與外部空氣混合并發(fā)生化學(xué)爆炸，沖出的高溫甲苯蒸氣迅速與外部空氣混合并發(fā)生發(fā)生二次爆炸，同時(shí)引起現(xiàn)場(chǎng)存放的氯酸鈉、甲苯與甲醇等物二次爆炸，同時(shí)引起現(xiàn)場(chǎng)存放的氯酸鈉、甲苯與甲醇等物料殉爆殉燃和料殉爆殉燃和相鄰相鄰車間著火燃燒。車間著火燃燒。
事故暴露出
事故暴露出的的突出問題：突出問題：一是一是宜賓恒達(dá)宜賓恒達(dá)科科技技公司未批先建、公司未批先建、違法建設(shè)，非法生產(chǎn)，未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任違法建設(shè)，非法生產(chǎn)，未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。。二二是是常州道恩公司常州道恩公司等合作企業(yè)等合作企業(yè)未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違法違違法違規(guī)規(guī)委托不具備安全生產(chǎn)條件的宜賓委托不具備安全生產(chǎn)條件的宜賓恒達(dá)科技恒達(dá)科技公司生產(chǎn)、試驗(yàn)公司生產(chǎn)、試驗(yàn)。。三是三是相關(guān)相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評(píng)價(jià)、設(shè)備安裝等技術(shù)服務(wù)單位設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評(píng)價(jià)、設(shè)備安裝等技術(shù)服務(wù)單位未依法履行職責(zé)，違法違規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評(píng)價(jià)、設(shè)未依法履行職責(zé)，違法違規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評(píng)價(jià)、設(shè)備安裝和竣工驗(yàn)收備安裝和竣工驗(yàn)收。。四是四是相關(guān)單位違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存相關(guān)單位違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存和運(yùn)輸和運(yùn)輸氯酸鈉氯酸鈉。。五是五是江安縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和江安縣委縣政府江安縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和江安縣委縣政府紅線意識(shí)不強(qiáng)，沒有堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在首要位置，對(duì)安全生紅線意識(shí)不強(qiáng)，沒有堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在首要位置，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力產(chǎn)工作重視不夠，屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力。。
（二）河北省張家口市中國
（二）河北省張家口市中國化工集團(tuán)盛華化工公司化工集團(tuán)盛華化工公司“11·28”“11·28”重大重大爆燃爆燃事故。事故。
2018
2018年年1111月月2828日零時(shí)日零時(shí)4040分分5555秒，位于河北張家口望山秒，位于河北張家口望山循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的中國化工集團(tuán)河北盛華化工公司氯乙烯泄循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的中國化工集團(tuán)河北盛華化工公司氯乙烯泄漏擴(kuò)散至廠外區(qū)域，遇火源發(fā)生爆燃，造成漏擴(kuò)散至廠外區(qū)域，遇火源發(fā)生爆燃，造成2424人死亡、人死亡、2121人受人受傷傷。。
事故直接原因是：
事故直接原因是：盛華化工公司聚氯乙烯車間的盛華化工公司聚氯乙烯車間的1#1#氯乙烯氯乙烯氣柜長期未按規(guī)定檢修，事發(fā)前氯乙烯氣柜卡頓、傾斜，開始?xì)夤耖L期未按規(guī)定檢修，事發(fā)前氯乙烯氣柜卡頓、傾斜，開始泄漏，壓縮機(jī)入口壓力降低，操作人員沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)氣柜卡頓，泄漏，壓縮機(jī)入口壓力降低，操作人員沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)氣柜卡頓，仍然按照常規(guī)操作方式調(diào)大壓縮機(jī)回流，進(jìn)入氣柜的氣量加大，仍然按照常規(guī)操作方式調(diào)大壓縮機(jī)回流，進(jìn)入氣柜的氣量加大，加之調(diào)大過快，氯乙烯沖破環(huán)形水封泄漏，向廠區(qū)外擴(kuò)散，遇加之調(diào)大過快，氯乙烯沖破環(huán)形水封泄漏，向廠區(qū)外擴(kuò)散，遇
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火源發(fā)生爆燃。
火源發(fā)生爆燃。
事故暴露出
事故暴露出的的突出問題：突出問題：一是一是盛華化工公司盛華化工公司安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)主體主體責(zé)任落實(shí)嚴(yán)重不到位責(zé)任落實(shí)嚴(yán)重不到位，，工藝管理、設(shè)備管理、儀表管理、現(xiàn)場(chǎng)工藝管理、設(shè)備管理、儀表管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和安全生產(chǎn)管理都十分混亂管理和安全生產(chǎn)管理都十分混亂。。該企業(yè)氯乙烯罐區(qū)緊鄰該企業(yè)氯乙烯罐區(qū)緊鄰310310省道，且省道上夜間省道，且省道上夜間停放大量車輛、滯留大量人員停放大量車輛、滯留大量人員，安全風(fēng)險(xiǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)巨大；下水管網(wǎng)安全管理缺失，含氯乙烯的廢水未經(jīng)處理直排巨大；下水管網(wǎng)安全管理缺失，含氯乙烯的廢水未經(jīng)處理直排市政管網(wǎng)；市政管網(wǎng)；未設(shè)計(jì)規(guī)劃危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)未設(shè)計(jì)規(guī)劃危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)，，長期外長期外部部車輛亂停亂放問題突出；車輛亂停亂放問題突出；應(yīng)急處置能力低下應(yīng)急處置能力低下，氯乙烯泄漏后，氯乙烯泄漏后應(yīng)對(duì)不及時(shí)，發(fā)生爆燃后應(yīng)對(duì)不及時(shí)，發(fā)生爆燃后當(dāng)班操作人員僅對(duì)氣柜東面的球罐附當(dāng)班操作人員僅對(duì)氣柜東面的球罐附近進(jìn)行了簡(jiǎn)單的滅火操作，企業(yè)也未積極組織應(yīng)急救援近進(jìn)行了簡(jiǎn)單的滅火操作，企業(yè)也未積極組織應(yīng)急救援。。二是二是中國化工集團(tuán)有限公司中國化工集團(tuán)有限公司、、新材新材料公司料公司對(duì)安全生產(chǎn)不重視，對(duì)安全生產(chǎn)不重視，未設(shè)未設(shè)置置獨(dú)立的獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所屬的盛華化工公司長期存在安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所屬的盛華化工公司長期存在的安全生產(chǎn)問題失察失管。的安全生產(chǎn)問題失察失管。三是三是地方政府有關(guān)監(jiān)管部門屬地監(jiān)地方政府有關(guān)監(jiān)管部門屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。管責(zé)任落實(shí)不到位。
四、事故原因分析
2018
2018年，各地區(qū)、年，各地區(qū)、各企業(yè)、各單位各企業(yè)、各單位深入深入貫徹貫徹習(xí)近平總書記習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署黨中央、國務(wù)院決策部署，，認(rèn)真認(rèn)真落實(shí)落實(shí)應(yīng)急管理部黨組關(guān)于化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的各應(yīng)急管理部黨組關(guān)于化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作要求項(xiàng)工作要求，將，將管控危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)，防范管控危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)，防范遏制重特大事遏制重特大事故作為重中之重，故作為重中之重，化工行業(yè)化工行業(yè)事故總數(shù)和較大事故數(shù)均有較大幅事故總數(shù)和較大事故數(shù)均有較大幅度下降度下降。。但是，同時(shí)也要看到化工事故總量仍然較大，但是，同時(shí)也要看到化工事故總量仍然較大，連續(xù)連續(xù)兩兩年每年年每年發(fā)生兩發(fā)生兩起重大事故起重大事故，，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。原因主要安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。原因主要有以下幾個(gè)方面：有以下幾個(gè)方面：
