??? 2.目前我市僅有2家有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)，其他的均是游兵散勇，不具備法人資格的游擊隊伍，因此各分包隊伍自身的安全教育培訓(xùn)已成為盲區(qū)，這些工作將由總承包施工企業(yè)承擔(dān)，大部分總承包施工企業(yè)不愿承擔(dān)責(zé)任。

??? 3.行業(yè)管理部門由于受到人員、資金等不足限制，只能針對行業(yè)管理人員和技術(shù)人員開展培訓(xùn)教育，對龐大的農(nóng)民工無能為力，滿足不了需求，基本工種如鋼筋工、模板工、砼工、泥水工、架子工、電工、機械操作工，普通工等均缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)教育，又由于管理部門權(quán)限的劃分，造成一些特殊工種無法正常培訓(xùn)上崗，如建筑機械操作工、塔吊司機、施工電梯司機、井架操作工等。

??? 4.有些企業(yè)對安全教育培訓(xùn)當作一種表面形式，被動的應(yīng)付上級和行業(yè)主管部門的檢查，弄虛作假，搞安全培訓(xùn)虛假內(nèi)業(yè)，或培訓(xùn)教育走過場，花架子，沒有得到應(yīng)有的作用。

??? 5.施工企業(yè)由于受自身的技術(shù)力量水平影響，培訓(xùn)水平不高，應(yīng)該培訓(xùn)的內(nèi)容無法講授，培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)教育跟不上時代的科技發(fā)展，企業(yè)安全教育機制不健全，缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)教育計劃。

??? 三、對加強建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育的構(gòu)想。

??? 對農(nóng)民工進行安全教育培訓(xùn)是消除安全事故的重要手段，也是最有效的。對數(shù)量龐大的農(nóng)民工進行完善的崗前培訓(xùn)和安全教育，使之從一個農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€合格的建筑工人是當前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要部分，也是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)當需要全社會的共同參與。

??? 1.建立勞務(wù)培訓(xùn)基地。在農(nóng)民工輸出地建立建筑勞務(wù)培訓(xùn)基地，使他們在進入建筑行業(yè)前接受基本的建筑技能和安全生產(chǎn)教育，并發(fā)給安全教育培訓(xùn)合格證，作為進入建筑工地從事施工作業(yè)的通行證。在勞務(wù)輸出地建立培訓(xùn)基地，有助于當?shù)貏趧?wù)輸出的整體管理，也有利于農(nóng)民工就近接受勞動安全培訓(xùn)教育。

??? 2.建立建筑勞務(wù)市場。在農(nóng)民工輸入地建立建筑勞務(wù)市場，所有進城的農(nóng)民工憑有效的技能證件和安全合格證進入市場尋找工作，施工企業(yè)均進入市場聘用農(nóng)民工，簽訂勞動合同，施工企業(yè)可以聘用到合格的建筑工人，而農(nóng)民工通過合法途徑進入建筑市場，也尋找到法律的保護。建筑勞務(wù)市場的另一個作用是對那些未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工開展崗前技能和安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格的發(fā)給合格證明，準許進入建筑行業(yè)。也可以根據(jù)市場情況，按需引入農(nóng)民工和按需培訓(xùn)缺乏的基本工種和特殊工種。這樣使農(nóng)民工在進入工地施工前已得到基本的安全教育培訓(xùn)。

??? 3.積極聯(lián)合社會辦學(xué)。現(xiàn)在相關(guān)職業(yè)學(xué)校、中等?？茖W(xué)校數(shù)量不少，社會辦學(xué)潛力較大，可以充分發(fā)揮其作用，對建筑基本工種開展就業(yè)能力培訓(xùn)，這將對建筑作業(yè)人員的安全培訓(xùn)帶來極大的推進作用。

??? 4.設(shè)立建筑勞務(wù)管理站。建筑勞務(wù)管理站綜合執(zhí)行勞動、建設(shè)、安監(jiān)等部門的部分勞動安全執(zhí)法職能，對建筑行業(yè)用工情況開展綜合執(zhí)法檢查，查施工企業(yè)是否雇傭了無安全合格證明的農(nóng)民工，查勞動合同簽訂情況，查工傷保險、計劃生育執(zhí)行情況，查拖欠農(nóng)民工工資情況等，對違規(guī)者實施重罰，一是規(guī)范了建筑行業(yè)用工狀況和農(nóng)民工安全教育狀況，二是保護了農(nóng)民工的基本權(quán)益。

??? 5.認真做好企業(yè)內(nèi)部安全培訓(xùn)。施工企業(yè)在內(nèi)部管理上要加強對農(nóng)民工的安全后續(xù)教育，對新進場的開展三級安全教育和轉(zhuǎn)崗安全教育，核心是企業(yè)內(nèi)部的各項管理制度及安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會等，施工企業(yè)一要提高認識，為培訓(xùn)工作提供充分的資金和人力，落實安全管理基礎(chǔ)工作；二要明確培訓(xùn)內(nèi)容，確定教學(xué)大綱、教材和師資；三要分門別類，針對不同對象組織培訓(xùn)；四要長期堅持培訓(xùn)，持之以恒；五要將安全教育作為創(chuàng)建企業(yè)文化的一個組成部分，寓教于樂。

??? 6.管理部門應(yīng)依法加在對企業(yè)培訓(xùn)工作監(jiān)管力度。一是在每年審檢建筑施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證時，將安全培訓(xùn)教育作為重要內(nèi)容，對其計劃、記錄等認真審檢；二是嚴肅查處特種作業(yè)人員無證上崗、混崗行為，堅決杜絕違章作業(yè)；三是在企業(yè)辦理施工許可手續(xù)時認真審查農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)合格證持證情況；四是對違規(guī)使用農(nóng)民工而造成傷亡事故的從重查處；五是加強宣傳，定期將執(zhí)法情況公布于眾，起到警示作用。