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工務段安全風險管理實施細則

  
評論: 更新日期:2015年07月31日

??????? 三季度(7月1日-9月30日):以戰(zhàn)酷暑、防脹軌、抓防洪、保暢通為重點,將防洪、防脹作為重中之重抓實、抓細,實現(xiàn)設備狀態(tài)可控、行車安全平穩(wěn)。
??????? 四季度(10月1日-12月31日):以嚴秋鑒、抓防斷、控凍害、保冬運為重點,抓好線橋秋檢秋鑒和設備整修,落實巡冷、防斷檢查及除雪工作,提高應急處理能力。
??????? 3.對人身安全、施工作業(yè)、道口及路外、自輪運轉特種設備、治安防范和消防、交通安全等安全風險關鍵環(huán)節(jié)長抓不懈。
??????? 第十六條 風險預警
??????? 對惡劣極端天氣、自然災害等重大風險進行持續(xù)監(jiān)測監(jiān)控,及時發(fā)布預報預警信息。建立動靜態(tài)結合的設備質量檢測監(jiān)測體系,對設備質量狀況及時發(fā)布預警信號。建立對惡劣極端天氣和自然災害情況、鋼軌探傷及傷損情況、重要設備質量安全信息、重大施工作業(yè)等重點情況的預報制度。
??????? 實施過程預警干預。根據(jù)發(fā)生的問題,分別采用“安全警告牌”、“安全警示書”、“安全問題通知書”、“安全通報”、“督查督辦”等形式,逐級進行預警,分別用應急警示、應急幫促、應急處置對風險管理過程進行干預。
??????????? 第十七條? 風險應急處置
??????? 完善各類應急預案。對非正常情況,要明確處理方案、流程及安全保障措施等,保證突發(fā)安全問題時處置及時得當。同時進一步完善安全問題報告制度,嚴格規(guī)范報告程序,明確各級的響應人員、時限、流程及應對方案。配足各種應急救援設備、材料機具,并保證其狀態(tài)良好。根據(jù)季節(jié)特點,按規(guī)定要求開展應急演練,并納入常態(tài)管理。通過演練達到應急有備、響應及時、規(guī)范有序、處置高效。遇重大自然災害、惡劣天氣、設備故障、設備狀態(tài)不良等情況不明或危及行車安全時,要果斷采取封鎖線路、攔停列車、限速運行等措施,確保行車安全、人身安全。
??????????? 第十八條? 嚴格考核
??????? 充分發(fā)揮干部管理作用、規(guī)范干部管理行為。嚴格實行干部問責和責任追究制,把過程管理和履職質量作為考核的重點,對發(fā)生的事故、故障,都要按“四不放過”追根溯源地查找管理責任。按規(guī)定進行追責、考核。
??????? 第五章? 規(guī)范管理臺賬
??????? 第十九條 段、車間(科室)、班組安全風險管理臺賬統(tǒng)一分三卷。
??????? “一卷”內容:《安全風險管理手冊》、《工務關鍵作業(yè)指導書及重點施工標準化管理模塊》,本級所涉及的《關鍵崗位安全風險控制提示卡》,不定期研判的《安全風險控制表》;防春融、防脹、防洪、防斷、防聯(lián)電等季節(jié)性重點工作的安全風險控制措施(應急預案),人身、作業(yè)、施工等需全年重點抓好工作的安全措施(應急預案)以及全年安全生產措施,以上項目修訂補充的相關文件等。
??????? “二卷”內容:《安全風險管理綜合記錄本》(原安全綜合記錄本);上級、本級和下一級的月度《安全風險控制表》,本級和下一級的《月度安全風險控制反饋表》,并按月裝訂。
??????? “三卷”內容:本級和下一級的《安全風險問題庫》,上級和本級下發(fā)的安全專題通報及其他基礎文件臺賬。
