第一條 【立法目的】為加強危險化學(xué)品道路運輸安全管理,預(yù)防危險化學(xué)品道路運輸事故,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路運輸條例》等法律法規(guī),制定本辦法。
??????? 第二條 【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)道路運輸危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
??????? 第三條 【危險化學(xué)品范圍】本辦法所稱危險化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
??????? 危險化學(xué)品目錄,由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門確定、公布,并適時調(diào)整。
??????? 第四條 【基本原則】危險化學(xué)品道路運輸安全管理,應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、安全第一、預(yù)防為主和依法治理、源頭治理、綜合治理,嚴格落實企業(yè)安全主體責(zé)任,強化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
??????? 第五條 【職責(zé)分工】對危險化學(xué)品道路運輸負有安全監(jiān)督管理責(zé)任的部門依照下列規(guī)定履行職責(zé):
??????? (一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組織確定、公布、調(diào)整危險化學(xué)品目錄,負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營許可,負責(zé)組織建立危險化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng),督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立執(zhí)行發(fā)貨和充載的查驗、登記、核準(zhǔn)制度,查處違規(guī)發(fā)貨、非法充裝危險化學(xué)品行為。
??????? (二)交通運輸部門負責(zé)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)及其從業(yè)人員、運輸車輛裝備的許可和管理,負責(zé)對危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,負責(zé)對機動車維修企業(yè)的監(jiān)督管理,查處非法運輸危險化學(xué)品和維修企業(yè)非法改裝危險化學(xué)品運輸車輛、罐體的行為。
??????? (三)公安機關(guān)負責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的登記和道路交通安全管理,負責(zé)劃定危險化學(xué)品運輸車輛限制通行區(qū)域,并負責(zé)劇毒化學(xué)品購買及道路運輸通行許可。
??????? (四)工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)依法對危險化學(xué)品運輸車輛的產(chǎn)品型號進行準(zhǔn)入審查和公告,對機動車生產(chǎn)和改裝企業(yè)的生產(chǎn)、改裝工作進行指導(dǎo)監(jiān)督,對非法生產(chǎn)、改裝行為進行查處。
??????? (五)工商行政管理部門負責(zé)依據(jù)有關(guān)部門的許可證件,核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,查處機動車生產(chǎn)、改裝、維修企業(yè)之外的其他企業(yè)、個人非法改裝危險化學(xué)品運輸車輛、罐體的行為。
??????? (六)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督,負責(zé)對危險化學(xué)品包裝物、容器檢驗機構(gòu)和機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗行為的監(jiān)管。
??????? 第六條 【信息共享和比對核查】國家建立危險化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)和車輛、罐體、從業(yè)人員等基礎(chǔ)信息,以及相關(guān)許可、檢驗、購銷、違法等信息的網(wǎng)上共享,實行危險化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、充裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)資質(zhì)信息比對核查制度。
??????? 第七條 【先進技術(shù)、專業(yè)車輛應(yīng)用】國家鼓勵危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)用先進技術(shù),實行集約化、專業(yè)化經(jīng)營。
??????? 道路運輸危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)使用廂式、罐式、集裝箱等專用車輛。
??????? 第八條 【危險化學(xué)品企業(yè)布局和運輸方式】國家統(tǒng)籌危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)布局,發(fā)展集生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用于一體的危險化學(xué)品工業(yè)園區(qū)。
??????? 國家提倡鐵路承擔(dān)危險化學(xué)品長距離陸路運輸。
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??????? 第二章? 道路運輸企業(yè)安全管理
??????? 第九條 【危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)】從事危險化學(xué)品道路運輸,應(yīng)當(dāng)具備符合條件的車輛、設(shè)備、場地、從業(yè)人員和健全的安全生產(chǎn)管理制度,取得道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的危險貨物道路運輸許可,并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
??????? 未按法定程序申領(lǐng)許可,或者使用欺騙、虛報、瞞報等方法騙領(lǐng)許可證的,或者現(xiàn)有條件不符合許可規(guī)定,經(jīng)整改仍不達標(biāo)的,不得從事危險化學(xué)品道路運輸,已經(jīng)取得許可的應(yīng)當(dāng)撤銷。
