4）堅持監(jiān)察與服務相結合的原則

　　勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察機構既要嚴肅認真地進行監(jiān)督檢查，及時提出強化預防措施的要求，揭露和糾正勞動安全衛(wèi)生的缺陷和偏差，又要滿腔熱情地幫助用人單位進行宣傳教育和技術培訓，提供有關信息和科技情報，指導和幫助用人單位做好勞動安全衛(wèi)生工作，以實現(xiàn)安全與生產的統(tǒng)一。

　　5）堅持教育與懲罰相結合的原則

　　懲罰與教育相結合的原則的含義是：處罰不僅是懲治違法的武器，同時也起著教育作用。它的教育作用主要是一方面通過學習，理解和掌握法律，另一方面，通過對違法責任的處罰，達到教育別人不犯同類違法行為及當事人重犯類似違法行為的目的。

　　1.3監(jiān)察機構

　　負責監(jiān)督實施安全衛(wèi)生法的最高權力機關，英國是就業(yè)大臣領導的安全衛(wèi)生委員會，美國是勞工部，日本是勞動省，前蘇聯(lián)是前蘇聯(lián)部長會議。具體負責監(jiān)督的檢查領導機構英國是安全衛(wèi)生執(zhí)行局，美國是職業(yè)安全衛(wèi)生管理局，日本是勞動基準監(jiān)督署，前蘇聯(lián)是前蘇聯(lián)部長會議工業(yè)生產安全和礦山監(jiān)察國家委員會（簡稱安監(jiān)會）及國家衛(wèi)生監(jiān)察機構和其他國家監(jiān)察機構。這些機構的職責、權力范圍等都在法規(guī)上作了規(guī)定。有的國家，如英國除安全衛(wèi)生執(zhí)行局外，全國設有10個（工廠、農業(yè)、礦山和采石場、爆炸物、核設施、鐵路、海運、民航、管道、石油工程）國家監(jiān)察組織，分歸安全衛(wèi)生執(zhí)行局及有關部門領導。美國職業(yè)安全衛(wèi)生管理局在全國23個州設州級局，并設有10個地區(qū)性辦事處和30個區(qū)辦事處。日本在全國都、道、府、縣勞動基準局下設監(jiān)督署。前蘇聯(lián)在國家安監(jiān)委之下，在各加盟共和國、州、區(qū)設相應的管理機構。

　　1.4監(jiān)察員的權力

　　監(jiān)察機構設監(jiān)察員。英國在1837年就出現(xiàn)工廠監(jiān)察員。這是國外最早出現(xiàn)的監(jiān)察員。美國到1890年已有九個州設工廠安全檢查員。日本到1916年才任命有工廠監(jiān)督官?，F(xiàn)階段在英國不包括地方，屬中央一級的監(jiān)察員已有1000余名。美國8000名（包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理局系統(tǒng)5000名和采礦安全監(jiān)察局系統(tǒng)3000名）；日本全世界有8406名監(jiān)督官。這些國家的監(jiān)察員擁有較大的權力，在出示證件后，監(jiān)察員有權進入任何企業(yè)單位，必要時由警方陪送入內，檢查企業(yè)執(zhí)行安全衛(wèi)生法的情況。他有僅查閱文件、帳目、資料、拍照、測量、記錄、檢取樣品；向有關人員進行詢問，要求書寫證詞；有權拆除或排除認為對雇員的安全健康造成緊迫危險的物品等；經上級批準有權向企業(yè)主發(fā)出限令糾正違反安全衛(wèi)生法的行為或禁止企業(yè)繼續(xù)進行作業(yè)等。

　　1.5監(jiān)察程序

　　監(jiān)察機構一般是有計劃地對各企業(yè)進行監(jiān)督檢查。對企業(yè)根據(jù)不同情況進行排隊，有重點地進行檢查。美國制定了“優(yōu)先檢查順序原則”，將有特別危險的企業(yè)排在應檢查的前列。檢查之前一般先事先通知被查單位。法規(guī)規(guī)定誰要是透露了去檢查的消息，要受到懲罰。監(jiān)察員進入被查單位應出示證件（貼有照片），雇主或其代表必須 進行驗證。然后召開有雇主或其代表、工會代表或工人等參加的會議，由監(jiān)察員說明檢查的原因和意圖。并將應遵循的法規(guī)條文送交資方，提出檢查的路線，由資方、勞方代表陪同進行檢查。檢查過程中發(fā)現(xiàn)有違法地方，作記錄并告知資方陪同人員（如勞方有違法行為，告知勞方）。檢查完后召開總結會，監(jiān)察員提出自己看法和建議和與會者共同討論。監(jiān)察員也可提出擬請上級簽發(fā)的“改進通知書”或“禁止通知書”的具體意見。監(jiān)察員回去后，企業(yè)若接到“改進通知書”或“禁止通知書”，應按照辦理，否則依法懲處。如果不服，可在安全衛(wèi)生法規(guī)定的期限內向工業(yè)法庭（或其他仲裁機構）提出申訴。雇主如拒不執(zhí)行，監(jiān)察員也有權提出申訴，由法庭作出終審、裁決。