（一）
（一）部分地區(qū)政府監(jiān)管部門重點(diǎn)工作落實(shí)不到位。部分地區(qū)政府監(jiān)管部門重點(diǎn)工作落實(shí)不到位。近年近年
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來
來，應(yīng)急管理部對(duì)重大危險(xiǎn)源、特殊作業(yè)、自動(dòng)化改造、精細(xì)，應(yīng)急管理部對(duì)重大危險(xiǎn)源、特殊作業(yè)、自動(dòng)化改造、精細(xì)化工反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、反“三違”化工反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、反“三違”等重點(diǎn)工作都提出了明確的要等重點(diǎn)工作都提出了明確的要求，求，分析分析20182018年化工事故，特別是較大以上事故原因，大多與年化工事故，特別是較大以上事故原因，大多與部署的重點(diǎn)工作落實(shí)不到位有關(guān)，如上海賽科石化公司“部署的重點(diǎn)工作落實(shí)不到位有關(guān)，如上海賽科石化公司“55··1212””閃爆事故暴露出事故企業(yè)閃爆事故暴露出事故企業(yè)檢維修作業(yè)、動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作檢維修作業(yè)、動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作業(yè)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理缺失、特殊作業(yè)管理流于形式、承包商管理不到位風(fēng)險(xiǎn)管理缺失、特殊作業(yè)管理流于形式、承包商管理不到位等突出問題；河北張家口盛華化工公司“等突出問題；河北張家口盛華化工公司“1111··2828”重大爆燃事”重大爆燃事故暴露出事故暴露出事故企業(yè)故企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)嚴(yán)重缺失、重大危險(xiǎn)源管控不到位、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)嚴(yán)重缺失、重大危險(xiǎn)源管控不到位、安全管理混亂等突出問題，安全管理混亂等突出問題，都反應(yīng)出重點(diǎn)工作不落實(shí)的問題仍都反應(yīng)出重點(diǎn)工作不落實(shí)的問題仍比較突出比較突出。。
（
（二二））地方政府及有關(guān)部門地方政府及有關(guān)部門安全紅線意識(shí)不強(qiáng)，安全紅線意識(shí)不強(qiáng)，盲目發(fā)展盲目發(fā)展化工化工產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，業(yè)，源頭準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)源頭準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)。。
部分地區(qū)安全發(fā)展理念不牢，
部分地區(qū)安全發(fā)展理念不牢，重重GDPGDP、輕安全，、輕安全，未考慮本未考慮本地區(qū)化工人才和地區(qū)化工人才和危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管力量是否滿足需要，盲目安全監(jiān)管力量是否滿足需要，盲目發(fā)展化工發(fā)展化工產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，業(yè)，各有關(guān)政府部門安全責(zé)任不落實(shí)，行政審批不各有關(guān)政府部門安全責(zé)任不落實(shí)，行政審批不嚴(yán)格，嚴(yán)格，甚至為一些不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)開綠燈甚至為一些不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)開綠燈，造成部，造成部分本質(zhì)安全水平低的淘汰落后產(chǎn)能落地，形成新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分本質(zhì)安全水平低的淘汰落后產(chǎn)能落地，形成新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。。
（
（三三）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位不到位。。
一是
一是部分企業(yè)部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)缺失、安全意識(shí)缺失、法制觀念淡薄，法制觀念淡薄，未批先建、未批先建、無證生產(chǎn)經(jīng)營無證生產(chǎn)經(jīng)營、違法出租生產(chǎn)裝置、違法出租生產(chǎn)裝置等違法違規(guī)行為等違法違規(guī)行為突出。突出。如發(fā)生四川宜賓“如發(fā)生四川宜賓“77··1212”重大爆炸著火事故的恒達(dá)”重大爆炸著火事故的恒達(dá)科技科技公司公司未批先建，未批先建，且且非法組織生產(chǎn)非法組織生產(chǎn)，擅自改變生產(chǎn)產(chǎn)品。，擅自改變生產(chǎn)產(chǎn)品。
二
二是是部分部分企業(yè)重效益輕安全企業(yè)重效益輕安全，，安全管理混亂，安全管理混亂，安全投入不安全投入不足，足，管理人員和操作人員能力不足、缺乏培訓(xùn)，管理人員和操作人員能力不足、缺乏培訓(xùn)，““三違三違””行為突行為突
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出
出。。如河北張家口“如河北張家口“1111··2828”事故就是典型例子?！笔鹿示褪堑湫屠?。
三是部分企業(yè)應(yīng)急能力嚴(yán)重不足，既沒有依法制定事故應(yīng)急預(yù)案，也不定期開展應(yīng)急演練，企業(yè)員工缺乏安全意識(shí)和應(yīng)急能力，發(fā)生事故后甚至盲目施救。
（
（四四））化工和化工和危險(xiǎn)化危險(xiǎn)化學(xué)品學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然依然薄弱。薄弱。
一是
一是大量中小企業(yè)大量中小企業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、技術(shù)裝備技術(shù)裝備落后、落后、安全投入安全投入不足、不足、本質(zhì)本質(zhì)安全水平低。安全水平低。
二是
二是部分企業(yè)部分企業(yè)安全管理和技術(shù)人才缺乏，安全管理和技術(shù)人才缺乏，不能掌握和應(yīng)用不能掌握和應(yīng)用科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理方法，科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理方法，管理粗放管理粗放，不能適應(yīng)當(dāng)前，不能適應(yīng)當(dāng)前國家法國家法律法規(guī)律法規(guī)對(duì)安全對(duì)安全生產(chǎn)生產(chǎn)的要求。的要求。
三
三是是部分企業(yè)部分企業(yè)對(duì)近年來安排部署的設(shè)計(jì)診斷、自動(dòng)化改造、對(duì)近年來安排部署的設(shè)計(jì)診斷、自動(dòng)化改造、特殊作業(yè)治理、罐區(qū)整治、精細(xì)化工反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、反特殊作業(yè)治理、罐區(qū)整治、精細(xì)化工反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、反““三違三違””等重點(diǎn)工作落實(shí)不到位，等重點(diǎn)工作落實(shí)不到位，同類事故重復(fù)發(fā)生。同類事故重復(fù)發(fā)生。
（
（五五）安全監(jiān)管仍存在薄弱環(huán)節(jié)。）安全監(jiān)管仍存在薄弱環(huán)節(jié)。
一方面是部分地區(qū)，
一方面是部分地區(qū)，尤其是基層尤其是基層危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)監(jiān)管和執(zhí)專業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法人員缺乏，法人員缺乏，履職能力不強(qiáng)履職能力不強(qiáng)；另一方面部分監(jiān)管人員工；另一方面部分監(jiān)管人員工作作風(fēng)作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，導(dǎo)致日常監(jiān)管“寬、松、軟”，執(zhí)法效率不高，效果不嚴(yán)不實(shí)，導(dǎo)致日常監(jiān)管“寬、松、軟”，執(zhí)法效率不高，效果不好，企業(yè)違法成本低不好，企業(yè)違法成本低。。
