第一章? 總則
??????? 第一條? 為貫徹落實安全生產責任制，加強安全風險管理，防范電網事故和人身事故，維護電網安全和企業(yè)穩(wěn)定，根據(jù)《國家電網公司安全風險管理體系實施指導意見》和省公司《安全風險分級控制管理規(guī)定》及市公司《安全風險分級控制管理實施細則（試行）》，結合公司安全生產實際，制定本實施細則。
??????? 第二條? 各單位要按照“分級控制”的原則，建立“分工明確、上下協(xié)同、專業(yè)配合、共同防御”的安全風險預警和控制體系，明確各級機構與各級人員的職責，建立安全風險預警和控制工作流程與節(jié)點標準，根據(jù)安全風險類別及嚴重程度，落實預防和應急措施，化解和降低安全風險。
??????? 第三條? 各專業(yè)管理部門要按照“誰主管，誰負責”原則，履行部門職責，落實安全責任，認真做好本專業(yè)管理范圍內安全風險預警和控制工作。
??????? 第二章? 控制對象
??????? 第四條? 電網安全風險是指電網在以下列條件情況下存在發(fā)生大面積停電的可能性：遭遇自然災害、遭受外力破壞、在特殊運行方式下。
??????? （一）自然災害，是指地震、臺風、洪水及暴風雪等對電網的破壞，其影響電網安全運行的程度一般比較大，危及范圍具有不確定性。
??????? （二）外力破壞，是指由于各種建設、施工作業(yè)人員以及社會其他人員的人為因素造成電力設施的停電、故障和損壞。外力破壞分為過失損壞、盜竊和蓄意破壞三類，電網遭受的外力破壞主要是過失損壞。過失損壞的主要類型有違章施工（作業(yè)）、異物短路、煙火短路、車輛撞桿等。
??????? （三）特殊運行方式，是指電網由于設備檢修、改造以及新設備投運，受電網結線的限制，致使220千伏及以上變電站和發(fā)電廠母線出現(xiàn)單線（單電源）、單變、單母線運行的情況。
??????? 第五條? 人身安全風險是指人員在高危作業(yè)或設備巡視、檢修、施工等日常工作中，由于工作疏忽或主觀違章或“三措”不落實，造成對人身傷害的可能性。
??????? （一）高危作業(yè)是指施工環(huán)境惡劣或施工難度極高，發(fā)生人身傷害可能性很高的作業(yè)。
??????? 1、I類高危作業(yè)
??????? （1）變電專業(yè)
??????? 在220kV變電站運行母線下方或設備附近進行吊裝作業(yè)、220kV主變壓器吊裝。
??????? （2）輸電專業(yè)
??????? 在220kV帶電線路附近進行組立（拆除）鐵塔、在險惡地理環(huán)境下組立（拆除）220kV線路鐵塔、220kV線路大跨越施工放線。
??????? 2、II類高危作業(yè)
??????? （1）變電專業(yè)
??????? 在110kV變電站運行母線下方或設備附近進行吊裝作業(yè)。
??????? （2）輸電專業(yè)
??????? 在110kV帶電線路附近進行組立（拆除）鐵塔、在險惡地理環(huán)境下組立（拆除）110kV線路鐵塔、跨越高速公路、鐵路、運河110kV及以上線路施工放線。
??????? （三）工作疏忽是指無主觀違章動機，但客觀上已形成可能危及人員安全的違章行為，如：沒有按工作流程與規(guī)程要求實施作業(yè)，登錯線路桿塔、走錯有電間隔、安全帶沒有扣好、誤操作等。
??????? （四）主觀違章是指存在僥幸心理，故意進行違章作業(yè)。
??????? 第三章? 控制原則
??????? 第六條? 企業(yè)行政主要負責人是安全風險控制的第一責任人，全面負責本企業(yè)安全風險控制工作的組織與協(xié)調，分管生產、基建的副總經理是生產、基建安全風險控制的第一責任人。
??????? 第七條? 生產技術部、發(fā)展建設部、調度中心，按照“管生產必須管安全”的原則，是本專業(yè)領域安全風險控制的管理部門，負責落實安全風險控制措施的實施。安全監(jiān)察部是安全風險控制的監(jiān)督部門，負責檢查督促安全風險控制措施的落實。
??????? 第八條? 工區(qū)（項目部）、班組及個人，是安全風險控制的具體執(zhí)行者與責任人，負責安全風險控制措施的做細做實。
??????? 第四章? 控制分級
??????? 第九條? 公司負責控制管轄范圍內220kV變電站全停安全風險，防止發(fā)生一般電網事故。
??????? （一）調度中心是電網安全風險控制的調度管理部門，負責做好電網運行方式調整、電網設備停電檢修計劃安排、電網運行監(jiān)控與調度操作、變電站全停應急預案編制等工作，防止誤整定、誤調度。
??????? （二）生產技術部是電網安全風險控制的設備管理部門，負責組織協(xié)調調度部門、變電運行工區(qū)、變電檢修工區(qū)、輸電工區(qū)、配電工區(qū)做好電網安全風險控制措施的落實工作。
??????? （三）安全監(jiān)察部是電網安全風險控制的監(jiān)督部門，負責監(jiān)督電網安全風險控制措施的落實到位。
