??? （五）消防力量嚴(yán)重不足。一是現(xiàn)役消防警力比重小。目前，我國(guó)專業(yè)消防力量?jī)H占全國(guó)總?cè)丝诘娜f(wàn)分之零點(diǎn)九一，與發(fā)達(dá)國(guó)家萬(wàn)分之十或多數(shù)發(fā)展中國(guó)家萬(wàn)分之三至萬(wàn)分之五相比，差距較大。而我省消防警力不足的矛盾更為突出，僅占全省人口總數(shù)的萬(wàn)分之零點(diǎn)五，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均值。二是消防隊(duì)（站）布局不合理。目前，我國(guó)的現(xiàn)役消防力量基本上相對(duì)集中在地級(jí)以上城市和部分縣級(jí)城市，消防隊(duì)（站）布點(diǎn)不均，難以滿足５分鐘消防的要求，且全國(guó)還有６７５個(gè)縣（市）未建立消防隊(duì)（站），致使許多火災(zāi)得不到及時(shí)撲救。就我省而言，現(xiàn)在仍有４０個(gè)縣（市）未建立消防隊(duì)站，這些地方的消防安全基本上處于不設(shè)防狀態(tài)，發(fā)生火災(zāi)后，往往是四處求援，有的則是望火興嘆！三是消防特勤隊(duì)伍勢(shì)單力薄。目前我國(guó)僅在部分大中城市建立了２０９個(gè)特勤消防隊(duì)，警力不足１萬(wàn)人，我省也僅有幾個(gè)城市建有特勤隊(duì)，警力和裝備也很不適應(yīng)滅火救援工作的需要。在當(dāng)前高層建筑、地下工程和建筑坍塌、毒氣泄漏、化學(xué)物品爆炸等災(zāi)害事故日益增多的情況下，僅靠這支弱小的特勤力量去處置凸顯力不從心。四是消防監(jiān)督執(zhí)法人員數(shù)量嚴(yán)重不足。目前，全國(guó)近３０００個(gè)基層消防大隊(duì)（科）僅有１．２萬(wàn)多名消防監(jiān)督人員，面對(duì)繁重的消防保衛(wèi)任務(wù)和專項(xiàng)整治、重點(diǎn)單位檢查，長(zhǎng)年累月疲于應(yīng)付，“雙人執(zhí)法”、“審驗(yàn)分離”等規(guī)定更是難以落實(shí)。同時(shí)，消防機(jī)構(gòu)設(shè)置也不完善，目前全國(guó)尚有近百個(gè)城市公安分局和１００多個(gè)縣（市）公安局無(wú)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
??? （六）社會(huì)公民消防法制觀念和安全素質(zhì)亟待增強(qiáng)與提高。目前，我國(guó)公民整體消防素質(zhì)不高，許多城市居民從未接受過(guò)消防安全文化教育，對(duì)如何報(bào)火警、如何在火災(zāi)中逃生自救等最基本的消防安全常識(shí)不掌握。即使受過(guò)高等教育的人群，也因消防教育未納入學(xué)校素質(zhì)教育，消防安全知識(shí)匱乏的問(wèn)題比比皆是。不少?gòu)臉I(yè)人員文化素質(zhì)低，消防安全意識(shí)不強(qiáng)，遇到火情往往是束手無(wú)策，處置不力。更值得注意的，近年來(lái)，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工涌入城市，未經(jīng)崗前消防安全培訓(xùn)，從事他們過(guò)去在農(nóng)村不熟悉的城市生產(chǎn)活動(dòng)，給消防安全又提出了新的課題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全國(guó)８０％以上的火災(zāi)都是因業(yè)主、員工和居民違反消防安全法規(guī)和消防安全制度，用火、用電、用氣、用油不慎引發(fā)的，火災(zāi)中的人員傷亡也大多是因人為堵塞安全疏散通道、鎖閉安全出口以及人們不懂逃生自救知識(shí)造成的。
??? 思考之三：樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)火災(zāi)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)
??? 消防工作是具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分，是社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)廣大人民群眾的安居樂(lè)業(yè)。認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，更是蔭及子孫后代和人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。
??? （一）做好消防工作，必須處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。黨的十六屆三中全會(huì)提出堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，這是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，但這種全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，既包括經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的遵循，資源和生態(tài)環(huán)境的承載，也包括提高人的物質(zhì)文化生活水平、安居樂(lè)業(yè)的內(nèi)容。事實(shí)告訴我們，安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有安全保障條件下的發(fā)展就談不上，也談不上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更談不上鞏固和提高黨的執(zhí)政能力，堅(jiān)持執(zhí)政為民就是一句空話。因此，要辯證地認(rèn)識(shí)發(fā)展與做好消防安全工作的關(guān)系，徹底轉(zhuǎn)變重發(fā)展輕安全的觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)把消防安全納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體要求，做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。要從戰(zhàn)略全局的高度，加緊思考如何建立健全我國(guó)的公共安全保障體系，切實(shí)把以往被忽視的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題提上各級(jí)政府的議事日程，進(jìn)一步加大對(duì)公共安全包括消防安全的投入，并從法律上、制度上確保相關(guān)部門而不是僅僅幾個(gè)部門共同應(yīng)對(duì)公共消防安全挑戰(zhàn)，徹底改變目前部門分割、條塊分割的弊端。