五、2019年安全生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)判及對(duì)策
（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)判。
201
20199年，全國化工和年，全國化工和危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)有望繼續(xù)保安全生產(chǎn)形勢(shì)有望繼續(xù)保持基本穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，但制約持基本穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，但制約化工和化工和危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品安全發(fā)展的深層安全發(fā)展的深層次矛盾仍然比較突出，次矛盾仍然比較突出，涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工化工工藝的地區(qū)、企業(yè)發(fā)生重特大事故的可能性工藝的地區(qū)、企業(yè)發(fā)生重特大事故的可能性依然存在依然存在，，安全生安全生
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產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。
產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。一是一是近年近年來來石化化工行業(yè)石化化工行業(yè)整體利潤率高，部分企整體利潤率高，部分企業(yè)業(yè)重效益、輕安全，重效益、輕安全，搶產(chǎn)量、搶工期等盲目追求利潤的行為增搶產(chǎn)量、搶工期等盲目追求利潤的行為增多多，，風(fēng)險(xiǎn)仍然較大風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至示，截至20182018年末，年末，石油和化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)石油和化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)2781327813家，主營業(yè)務(wù)收入家，主營業(yè)務(wù)收入12.412.4萬萬億元，億元，同比同比增長增長13.6%13.6%；利潤總額；利潤總額8393.88393.8億元，億元，同比同比增長增長32.1%32.1%。。中國石油中國石油和和化學(xué)化學(xué)工業(yè)工業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，20120199年年石石油和油和化工化工行業(yè)行業(yè)主營主營業(yè)務(wù)收入業(yè)務(wù)收入同比增長同比增長88%%左右左右，利潤，利潤總額與總額與20182018年基本持平或略年基本持平或略有增加有增加。。二是二是部分重點(diǎn)省份安全生產(chǎn)壓力仍然較大部分重點(diǎn)省份安全生產(chǎn)壓力仍然較大。。山東、山東、江江蘇、浙江蘇、浙江、遼寧、遼寧、河北、河北等地區(qū)等地區(qū)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)數(shù)量較多，重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管工藝等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管工藝等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，加之新建的加之新建的20002000萬噸級(jí)煉化企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入試生產(chǎn)階段，萬噸級(jí)煉化企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入試生產(chǎn)階段，風(fēng)險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)較大，事故，事故防范任防范任務(wù)重務(wù)重。。三是三是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在進(jìn)行仍在進(jìn)行，部分，部分化工化工企業(yè)企業(yè)受受安全環(huán)保政策收緊安全環(huán)保政策收緊影響影響向向中西部地區(qū)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)西部地區(qū)資源資源型化工企業(yè)型化工企業(yè)發(fā)展較快，發(fā)展較快，使中西部地區(qū)的安全生產(chǎn)壓力增大。使中西部地區(qū)的安全生產(chǎn)壓力增大。四四是是占企業(yè)數(shù)量較大比重的中小型化工企業(yè)技術(shù)力量薄弱，占企業(yè)數(shù)量較大比重的中小型化工企業(yè)技術(shù)力量薄弱，安全安全管理和操作技能人才短缺，且管理和操作技能人才短缺，且企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員安全安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全安全管理水平不高，管理水平不高，風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控辨識(shí)與管控、人員培、人員培訓(xùn)、承包商訓(xùn)、承包商管理管理、變更管理、變更管理、、特殊作業(yè)管理特殊作業(yè)管理等等重點(diǎn)環(huán)節(jié)依然重點(diǎn)環(huán)節(jié)依然薄薄弱弱，安全保障能力差，，安全保障能力差，易易發(fā)生發(fā)生事故。事故。五五是是部分地區(qū)部分地區(qū)安全發(fā)展理安全發(fā)展理念不牢，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)念不牢，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管部門監(jiān)管力量和能，監(jiān)管部門監(jiān)管力量和能力不足，力不足，屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，化工化工人才短缺，但盲目引人才短缺，但盲目引進(jìn)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。進(jìn)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。六六是是危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)普及不夠，公眾對(duì)知識(shí)普及不夠，公眾對(duì)危險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)化學(xué)品品的科學(xué)認(rèn)知不足，的科學(xué)認(rèn)知不足，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生突然、危事故發(fā)生突然、危害大、影響廣，一旦事故發(fā)生，在新媒體的快速傳播下，將給害大、影響廣，一旦事故發(fā)生，在新媒體的快速傳播下，將給
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公眾帶來較大的心理沖擊。
公眾帶來較大的心理沖擊。
（二）主要對(duì)策。
1.
1.牢固樹立安全發(fā)展理念牢固樹立安全發(fā)展理念。。
督促地方牢固樹立安全發(fā)展理念，以貫徹落實(shí)《地方黨政
督促地方牢固樹立安全發(fā)展理念，以貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制》為契機(jī)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制》為契機(jī)，建立健全““黨政同責(zé)、一崗黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)””的安全生產(chǎn)責(zé)任體系的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，，嚴(yán)把發(fā)展規(guī)嚴(yán)把發(fā)展規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的安全關(guān)，推動(dòng)建立劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的安全關(guān)，推動(dòng)建立““兩重點(diǎn)一重大兩重點(diǎn)一重大””建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批機(jī)制機(jī)制。。
2.