??????? 《安全風險管理手冊》分為段和車間兩本,段《安全風險管理手冊》內容包括:部、局、段的《安全風險管理實施意見(或辦法、細則)》及相應的《安全風險控制表》和《崗位安全風險控制提示卡》。各車間《安全風險管理手冊》內容包括:局、段和本車間的《安全風險管理實施辦法(或細則、措施)》及相應的《安全風險控制表》和《崗位安全風險控制提示卡》?!栋踩L險管理手冊》由段制定統(tǒng)一版面,按不同車間統(tǒng)一印制。段《安全風險管理手冊》下發(fā)到段各科室及段機關每一名管理人員;車間《安全風險管理手冊》下發(fā)到本車間每一名管理人員、各工班長及各班組。段安全調度(質檢)科要對管內各車間《安全風險管理手冊》進行審核并留存?zhèn)洳椤?br /> ??????????? 第二十條? 規(guī)范問題庫管理
??????? 《安全風險問題庫》是實施安全風險管理最基礎的臺賬資料,是風險點識別、研判、評估及卡控措施落實的出發(fā)點和落腳點。全段自下而上都必須按照《太原南工務段安全風險管理問題庫管理辦法》逐級建立本段、車間、班組的《安全風險問題庫》,并適時對問題庫進行對接、銷號、更新和完善。
??????? 第六章? 安全風險管理推進
??????????? 第二十一條? 強化技術規(guī)章管理,以規(guī)章制度規(guī)避風險。一是認真清理現(xiàn)有技術規(guī)章,梳理條款內容中存在的缺失、沖突、雜亂等問題。二是明確發(fā)布權限和程序。重點是明確發(fā)布技術規(guī)章的權限和范圍,對以科室文件發(fā)布的規(guī)章要全部規(guī)范為段發(fā)布。三是完善技術規(guī)章管理平臺。建立段規(guī)章管理平臺,落實規(guī)范規(guī)章修、訂、廢程序和定期的對規(guī)制度,確保規(guī)章的嚴肅性、一致性、及時性。
??????????? 第二十二條? 強化學技練兵,以技術素養(yǎng)規(guī)避風險。根據(jù)崗位的工作要求,本著“管什么學什么、用什么學什么、缺什么補什么”的原則,加強正常及非正常情況下崗位基本技能、規(guī)章制度和安全措施的培訓。培訓應包括業(yè)務知識和風險管理基礎理論、基本規(guī)章和各項管理標準、安全風險評估標準等,培訓應結合安全生產實際和事故案例進行,適應崗位安全管理需要。
??????????? 第二十三條? 強化干部落責,以崗位履職規(guī)避風險。一是嚴格干部選拔培訓,積極試行差額推薦、差額考察、差額醞釀“三差額”選拔制度,注重關鍵崗位管理人員任職資格和專業(yè)經(jīng)歷,強化管理的針對性和有效性。二是切實轉變干部作風。段各級干部要切實把主要精力放在抓安全生產上,親自研究安全重點問題,親自抓重點任務推進,親自抓關鍵問題解決,親自抓責任落實考核。積極主動完成好各項工作,不依賴、不推諉、不等待、不應付。
??????????? 第二十四條? 強化典型引路,以標準化建設規(guī)避風險。結合日常工作,要以落實“管理規(guī)范化、作業(yè)標準化”為重點,積極開展標準化工務段、標準化科室、標準化車間、標準化班組、標準化崗位建設活動,將各項管理和作業(yè)標準落到實處。要突出抓好施工作業(yè)標準化管理,通過作業(yè)計劃指導書和施工作業(yè)模塊化管理,提高施工作業(yè)、設備質量的安全控制水平。