??????? 嚴禁郵政企業(yè)、快遞企業(yè)收寄危險化學(xué)品或從事危險化學(xué)品道路運輸。嚴禁危險化學(xué)品運輸車輛掛靠經(jīng)營。
??????? 第十條 【危險化學(xué)品運輸車輛】危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的《道路運輸證》,并在經(jīng)營范圍欄內(nèi)注明允許運輸?shù)奈kU化學(xué)品類別、品名。
??????? 危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全技術(shù)條件,安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置,接入全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺,并按照國家有關(guān)規(guī)定定期進行安全技術(shù)檢驗、維護和保養(yǎng),保持車輛和設(shè)備技術(shù)狀況完好。
??????? 液體危險貨物罐車必須安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的緊急切斷裝置。
??????? 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)不得將危險化學(xué)品運輸車輛交由無改裝資質(zhì)企業(yè)進行改裝,嚴禁非法改裝、偽裝、私自加裝罐體。
??????? 危險化學(xué)品運輸車輛、罐體不得“大噸小標(biāo)”、“大罐小標(biāo)”、“小車大罐”和違規(guī)降低罐體壁厚。
??????? 第十一條 【危險化學(xué)品運輸車輛駕駛?cè)恕课kU化學(xué)品運輸車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的機動車駕駛證,并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運輸部門考試合格,取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。
??????? 具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)撤銷從業(yè)資格證:
??????? (一)危險化學(xué)品車輛駕駛?cè)笋{駛證被吊銷、注銷、撤銷的;
??????? (二)最高準(zhǔn)駕車型駕駛資格被注銷后準(zhǔn)駕車型不相符的;
??????? (三)吸食毒品的;
??????? (四)患精神抑郁類、心腦血管類等疾病尚未治愈的。
??????? 第十二條 【危險化學(xué)品運輸車輛押運員】危險化學(xué)品運輸車輛押運員應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運輸部門考試合格,取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。
??????? 第十三條 【危險化學(xué)品運輸車輛駕駛?cè)恕⒀哼\員知悉義務(wù)】危險化學(xué)品運輸車輛駕駛?cè)?、押運員應(yīng)當(dāng)知曉所運輸?shù)奈kU化學(xué)品類別、品名,熟悉所運輸?shù)奈kU化學(xué)品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置方法、規(guī)程。
??????? 第十四條 【安全管理】危險化學(xué)品運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)管理制度,嚴格從業(yè)人員聘用、培訓(xùn)教育、考核獎懲,加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入,加強運輸車輛及設(shè)施設(shè)備的管理、維護,及時排查整治安全隱患。
??????? 第十五條 【風(fēng)險分擔(dān)】危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和風(fēng)險評估,購買相應(yīng)的社會公共安全責(zé)任險。
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??????? 第三章? 裝載管理
??????? 第十六條 【裝載基本要求】危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)不得向不具備危險化學(xué)品道路運輸資質(zhì)的企業(yè)及車輛充裝危險化學(xué)品。危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)不得在未經(jīng)許可違法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營的企業(yè)裝載危險化學(xué)品。
??????? 第十七條 【裝運清單制度】危險化學(xué)品道路運輸實行裝運清單制度。《危險化學(xué)品裝運清單》需載明危險化學(xué)品的充裝企業(yè)、收貨企業(yè)、運輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)?、押運員、品名、數(shù)量、聯(lián)系電話等信息,由負責(zé)發(fā)貨的企業(yè)和人員核對并簽章、簽名,隨車攜帶。具體格式由國務(wù)院交通運輸部門制定。
??????? 托運人通過道路運輸危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)通過危險化學(xué)品安全管理系統(tǒng)制作《危險化學(xué)品裝運清單》,加蓋托運人印章,作為提貨發(fā)貨、道路運輸、查驗核對、收貨驗貨的憑證。
??????? 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)在發(fā)貨和充裝危險化學(xué)品時應(yīng)在《危險化學(xué)品裝運清單》上對充裝情況進行簽注。對于不能提供相應(yīng)《危險化學(xué)品裝運清單》的,危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕發(fā)貨、充裝、運輸。
??????? 第十八條 【比對核查制度】托運人應(yīng)當(dāng)通過危險化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng),核查委托的危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)及其車輛和駕駛?cè)?、押運員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)資格。