2.繼續(xù)深化危險(xiǎn)化繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理。學(xué)品安全綜合治理。對(duì)兩年來進(jìn)展情況對(duì)兩年來進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)事故暴露出的問題，認(rèn)真梳理尚未完成或仍需針對(duì)事故暴露出的問題，認(rèn)真梳理尚未完成或仍需繼續(xù)深化的工作任務(wù)繼續(xù)深化的工作任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)任務(wù)按期完按期完成成。。要以建立要以建立危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)“一張圖、一張表”為契機(jī)，重大風(fēng)險(xiǎn)“一張圖、一張表”為契機(jī)，逐一落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任和措施，有效防范重特大事故發(fā)生。逐一落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任和措施，有效防范重特大事故發(fā)生。
3
3..強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)力推進(jìn)化工和化工和危險(xiǎn)化學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品品企業(yè)企業(yè)落實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。任。
一是
一是嚴(yán)格行政許可。嚴(yán)格行政許可。建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離保護(hù)機(jī)制，離保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格許可源頭準(zhǔn)入嚴(yán)格許可源頭準(zhǔn)入；督促上海、江蘇、浙江、安；督促上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等1111個(gè)省市個(gè)省市嚴(yán)格落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃有關(guān)要求，加快嚴(yán)格落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃有關(guān)要求，加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)實(shí)施好長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。級(jí)，切實(shí)實(shí)施好長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。二二是是嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承諾和考核。人承諾和考核。突出主要負(fù)責(zé)人突出主要負(fù)責(zé)人落實(shí)責(zé)任落實(shí)責(zé)任這一關(guān)鍵，這一關(guān)鍵，深入落實(shí)深入落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度，部危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度，部署開展第二輪危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)施署開展第二輪危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)施““逢事逢事故必考、逢許可必考、新任職必考故必考、逢許可必考、新任職必考””等常態(tài)化考核，并等常態(tài)化考核，并把主要負(fù)把主要負(fù)
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責(zé)人考核不合格和失信企業(yè)列為重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象，督促加快提升
責(zé)人考核不合格和失信企業(yè)列為重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象，督促加快提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。三三是是深入推進(jìn)深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制修訂企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制修訂危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，，將將化工過程安全管理要素化工過程安全管理要素納入納入安全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，，提升企業(yè)生產(chǎn)安全管理提升企業(yè)生產(chǎn)安全管理規(guī)范化、科學(xué)化規(guī)范化、科學(xué)化水平。水平。四四是是嚴(yán)格強(qiáng)化嚴(yán)格強(qiáng)化中央企業(yè)中央企業(yè)安全監(jiān)管，安全監(jiān)管，推動(dòng)建立工作定期交推動(dòng)建立工作定期交流機(jī)制，更好流機(jī)制，更好地地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；以事故多發(fā)的中央企業(yè)為發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；以事故多發(fā)的中央企業(yè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)，強(qiáng)化強(qiáng)化并購并購企業(yè)安全管理，企業(yè)安全管理，指導(dǎo)加快提升安全管理水平。指導(dǎo)加快提升安全管理水平。五五是是針對(duì)針對(duì)事故暴露問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)事故暴露問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)企業(yè)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)計(jì)診斷、特殊作業(yè)、設(shè)計(jì)診斷、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、自動(dòng)化改危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、自動(dòng)化改造、造、反“三違”、反“三違”、廠區(qū)周邊和下水廠區(qū)周邊和下水管管網(wǎng)等專項(xiàng)整治網(wǎng)等專項(xiàng)整治，建立健全并，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。六六是是強(qiáng)化規(guī)范精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)化規(guī)范精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，，提提高執(zhí)法專業(yè)化規(guī)范化信息化水平，高執(zhí)法專業(yè)化規(guī)范化信息化水平，尤其是突出對(duì)涉及尤其是突出對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、品重大危險(xiǎn)源、罐區(qū)等儲(chǔ)存場(chǎng)所罐區(qū)等儲(chǔ)存場(chǎng)所等等重重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及管理水平低以及管理水平低的重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，的重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，加大企業(yè)違法成本，加大企業(yè)違法成本，推動(dòng)主體責(zé)推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)任落實(shí)。。
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4..著力著力提升政府監(jiān)管部門安全監(jiān)管能力提升政府監(jiān)管部門安全監(jiān)管能力。。
一是
一是強(qiáng)化強(qiáng)化各地各地應(yīng)急管理應(yīng)急管理部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專業(yè)設(shè)，充實(shí)專業(yè)監(jiān)管監(jiān)管人員，不斷強(qiáng)化監(jiān)管力量。人員，不斷強(qiáng)化監(jiān)管力量。二是二是認(rèn)真執(zhí)行《危認(rèn)真執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員提升專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)重點(diǎn)》要求，持續(xù)提險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員提升專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)重點(diǎn)》要求，持續(xù)提高高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員的人員的監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)水平。監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)水平。三三是是組織組織對(duì)對(duì)5353個(gè)個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣開展為期三年的危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣開展為期三年的專家指導(dǎo)服務(wù)專家指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)，指導(dǎo)幫助重點(diǎn)縣有效解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的突出問題，幫助重點(diǎn)縣有效解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的突出問題，在摸清風(fēng)險(xiǎn)、找準(zhǔn)問題、抓實(shí)措施的基礎(chǔ)上，狠抓重點(diǎn)工作落在摸清風(fēng)險(xiǎn)、找準(zhǔn)問題、抓實(shí)措施的基礎(chǔ)上，狠抓重點(diǎn)工作落
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實(shí)，推動(dòng)地
實(shí)，推動(dòng)地方危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作上水平。方危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作上水平。四是四是以重點(diǎn)縣以重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)為契機(jī)，專家指導(dǎo)服務(wù)為契機(jī)，推動(dòng)各地全面開展其他危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)推動(dòng)各地全面開展其他危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)，縣專家指導(dǎo)服務(wù)，通過第三方機(jī)構(gòu)定期組織專家通過第三方機(jī)構(gòu)定期組織專家對(duì)企業(yè)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢進(jìn)行檢查查，對(duì)存在問題依法實(shí)施處罰，推動(dòng)企業(yè)不斷提升安全生產(chǎn)水，對(duì)存在問題依法實(shí)施處罰，推動(dòng)企業(yè)不斷提升安全生產(chǎn)水平。平。五是五是督促督促指導(dǎo)各地危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣應(yīng)急管理部門聘請(qǐng)常指導(dǎo)各地危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣應(yīng)急管理部門聘請(qǐng)常駐化工專家，彌補(bǔ)專業(yè)監(jiān)管能力不足。駐化工專家，彌補(bǔ)專業(yè)監(jiān)管能力不足。