???????? 第第二十五條? 強化施工作業(yè),以標準化施工作業(yè)規(guī)避風險。一是嚴厲打擊“黑施工”,嚴格落實《路局、路局黨委關于嚴格施工管理堅決杜絕黑施工的決定》(太鐵辦[2012]355號)文件要求,堅決杜絕“黑施工”。二是加強施工計劃、施工方案、安全措施的提報和審批。三是加強施工作業(yè)組織,天窗前必須進行詳實的工作量調查,根據(jù)工作量及天窗時間合理組織人力、機具、材料、備品,禁止盲目上道作業(yè)。四是要嚴格實施對現(xiàn)場新料卸下擺放、舊料收集拉運等環(huán)節(jié)的過程卡控。五是要切實發(fā)揮安全質量監(jiān)督作用,加強風險源頭控制和現(xiàn)場管理。充分發(fā)揮設備管理車間的監(jiān)管責任,各設備責任車間現(xiàn)場監(jiān)護人員要切實負起路料安全監(jiān)護責任。凡發(fā)生安全關鍵問題要與施工單位同等追責。
??????? 第七章?文化建設
??????? 第二十六條? 把加強安全文化建設體現(xiàn)在“愛路、實干、創(chuàng)新、奉獻”的工務精神上。不斷深化“安全生產大如天”和“安全是飯碗工程”的安全價值觀,采取日常教育、機制建設、技術創(chuàng)新、典型引導、文化沙龍、視覺傳播、人文關懷、環(huán)境建設、參觀學習等不同形式,多層面、全方位地開展安全文化建設,形式服從內容,時間服從質量,全面建設我段安全文化。
??????? 第二十七條? 把加強安全安全文化建設體現(xiàn)在發(fā)揮職工群眾的主體作用上。“全員參與、團隊精神”是企業(yè)文化的典型特征,在重視領導群體核心作用的同時,更加注重發(fā)揮職工群眾在安全文化建設中的主體作用,著力增強職工群眾的認同感和歸屬感,形成全體共建的安全文化創(chuàng)建氛圍,為安全風險管理的有效推進奠定堅實基礎。
??????? 第二十八條? 把加強安全文化建設體現(xiàn)在完善安全獎懲制度,形成嚴格考核和正面激勵的長效機制上。通過科學、有效的考核制度,促使干部職工形成共同的價值觀和行為規(guī)范,自覺落實作業(yè)標準,確保安全生產。重點要把握五個堅持,即:堅持快獎快罰,堅持重獎重罰,堅持鼓勵整改,堅持有功就獎,堅持形式多樣。
??????? 第二十九條? 把加強安全文化建設體現(xiàn)在大力選樹宣傳典型,讓干部職工學有對象、趕有目標。主動深入到職工當中去,從生產實踐中發(fā)現(xiàn)閃光之處,培養(yǎng)選樹出典型。把宣傳典型和典型帶動結合起來,要讓典型去幫助、帶動業(yè)務薄弱人、“兩違”突出人、崗位重點人,充分發(fā)揮先進典型的示范效應,激勵干部職工崇尚先進、學習先進,爭當安全功臣。精心組織安全生產月等活動,深入開展安全生產勞動競賽、標準化崗區(qū)創(chuàng)建、職工家屬第二防線等全員性安全生產創(chuàng)建活動,促進廣大干部職工主動發(fā)現(xiàn)解決問題、有效防范安全風險。
??????? 第三十條? 把加強安全文化建設體現(xiàn)在優(yōu)化職場安全文化環(huán)境上。在職工作業(yè)場所推行安全格言、安全寄語和安全承諾揭掛,設置和規(guī)范安全標志、標識,潛移默化,感染熏陶,增強干部職工安全風險意識;加強安全文化宣傳陣地建設,發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡等路內新聞媒體作用,廣泛深入地宣傳鐵路安全生產重大政策措施、典型經(jīng)驗和顯著成效;抓好愛路護路對外宣傳教育,提高安全生產輿論引導能力,增強人民群眾對鐵路安全發(fā)展的認同感和安全信任感,推動全社會重視、支持、理解鐵路安全生產工作,為鐵路抓好安全生產營造良好的輿論環(huán)境。
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