??????? （四）變電運行工區(qū)負責做好變電運行操作、設備檢修許可、重要設備監(jiān)視等工作，防止誤操作及安全措施漏項。
??????? （五）輸電工區(qū)負責做好重要線路的巡視防護工作，防止線路遭受外力破壞。
??????? （六）調度中心、變電運行工區(qū)、輸電工區(qū)控制管轄范圍內220kV變電站全停安全風險，防止發(fā)生一般電網事故。
??????? （七）基層班組控制班組作業(yè)過程中的安全風險，認真執(zhí)行“兩票”、“三措”和《作業(yè)安全風險分析預控卡》，防止發(fā)生人員責任障礙。
??????? （八）個人控制作業(yè)安全風險，遵章守紀，規(guī)范作業(yè)，防止發(fā)生個人違章行為。
??????? 第十條? 公司控制管轄范圍內高危作業(yè)的人身安全風險，防止發(fā)生人身重傷和死亡事故。
??????? （一）生產技術部是生產高危作業(yè)的人身安全風險的管理部門，負責做好人身安全風險控制措施的落實工作。
??????? （二）發(fā)展建設部是基建、技改高危作業(yè)的人身安全風險的管理部門，負責做好人身安全風險控制措施的落實工作。
??????? （三）安全監(jiān)察部是人身安全風險控制的監(jiān)督部門，負責監(jiān)督人身安全風險控制措施的落實到位。
??????? （四）輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)、配電工區(qū)、施工單位是控制高危作業(yè)人身安全風險的責任主體，全面負責組織實施高危作業(yè)，落實組織措施、技術措施與安全措施，加強施工作業(yè)過程控制，落實預防和應急措施，化解和降低安全風險。
??????? （五）輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)、配電工區(qū)、施工單位控制管轄范圍內高危作業(yè)的人身安全風險，防止發(fā)生人身重傷和死亡事故。
??????? （七）基層班組控制班組作業(yè)過程中的安全風險，認真執(zhí)行安全施工作業(yè)票、《作業(yè)安全風險分析預控卡》，防止發(fā)生人員責任未遂與異常。
??????? （八）個人控制自身作業(yè)安全風險，按照《作業(yè)安全風險分析預控卡》的要求，規(guī)范作業(yè)，防止發(fā)生個人違章行為。
??????? 第五章? 控制措施
??????? 第一節(jié)? 電網安全風險控制措施
??????? 第十一條? 在編制年度運行方式中，應明確各220千伏變電站的110千伏備用通道，特殊運行方式下應保持不得少于2條，且相鄰變電站應安排足夠備用容量。
??????? 第十二條? 對中低壓側有電源接入的變電站，應配置低周低壓解列裝置、高頻切機裝置、振蕩解列裝置以及相應的同期并列裝置；對可能形成孤立系統(tǒng)的電網，應安排足夠的低周低壓減負荷容量；變電站中低壓側應配置備自投裝置，條件允許時應投入正常運行。
??????? 第十三條? 安排計劃停電時，應充分考慮電網的可靠性和電力電量平衡，按照“主設備與輔助設備、變電與線路、一次設備與二次設備”同時檢修的原則安排停送電，統(tǒng)籌協(xié)調好基建、技改、檢修停電計劃，切實減少現(xiàn)場操作，一旦無法避免出現(xiàn)特殊運行方式，則啟動預警程序。
??????? 第十四條? 當電網出現(xiàn)特殊運行方式時，分管生產副總經理是防范電網安全風險的第一責任人，要親自組織各專業(yè)部門認真分析特殊運行方式期間電網運行存在的薄弱環(huán)節(jié)和危險點，認真分析、評估電網存在的安全風險，明確分工，落實責任，采取措施，降低風險。
??????? （一）調度中心
??????? 1、填寫電網特殊運行方式預警通知單，分送生產技術部、安全監(jiān)察部及有關調度機構和運行單位。
??????? 2、做好特殊運行方式下的電力電量平衡，督促運行單位做好用電負荷轉移運行方式調整方案，盡量轉移220千伏變電站內的重要負荷和重要用戶。
??????? 3、做好特殊運行方式的供電潮流、電壓計算工作，核對可能出現(xiàn)的最大潮流是否滿足線路、主變的限額，無功電壓是否滿足規(guī)定要求。
??????? 4、特殊運行方式下，為保證系統(tǒng)運行安全，相應的線路、主變、母線全保護運行，原則上不安排保護及二次回路停用校驗工作。
??????? 5、在特殊運行方式申請單開工前應核實相關要求的落實情況，并作為開工的必備條件之一。在特殊運行方式的倒閘操作前，應向現(xiàn)場值班人員交待安全注意事項及特殊運行方式發(fā)生事故的嚴重后果。
??????? 6、特殊運行方式下需要加強巡視的設備，應在檢修申請單中明確，同時通知相關單位。調度運行人員要加強對特殊運行方式的運行情況的監(jiān)視，確保相關的線路、主變、母線等設備輸送功率、潮流控制合理。
??????? 7、加強對特殊運行方式的運行情況監(jiān)視，并做好變電站全停的事故預想及應急預案，并組織開展反事故演習，確保特殊運行方式下盡快恢復供電。