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5..突出重點(diǎn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品突出重點(diǎn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)管控。重大風(fēng)險(xiǎn)管控。
一是
一是圍繞圍繞油氣儲(chǔ)罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工油氣儲(chǔ)罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)等重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)各地區(qū)按照《藝、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)等重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)各地區(qū)按照《關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)指南（試行）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)指南（試行）的通知的通知》（》（應(yīng)急應(yīng)急〔〔20182018〕〕1919號(hào)號(hào)）和《）和《關(guān)于全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企關(guān)于全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的通知業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的通知》（》（應(yīng)急〔應(yīng)急〔20182018〕〕7474號(hào)號(hào)））要求，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和管控有關(guān)工作要求，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和管控有關(guān)工作，，健全完善健全完善責(zé)任體系責(zé)任體系，，落實(shí)每一處重大危險(xiǎn)源責(zé)任人和管控措施。落實(shí)每一處重大危險(xiǎn)源責(zé)任人和管控措施。二是二是以氯乙烯、液以氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣等易燃易爆有毒有害的危險(xiǎn)化學(xué)品為重化天然氣、液化石油氣等易燃易爆有毒有害的危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)，點(diǎn)，強(qiáng)化隱患強(qiáng)化隱患排查排查治理治理，堅(jiān)決削減重大風(fēng)險(xiǎn)、消除重大隱患。，堅(jiān)決削減重大風(fēng)險(xiǎn)、消除重大隱患。三三是是強(qiáng)化強(qiáng)化國家重大活動(dòng)期間、夏季高溫雷雨和自然災(zāi)害多發(fā)季國家重大活動(dòng)期間、夏季高溫雷雨和自然災(zāi)害多發(fā)季節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的督導(dǎo)檢查，節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的督導(dǎo)檢查，推動(dòng)重大隱推動(dòng)重大隱患問題患問題整改，督促做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作。整改，督促做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作。四四是是通過約談、督通過約談、督導(dǎo)檢查、事故掛牌督辦、導(dǎo)檢查、事故掛牌督辦、警示通報(bào)等方式警示通報(bào)等方式強(qiáng)化強(qiáng)化對(duì)事故多發(fā)的對(duì)事故多發(fā)的重重點(diǎn)地區(qū)點(diǎn)地區(qū)督促指導(dǎo)。督促指導(dǎo)。
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6..持續(xù)強(qiáng)化事故查處和警示教育。持續(xù)強(qiáng)化事故查處和警示教育。
一是
一是堅(jiān)持派員赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)較大事故以及典型事故查處工作進(jìn)堅(jiān)持派員赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)較大事故以及典型事故查處工作進(jìn)行督導(dǎo)，指導(dǎo)地方徹查事故原因，行督導(dǎo)，指導(dǎo)地方徹查事故原因，特別是查清特別是查清深層次的深層次的管理原管理原
16
因，
因，深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任；將具有普遍深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任；將具有普遍警示教育意義的事故通報(bào)全國。警示教育意義的事故通報(bào)全國。二是二是深入發(fā)揮各類新媒體作用，深入發(fā)揮各類新媒體作用，組織開展不間斷的事故警示教育；在事故易發(fā)季節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)警組織開展不間斷的事故警示教育；在事故易發(fā)季節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)警示教育，及時(shí)公開典型事故案例。示教育，及時(shí)公開典型事故案例。
17
附
附表表11
2018
2018年化工較大及以上事故情況年化工較大及以上事故情況
序
序號(hào)號(hào)
事故
事故
時(shí)間
時(shí)間
事故單位
事故單位
事故
事故
地點(diǎn)
地點(diǎn)
死亡
死亡人人數(shù)數(shù)
事故直接原因
事故直接原因
發(fā)生
發(fā)生
環(huán)節(jié)
環(huán)節(jié)
1
1
1
1月月2424日日
恒澤煤化
恒澤煤化有限公司有限公司
新疆維
新疆維吾爾自吾爾自治區(qū)吐治區(qū)吐魯番市魯番市高昌區(qū)高昌區(qū)
3
3
作業(yè)人員違規(guī)操作，
作業(yè)人員違規(guī)操作，在沒有取得動(dòng)火許在沒有取得動(dòng)火許可證、沒有采取安全可證、沒有采取安全措施和監(jiān)管人員未措施和監(jiān)管人員未到位情況下，擅自違到位情況下，擅自違章使用明火烘烤法章使用明火烘烤法蘭螺絲，引發(fā)瀝青高蘭螺絲，引發(fā)瀝青高置槽內(nèi)部的揮發(fā)性置槽內(nèi)部的揮發(fā)性可燃?xì)怏w閃爆可燃?xì)怏w閃爆。。
檢維
檢維修環(huán)修環(huán)節(jié)節(jié)
2
2
2
2月月33日日
臨沂市金
臨沂市金山化工有山化工有限公司限公司
山東省
山東省臨沂市臨沂市臨沭縣臨沭縣
5
5
事故企業(yè)在非法生
事故企業(yè)在非法生產(chǎn)氯甲基三甲基硅產(chǎn)氯甲基三甲基硅烷時(shí)，氯化反應(yīng)失控烷時(shí)，氯化反應(yīng)失控發(fā)生爆燃。發(fā)生爆燃。
生產(chǎn)
生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)
3
3
3
3月月11日日
唐山華熠
唐山華熠實(shí)業(yè)股份實(shí)業(yè)股份有限公司有限公司
河北省
河北省唐山市唐山市豐南區(qū)豐南區(qū)
4
4
苯加氫車間溶鹽污
苯加氫車間溶鹽污水中夾帶有少量苯水中夾帶有少量苯系有機(jī)物，在系有機(jī)物，在污水罐污水罐中積累并揮發(fā)到液中積累并揮發(fā)到液面上部的氣相空間；面上部的氣相空間；華熠公司動(dòng)火作業(yè)華熠公司動(dòng)火作業(yè)管理不到位，作業(yè)人管理不到位，作業(yè)人員在罐頂進(jìn)行檢維員在罐頂進(jìn)行檢維修作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的點(diǎn)修作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的點(diǎn)火源引起罐頂可燃火源引起罐頂可燃?xì)怏w著火，繼而引發(fā)氣體著火，繼而引發(fā)爆燃。爆燃。
檢維
檢維修環(huán)修環(huán)節(jié)節(jié)
18
序
序號(hào)號(hào)
事故
事故
時(shí)間
時(shí)間
事故單位
事故單位
事故
事故
地點(diǎn)
地點(diǎn)
死亡
死亡人人數(shù)數(shù)
事故直接原因
事故直接原因
發(fā)生
發(fā)生
環(huán)節(jié)
環(huán)節(jié)
4
4
4
4月月2626日日
天津渤化
天津渤化永利化工永利化工股份有限股份有限公司公司
天津市
天津市濱海新濱海新區(qū)臨港區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)
3
3
事故企業(yè)煤化工事
事故企業(yè)煤化工事業(yè)部設(shè)備大修期間業(yè)部設(shè)備大修期間進(jìn)行系統(tǒng)氣密性試進(jìn)行系統(tǒng)氣密性試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)合成氨變換驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)合成氨變換工段工段3#3#變換爐人孔變換爐人孔處泄漏，承包商檢維處泄漏，承包商檢維修作業(yè)人員在未辦修作業(yè)人員在未辦理檢維修作業(yè)票的理檢維修作業(yè)票的情況下拆卸人孔蓋情況下拆卸人孔蓋準(zhǔn)備更換墊片時(shí)，準(zhǔn)備更換墊片時(shí)，3#3#變換爐內(nèi)有毒有害變換爐內(nèi)有毒有害氣體泄漏導(dǎo)致發(fā)生氣體泄漏導(dǎo)致發(fā)生中毒或窒息事故。中毒或窒息事故。
檢維
檢維修環(huán)修環(huán)節(jié)節(jié)
5
5
5
5月月1212日日
上海賽科
上海賽科石油化工石油化工有限責(zé)任有限責(zé)任公司公司
上海市
上海市金山化金山化工園區(qū)工園區(qū)
6
6
上海賽科石油化工
上海賽科石油化工有限責(zé)任公司在對(duì)有限責(zé)任公司在對(duì)苯罐進(jìn)行檢維修作苯罐進(jìn)行檢維修作業(yè)時(shí)，浮盤浮箱內(nèi)殘業(yè)時(shí)，浮盤浮箱內(nèi)殘存苯液流出，在罐內(nèi)存苯液流出，在罐內(nèi)形成爆炸性混合氣形成爆炸性混合氣體，由于作業(yè)人員使體，由于作業(yè)人員使用非防爆工具產(chǎn)生用非防爆工具產(chǎn)生點(diǎn)火源引發(fā)閃爆。點(diǎn)火源引發(fā)閃爆。
檢維
檢維修環(huán)修環(huán)節(jié)節(jié)
6
6
6
6月月1818日日
農(nóng)安縣柴
農(nóng)安縣柴崗興發(fā)糠崗興發(fā)糠醛有限責(zé)醛有限責(zé)任公司任公司
吉林省
吉林省長春市長春市農(nóng)安縣農(nóng)安縣
3
3
企業(yè)停產(chǎn)期間違法
企業(yè)停產(chǎn)期間違法生產(chǎn)，安全閥失效，生產(chǎn)，安全閥失效，水解反應(yīng)釜超壓爆水解反應(yīng)釜超壓爆炸。炸。
生產(chǎn)
生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)
19
序
序號(hào)號(hào)
事故
事故
時(shí)間
時(shí)間
事故單位
事故單位
事故
事故
地點(diǎn)
地點(diǎn)
死亡
死亡人人數(shù)數(shù)
事故直接原因
事故直接原因
發(fā)生
發(fā)生
環(huán)節(jié)
環(huán)節(jié)
7
7
6
6月月2020日日
遼寧世星
遼寧世星藥化有限藥化有限公司公司
遼寧省
遼寧省葫蘆島葫蘆島市市
3
3
3
3名職工通過人孔進(jìn)名職工通過人孔進(jìn)入氮?dú)獗Ｗo(hù)的入氮?dú)獗Ｗo(hù)的1#1#對(duì)對(duì)氯苯胺結(jié)晶釜，因氮氯苯胺結(jié)晶釜，因氮?dú)庵舷⑺劳鰵庵舷⑺劳觥！?