??? （二）做好消防工作，必須強(qiáng)化思想觀念的轉(zhuǎn)變。做好新時(shí)期的消防工作，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)消防安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，必須加快推進(jìn)“五個(gè)觀念轉(zhuǎn)變”：一是要推進(jìn)消防安全工作由人治向法制的轉(zhuǎn)變，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的消防法律法規(guī)體系，切實(shí)做到依法規(guī)范、依法監(jiān)督。二是要推進(jìn)消防安全工作由集中開展突擊性專項(xiàng)整治向規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；芾砟Ｊ降霓D(zhuǎn)變，建立消防安全工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是要推進(jìn)消防安全工作由專門機(jī)構(gòu)管理向全社會(huì)群防群治、各個(gè)部門齊抓共管機(jī)制的轉(zhuǎn)變，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的消防安全責(zé)任主體意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，加大跟蹤檢查、考核力度，夯實(shí)消防安全工作基礎(chǔ)。四是要推進(jìn)消防安全工作由預(yù)防一般火災(zāi)事故向嚴(yán)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的轉(zhuǎn)變，牢固樹立“以人為本、生命至上”的觀念，千方百計(jì)降低火災(zāi)事故死亡人數(shù)，竭盡全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五是要推進(jìn)消防安全工作由事后查處向源頭管理的轉(zhuǎn)變，建立消防安全質(zhì)量評(píng)估制度，把好源頭，嚴(yán)防先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生、存在與發(fā)展。
??? （三）做好消防工作，必須認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制?？偨Y(jié)分析近年來(lái)重特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，很重要的一點(diǎn)就是消防安全責(zé)任不落實(shí)，管理不到位。因此，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，務(wù)必要在依法推動(dòng)社會(huì)消防安全責(zé)任制上狠下功夫，以夯實(shí)預(yù)防重特大火災(zāi)的社會(huì)基礎(chǔ)。一是依法推動(dòng)政府消防安全責(zé)任制的落實(shí)。二是依法督促行業(yè)主管部門消防安全責(zé)任制的落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)消防安全管理。三是依法督導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)。完善內(nèi)部消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，提高單位自身消防安全管理水平，切實(shí)做到“消防安全自查，火災(zāi)隱患自改，法律責(zé)任自負(fù)”。四是公安消防部門要認(rèn)真履行法定職責(zé)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法監(jiān)督，對(duì)不履行消防安全責(zé)任，造成重特大火災(zāi)事故的，要依法嚴(yán)肅追究。
??? （四）做好消防工作，必須加大消防投入。加快彌補(bǔ)消防安全歷史欠賬是各級(jí)亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題：一是對(duì)消防安全的投入在法律法規(guī)上要予以明確，要求各級(jí)政府應(yīng)以本級(jí)財(cái)政收入或城市建設(shè)費(fèi)用為基數(shù)，確定投入比例，界定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立消防經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制。二是各級(jí)人民政府要引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)。要從源頭上彌補(bǔ)歷史上的失誤，抓緊制定并實(shí)施城鎮(zhèn)消防專業(yè)規(guī)劃，對(duì)歷史欠賬要加大投入，作出近遠(yuǎn)期規(guī)劃，分步實(shí)施，切實(shí)做到快還舊賬、不欠新賬。三是社會(huì)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要確保本單位消防安全投入有效實(shí)施。特別是各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，既是消防安全的責(zé)任主體，又是消防安全投入的責(zé)任主體，要結(jié)合本單位實(shí)際，制定投入計(jì)劃，確保必要的消防安全投入。四是各級(jí)公安消防部門要擺正自己的位置，積極主動(dòng)地給地方黨委、政府當(dāng)好參謀，勤請(qǐng)示、多匯報(bào)，讓黨委、政府尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志了解消防、知其困難、支持建設(shè)，尤其是要注重加強(qiáng)部隊(duì)自身的軍政業(yè)務(wù)建設(shè)，以頑強(qiáng)的作風(fēng)、過(guò)硬的工作、出色的成績(jī)來(lái)贏得黨委、政府的關(guān)心和支持，努力把我們的參謀意見變?yōu)檎臎Q策，以此來(lái)推動(dòng)消防事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。
??? （五）做好消防工作，必須注重提高國(guó)民消防素質(zhì)。加快消防工作社會(huì)化進(jìn)程，筑牢抵御重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的防線，歸根到底要靠人。各類新聞媒體要認(rèn)真履行法律賦予的宣傳消防的義務(wù)，充分發(fā)揮宣傳主渠道作用，多側(cè)面、多角度、全方位地宣傳與反映消防工作情況，大力普及消防法律法規(guī)和消防常識(shí)。百年樹人，教育為本。要將消防教育真正納入學(xué)校的素質(zhì)教育，作為一項(xiàng)素質(zhì)工程堅(jiān)持不懈地抓下去。要大力推進(jìn)消防工作“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，因地制宜，廣泛普及消防常識(shí)。各級(jí)公安消防部門不僅要大力開放消防隊(duì)（站），讓老百姓走進(jìn)來(lái)了解認(rèn)識(shí)消防，同時(shí)還要積極探索消防官兵怎樣走出去，深入社會(huì)單位實(shí)行面對(duì)面宣傳的有效途徑，并加大消防宣傳培訓(xùn)力度，以提高全民的消防安全意識(shí)，推動(dòng)和促進(jìn)消防工作的社會(huì)化。