??????? 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過危險化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng),核查發(fā)貨的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)是否具備相應(yīng)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可。
??????? 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過危險化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng),對《危險化學(xué)品裝運清單》載明事項進行核對一致且符合要求后方可發(fā)貨和充裝。
??????? 安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門應(yīng)當(dāng)每月對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行比對核查制度情況進行檢查,交通運輸部門應(yīng)當(dāng)每月對危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)執(zhí)行比對核查制度情況進行檢查。
??????? 第十九條 【查驗制度】危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)除通過危險化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)進行核查外,還應(yīng)當(dāng)建立發(fā)貨和充裝環(huán)節(jié)查驗制度,在發(fā)貨或充裝前履行以下查驗工作:
??????? (一)查驗危險化學(xué)品運輸車輛、駕駛?cè)?、押運員是否與《危險化學(xué)品裝運清單》載明的內(nèi)容一致;
??????? (二)查驗車輛及罐體是否在檢驗合格有效期內(nèi);
??????? (三)查驗車輛是否懸掛或者噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》(GB13392)要求的標(biāo)志;
??????? (四)銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)查驗相應(yīng)的購買許可證件、道路運輸許可證件或者其他證明文件。
??????? 危險化學(xué)品運輸車輛、駕駛?cè)恕⒀哼\員與《危險化學(xué)品裝運清單》載明內(nèi)容不一致的,運輸車輛或者罐體不合格的,無購買許可證件、道路運輸許可證件或者其他證明文件運輸劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的,不得發(fā)貨或者充裝。
??????? 第二十條 【流向信息登記制度】危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行流向信息登記制度,對危險化學(xué)品的品名、數(shù)量和托運人、承運人、購買人、運輸車輛及駕駛?cè)?、押運員等相關(guān)信息予以記錄,記錄的保存期限不得少于一年。
??????? 第二十一條 【出廠檢查制度】危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對出廠的危險化學(xué)品運輸車輛進行檢查,未隨車攜帶《危險化學(xué)品裝運清單》或者《危險化學(xué)品裝運清單》沒有本單位和人員簽章、簽名的,不準(zhǔn)駛出。有關(guān)檢查情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜洳椤?br />
??????? 第二十二條 【禁止夾寄】托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通貨物托運。
??????? 任何單位和個人不得交寄危險化學(xué)品或者在郵件、快件內(nèi)夾帶危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通物品交寄。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求對收寄物品進行開封驗視。
??????? 嚴禁公路客運車輛捎帶、運輸危險化學(xué)品。
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??????? 第四章? 通行管理
??????? 第二十三條 【一般規(guī)定】危險化學(xué)品運輸車輛上道路行駛,應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《危險化學(xué)品裝運清單》和《道路運輸危險貨物安全卡》,劇毒化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)同時隨車攜帶《劇毒化學(xué)品道路運輸通行證》,懸掛或者噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志,配備押運人員以及必要的防護用品和應(yīng)急救援器材,嚴格遵守道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定,確保道路運輸安全。
??????? 第二十四條 【風(fēng)險評估】危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面掌握車輛通行路線的情況和交通特點并進行風(fēng)險評估,必要時事先進行線路勘察,對危險點進行辨識,編制安全運輸保障方案和安全操作指導(dǎo)書,告知駕駛?cè)撕脱哼\員運輸路線、時間、注意事項以及在異常天氣等影響安全的情況下應(yīng)采取的安全措施。
??????? 第二十五條 【動態(tài)監(jiān)管】危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求配備專職監(jiān)控人員,實時分析、及時糾正處理車輛超速行駛、疲勞駕駛等違法行為以及擅離規(guī)定線路、非正常行車等行為。一旦發(fā)生交通事故或異常情況,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)駕駛?cè)?、押運員在現(xiàn)場采取應(yīng)急措施,進行妥善處理。
??????? 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作的情況進行監(jiān)督檢考核,并將其納入企業(yè)質(zhì)量信譽考核的內(nèi)容,依法處罰不履行動態(tài)監(jiān)控責(zé)任的企業(yè)。
??????? 第二十六條 【通行規(guī)定】未經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門批準(zhǔn),運輸危險化學(xué)品的車輛不得進入危險化學(xué)品運輸車輛限制通行的區(qū)域。