檢維
檢維修環(huán)修環(huán)節(jié)節(jié)
8
8
7
7月月1212日日
宜賓恒達(dá)
宜賓恒達(dá)科技有限科技有限責(zé)任責(zé)任公司公司
四川省
四川省宜賓市宜賓市江安縣江安縣
19
19
恒達(dá)科技公司在咪
恒達(dá)科技公司在咪草煙生產(chǎn)過程中，誤草煙生產(chǎn)過程中，誤將無包裝標(biāo)識(shí)的氯將無包裝標(biāo)識(shí)的氯酸鈉當(dāng)作生產(chǎn)原料酸鈉當(dāng)作生產(chǎn)原料丁酰胺補(bǔ)充投入二丁酰胺補(bǔ)充投入二車間的甲苯脫水釜車間的甲苯脫水釜中，氯酸鈉、丁酰胺中，氯酸鈉、丁酰胺和甲苯混合物在加和甲苯混合物在加熱條件下劇烈反應(yīng)，熱條件下劇烈反應(yīng)，形成化學(xué)爆炸，并引形成化學(xué)爆炸，并引起二、三車間起火燃起二、三車間起火燃燒。燒。
生產(chǎn)
生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)
9
9
11
11月月77日日
河北金萬
河北金萬泰化肥有泰化肥有限責(zé)任公限責(zé)任公司司
河北省
河北省石家莊石家莊市新樂市新樂市市
6
6
該公司在對(duì)檢修后
該公司在對(duì)檢修后的尾氣燃燒爐進(jìn)行的尾氣燃燒爐進(jìn)行烘爐作業(yè)過程中，由烘爐作業(yè)過程中，由于煤氣閥門內(nèi)漏造于煤氣閥門內(nèi)漏造成煤氣進(jìn)入燃燒爐成煤氣進(jìn)入燃燒爐內(nèi)，煤氣與空氣在爐內(nèi)，煤氣與空氣在爐內(nèi)混合遇火源引起內(nèi)混合遇火源引起爆炸。爆炸。
生產(chǎn)
生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)
20
序
序號(hào)號(hào)
事故
事故
時(shí)間
時(shí)間
事故單位
事故單位
事故
事故
地點(diǎn)
地點(diǎn)
死亡
死亡人人數(shù)數(shù)
事故直接原因
事故直接原因
發(fā)生
發(fā)生
環(huán)節(jié)
環(huán)節(jié)
10
10
11
11月月2828日日
河北盛華
河北盛華化工有限化工有限公司公司
河北省
河北省張家口張家口市橋東市橋東區(qū)區(qū)
24
24
聚氯乙烯車間的
聚氯乙烯車間的1#1#氯乙烯氣柜長期未氯乙烯氣柜長期未按規(guī)定檢修，事發(fā)前按規(guī)定檢修，事發(fā)前氯乙烯氣柜升降部氯乙烯氣柜升降部分出現(xiàn)卡頓，環(huán)形水分出現(xiàn)卡頓，環(huán)形水封失效導(dǎo)致氯乙烯封失效導(dǎo)致氯乙烯發(fā)生泄漏，隨即壓縮發(fā)生泄漏，隨即壓縮機(jī)入口壓力降低，操機(jī)入口壓力降低，操作人員沒有及時(shí)發(fā)作人員沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)氣柜卡頓，仍然按現(xiàn)氣柜卡頓，仍然按照常規(guī)操作方式加照常規(guī)操作方式加大壓縮機(jī)回流，進(jìn)入大壓縮機(jī)回流，進(jìn)入氣柜的氣量加大，加氣柜的氣量加大，加之閥門之閥門開開大過快，氯大過快，氯乙烯沖破環(huán)形水封，乙烯沖破環(huán)形水封，氣柜內(nèi)約氣柜內(nèi)約20002000立方立方米氯乙烯泄漏，沿風(fēng)米氯乙烯泄漏，沿風(fēng)向往廠區(qū)外擴(kuò)散，遇向往廠區(qū)外擴(kuò)散，遇明火發(fā)生爆燃明火發(fā)生爆燃。。
生產(chǎn)
生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)
11
11
12
12月月88日日
河南能源
河南能源化工集團(tuán)化工集團(tuán)洛陽永龍洛陽永龍能化有限能化有限公司公司
河南省
河南省洛陽市洛陽市孟津縣孟津縣
3
3
亞硝酸甲酯從制備
亞硝酸甲酯從制備裝置的爆破片、安全裝置的爆破片、安全閥處泄漏，由裝置所閥處泄漏，由裝置所在的三層平臺(tái)沿孔在的三層平臺(tái)沿孔隙下沉至二層平臺(tái)隙下沉至二層平臺(tái)配料配料人員處，引起人人員處，引起人員中毒。員中毒。
生產(chǎn)
生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)
21
序
序號(hào)號(hào)
事故
事故
時(shí)間
時(shí)間
事故單位
事故單位
事故
事故
地點(diǎn)
地點(diǎn)
死亡
死亡人人數(shù)數(shù)
事故直接原因
事故直接原因
發(fā)生
發(fā)生
環(huán)節(jié)
環(huán)節(jié)
12
12
12
12月月1818日日
如皋市眾
如皋市眾昌化工有昌化工有限公司限公司
江蘇省
江蘇省南通市南通市如皋市如皋市
3
3
液氮
液氮--氫氟酸換熱器氫氟酸換熱器殼程受液氮快速降殼程受液氮快速降溫驟冷發(fā)生脆變，在溫驟冷發(fā)生脆變，在壓力作用下發(fā)生粉壓力作用下發(fā)生粉碎性炸裂，氫氟酸泄碎性炸裂，氫氟酸泄漏，導(dǎo)致操作工中毒漏，導(dǎo)致操作工中毒死亡。死亡。
生產(chǎn)
生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)
13
13
12
12月月2525日日
吐魯番市
吐魯番市托克遜縣托克遜縣
新疆新
新疆新冶能源冶能源化工股化工股份有限份有限公司公司
7
7
回轉(zhuǎn)窯點(diǎn)火前已通
回轉(zhuǎn)窯點(diǎn)火前已通入煤氣和空氣，從窯入煤氣和空氣，從窯頭到除塵器整個(gè)回頭到除塵器整個(gè)回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)空間形成轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)空間形成混合爆炸氣體，當(dāng)火混合爆炸氣體，當(dāng)火把送入窯爐內(nèi)燒嘴把送入窯爐內(nèi)燒嘴口附近時(shí)，迅速發(fā)生口附近時(shí)，迅速發(fā)生爆炸。爆炸。
生產(chǎn)
生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)
22
附
附表表22
2018
2018年化工事故起數(shù)、死亡人數(shù)月份分布年化工事故起數(shù)、死亡人數(shù)月份分布
月份
月份
總
總計(jì)計(jì)
較大以上事故
較大以上事故
事故
事故
起數(shù)
起數(shù)
死亡
死亡
人數(shù)
人數(shù)
事故
事故
起數(shù)
起數(shù)
同比
同比（（±±））
同比
同比（（±%±%））
死亡
死亡
人數(shù)
人數(shù)
同比
同比（（±±））
同比
同比（（±%±%））
一
一
1
188
1
177
0
0
-
-11
-
-101000
0
0
-
-33
-
-100100
二
二
8
8
11
11
1
1
0
0
0
0
5
5
2
2
66.7
66.7
三
三
6
6
10
10
1
1
1
1
10
1000
4
4
4
4
100
100
四
四
14
14
11
11
1
1
1
1
100
100
3
3
6
6
200
200
五
五
22
22
26
26
1
1
1
1
100
100
6
6
6
6
100
100
六
六
13
13
13
13
2
2
-
-22
-
-5050
6
6
-
-1414
-
-7070
七
七
19
19
34
34
1
1
-
-11
100
100
19
19
11
11
137.5
137.5
八
八
13
13
12
12
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
九
九
15
15
13
13
0
0
-
-11
-
-100100
0
0
-
-33
-
-100100
十
十
19
19
15
15
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
十一
十一
13
13
37
37
2
2
-
-11
-
-33.333.3
30
30
19
19
172.7
172.7
十二
十二
16
16
23
23
3
3
1
1
50
50
6
6
-
-1111
-
-183.3183.3
合計(jì)
合計(jì)
176
176
2
22323
13
13
-
-44
-
-23.523.5
89
89
12
12
15.6
15.6
23
附
附表表3 3
2018
2018年化工事故分地區(qū)情況表年化工事故分地區(qū)情況表
地區(qū)
地區(qū)
事故起數(shù)
事故起數(shù)
死亡人數(shù)
死亡人數(shù)
較大
較大及以上及以上事故事故
2018
2018
2017
2017
±
±
±
±%%
2018
2018
2017
2017
±
±
±
±%%
起數(shù)
起數(shù)
人數(shù)
人數(shù)
北京
北京
1
1
0
0
1
1
100
1
1
0
0
1
1
100
100
0
0
0
0
天津
天津
3
3
3
3
0
0
0
5
5
4
4
1
1
25
25
1
1
3
3
河北
河北
4
4
6
6
-
-22
-33.3
35
35
10
10
25
25
25
25
3
3
34
34
山西
山西
8
8
9
9
-
-11
-11.1
9
9
11
11
-
-22
-
-18.218.2
0
0
0
0
內(nèi)蒙古
內(nèi)蒙古
4
4
10
10
-
-66
-60
5
5
11
11
-
-66
-
-54.554.5
0
0
0
0
遼寧
遼寧
12
12
12
12
0
0
0
1
133
14
14
-
-11
-
-7.17.1
1
1
3
3
吉林
吉林
3
3
4
4
-
-11
-25
5
5
6
6
-
-11
-
-16.716.7
1
1
3
3
黑龍江
黑龍江
6
6
1
1
5
5
500
5
5
1
1
4
4
400
400
0
0
0
0
上海
上海
3
3
1
1
2
2
200
9
9
1
1
8
8
8
80000
1
1
6
6
江蘇
江蘇
13
13
25
25
-
-1212
-48
15
15
33
33
-
-1818
-
-54.554.5
1
1
3
3
浙江
浙江
6
6
10
10
-
-44
-40
8
8
13
13
-
-55
-
-38.538.5
0
0
0
0
安徽
安徽
9
9
6
6
3
3
50
9
9
10
10
-
-11
-
-1010
0
0
0
0
福建
福建
3
3
4
4
-
-11
-25
2
2
5
5
-
-33
-
-6060
0
0
0
0
江西
江西
10
10
18
18
-
-88
-44.4
9
9
16
16
-
-77
-
-43.843.8
0
0
0
0
山東
山東
24
24
15
15
9
9
60
12
12
31
31
-
-1919
-
-61.361.3
1
1
5
5
河南
河南
4
4
11
11
-
-77
-63.6
6
6
12
12
-
-66
-
-5050
1
1
3
3
湖北
湖北
7
7
16
16
-
-99
-56.2
6
6
16
16
-
-1010
-
-62.562.5
0
0
0
0
湖南
湖南
1
1
3
3
-
-22
-66.7
1
1
2
2
-
-11
-
-5050
0
0
0
0
廣東
廣東
2
2
3
3
-
-11
-33.3
1
1
2
2
-
-11
-
-5050
0
0
0
0
廣西
廣西
4
4
5
5
-
-11
-20
3
3
3
3
0
0
0
0
0
0
0
0
海南
海南
1
1
0
0
1
1
100
2
2
0
0
2
2
100
100
0
0
0
0
重慶
重慶
1
1
1
1
0
0
0
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
四川
四川
9
9
9
9
0
0
0
22
22
8
8
14
14
175
175
1
1
19
19
貴州
貴州
3
3
0
0
3
3
100
3
3
0
0
3
3
100
100
0
0
0
0
云南
云南
3
3
3
3
0
0
0
3
3
3
3
0
0
0
0
0
0
0
0
西藏
西藏
0
0
0
0
0
0
100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
陜西
陜西
7
7
8
8
-
-11
-12.5
5
5
8
8
-
-33
-
-37.537.5
0
0
0
0
24
地區(qū)
地區(qū)
事故起數(shù)
事故起數(shù)
死亡人數(shù)
死亡人數(shù)
較大
較大及以上及以上事故事故
2018
2018
2017
2017
±
±
±
±%%
2018
2018
2017
2017
±
±
±
±%%
起數(shù)
起數(shù)
人數(shù)
人數(shù)
甘肅
甘肅
6
6
8
8
-
-22
-25
4
4
5
5
-
-11
-
-2020
0
0
0
0
青海
青海
3
3
8
8
-
-55
-62.5
2
2
11
11
-
-99
-
-81.881.8
0
0
0
0
寧夏
寧夏
11
11
10
10
1
1
10
9
9
10
10
-
-11
-
-1010
0
0
0
0
新疆
新疆
3
3
10
10
-
-77
-70
11
11
19
19
-
-88
-
-42.142.1
2
2
10
10
新疆
新疆
兵團(tuán)
兵團(tuán)
1
1
0
0
1
1
100
1
1
0
0
1
1
100
100
0
0
0
0
總計(jì)
總計(jì)
176
219
-43
-19.6
223
266
-43
-
-16.216.2
13
89
89
25
附
附表表44
2018
2018年分地區(qū)每百家年分地區(qū)每百家
危險(xiǎn)化學(xué)品
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故死亡生產(chǎn)企業(yè)事故死亡率率
序號(hào)
序號(hào)
省份
省份
死亡人數(shù)
死亡人數(shù)
生產(chǎn)企業(yè)數(shù)
生產(chǎn)企業(yè)數(shù)
每
每百家企業(yè)百家企業(yè)
死亡
死亡率率
1
1
海南
海南
2
2
26
26
7.69
7.69
2
2
青海
青海
2
2
40
40
5
5
3
3
吉林
吉林
5
5
107
107
4.67
4.67
4
4
河北
河北
35
35
754
754
4.64
4.64
5
5
寧夏
寧夏
9
9
199
199
4.52
4.52
6
6
上海
上海
9
9
238
238
3.78
3.78
7
7
四川
四川
22
22
599
599
3.67
3.67
8
8
北京
北京
1
1
34
34
2.94
2.94
9
9
黑龍江
黑龍江
5
5
173
173
2.89
2.89
10
10
新疆
新疆
兵團(tuán)
兵團(tuán)
1
1
37
37
2.70
2.70
11
11
山西
山西
9
9
345
345
2.61
2.61
12
12
貴州
貴州
3
3
125
125
2.40
2.40
13
13
甘肅
甘肅
4
4
177
177
2.26
2.26
14
14
安徽
安徽
9
9
409
409
2.20
2.20
15
15
遼寧
遼寧
13
13
614
614
2.12
2.12
16
16
天津
天津
5
5
243
243
2.06
2.06
17
17
江西
江西
9
9
550
550
1.64
1.64
18
18
湖北
湖北
6
6
404
404
1.49
1.49
19
19
新疆
新疆
4
4
302
302
1.
1.3232
26
序號(hào)
序號(hào)
省份
省份
死亡人數(shù)
死亡人數(shù)
生產(chǎn)企業(yè)數(shù)
生產(chǎn)企業(yè)數(shù)
每
每百家企業(yè)百家企業(yè)
死亡
死亡率率
20
20
廣西
廣西
3
3
233
233
1.29
1.29
21
21
內(nèi)蒙古
內(nèi)蒙古
5
5
425
425
1.18
1.18
22
22
陜西
陜西
5
5
441
441
1.13
1.13
23
23
河南
河南
6
6
544
544
1.10
1.10
24
24
江蘇
江蘇
15
15
1968
1968
0.76
0.76
25
25
浙江
浙江
8
8
1109
1109
0.72
0.72
26
26
重慶
重慶
1
1
145
145
0.69
0.69
27
27
福建
福建
2
2
298
298
0.67
0.67
28
28
云南
云南
3
3
470
470
0.
0.6464
29
29
山東
山東
12
12
1935
1935
0.62
0.62
30
30
湖南
湖南
1
1
982
982
0.10
0.10
31
31
廣東
廣東
1
1
1424
1424
0.0
0.077
32
32
西藏
西藏
0
0
2
2
0
0
注：生產(chǎn)企業(yè)數(shù)為截止
注：生產(chǎn)企業(yè)數(shù)為截止20182018年底危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量年底危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。。
27
附
附表表5 5
2018
2018年中央企業(yè)化工事故明細(xì)年中央企業(yè)化工事故明細(xì)
序
序號(hào)號(hào)
事故
事故
時(shí)間
時(shí)間
事故單位
事故單位
事故地點(diǎn)
事故地點(diǎn)
死亡
死亡人數(shù)人數(shù)
隸屬
隸屬
1
2018/
2018/
3/12
3/12
中國石化九江石
中國石化九江石化公司化公司
江西省九江市
江西省九江市潯陽區(qū)潯陽區(qū)
2
2
中國石油化
中國石油化工集團(tuán)有限工集團(tuán)有限公司公司
2
2018/5/
2018/5/1212
上海賽科石油化
上海賽科石油化工有限責(zé)任公司工有限責(zé)任公司
上海市
上海市金山化金山化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)工產(chǎn)業(yè)園區(qū)
6
6
中國石油化
中國石油化工集團(tuán)有限工集團(tuán)有限公司公司
3
2018/5/
2018/5/2121
中鹽紅四方股份
中鹽紅四方股份有限公司有限公司
安徽省合肥市
安徽省合肥市肥東縣肥東縣
0
0
中國鹽業(yè)集
中國鹽業(yè)集團(tuán)有限公司團(tuán)有限公司
4
2018/5/
2018/5/2828
山東藍(lán)星東大有
山東藍(lán)星東大有限公司限公司
山東省淄博市
山東省淄博市 張店區(qū)張店區(qū)
0
0
中國
中國化工化工集集團(tuán)有限公司團(tuán)有限公司
5
2018/6/
2018/6/88
鎮(zhèn)海煉化分公司
鎮(zhèn)海煉化分公司
浙江省寧波市
浙江省寧波市 石化開發(fā)區(qū)石化開發(fā)區(qū)
1
1
中國石油化
中國石油化工集團(tuán)工集團(tuán)有限有限公司公司
6
2018/6/
2018/6/2626
中國石化長城能
中國石化長城能源化工（寧夏）源化工（寧夏）有限公司有限公司
寧夏回族自治
寧夏回族自治區(qū)寧東能源化區(qū)寧東能源化工基工基地地
1
1
中國石油化
中國石油化工集團(tuán)工集團(tuán)有限有限公司公司
7
2018/7/
2018/7/66
山東藍(lán)星東大有
山東藍(lán)星東大有限公司限公司
山東省淄博市
山東省淄博市 張店區(qū)張店區(qū)
0
0
中國
中國化工化工集集團(tuán)有限公司團(tuán)有限公司
8
2018/10
2018/10/4/4
中糧生化能源
中糧生化能源（肇東）有限公（肇東）有限公司司
黑龍江省
黑龍江省綏化綏化市市肇東市肇東市
0
0
中糧集團(tuán)有
中糧集團(tuán)有限公司限公司
9
2018/10
2018/10/7/7
燕山石化公司
燕山石化公司
北京市房山區(qū)
北京市房山區(qū)
1
1
中國石油化
中國石油化工集團(tuán)有限工集團(tuán)有限公司公司
28
序
序號(hào)號(hào)
事故
事故
時(shí)間
時(shí)間
事故單位
事故單位
事故地點(diǎn)
事故地點(diǎn)
死亡
死亡人數(shù)人數(shù)
隸屬
隸屬
10
2018/10
2018/10/12/12
福建福海創(chuàng)石油
福建福海創(chuàng)石油化工有限公司化工有限公司（承包方：中國（承包方：中國化學(xué)工程第三建化學(xué)工程第三建設(shè)公司）設(shè)公司）
福建省漳州市
福建省漳州市漳浦縣漳浦縣
1
1
中國化學(xué)工
中國化學(xué)工程集團(tuán)有限程集團(tuán)有限公司公司
11
2018/11
2018/11/26/26
上海賽科石油化
上海賽科石油化工股份有限公司工股份有限公司
上海市
上海市金山化金山化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)工產(chǎn)業(yè)園區(qū)
2
2
中國石油化
中國石油化工集團(tuán)有限工集團(tuán)有限公司公司
12
2018/11
2018/11/28/28
河北盛華化工有
河北盛華化工有限公司限公司
河北省張家口
河北省張家口市橋東區(qū)市橋東區(qū)
24
24
中國化工集
中國化工集團(tuán)有限公司團(tuán)有限公司
13
2018/12
2018/12/4/4
廣西藍(lán)星大華化
廣西藍(lán)星大華化工有限責(zé)任公司工有限責(zé)任公司
廣西壯族自治
廣西壯族自治區(qū)百色市右江區(qū)百色市右江區(qū)區(qū)
0
0
中國化工集
中國化工集團(tuán)有限公司團(tuán)有限公司

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