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隱患排查及風(fēng)險控制

　　評論：　更新日期：2013年05月24日

（三）、危險、有害因素識別

??? 危險、有害因素識別就是識別危險、有害因素的存在，并確定其性質(zhì)的過程。通過對物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、有害的作業(yè)環(huán)境及安全管理缺陷的識別與分析，明確危險、有害因素會造成的后果。

??? 危險、有害因素類別很多，并且表現(xiàn)形式也很復(fù)雜。為正確有效的識別，必須建立有清晰的識別思路：

（1）本因素存在什么危害即傷害源是什么；

（2）誰（或什么）會受到傷害；

（3）傷害會怎樣發(fā)生；

（4）傷害的后果如何；

四、風(fēng)險評價

1、風(fēng)險和風(fēng)險評價的概念

?風(fēng)險是發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結(jié)合，即：

????????? 風(fēng)險度R=可能性L*后果嚴(yán)重性S

L: 可能性是指在現(xiàn)有的預(yù)防、檢測等措施的基礎(chǔ)上，特定的危害事件發(fā)生的頻率；

S: 后果嚴(yán)重性是指在現(xiàn)有的預(yù)防、檢測等措施的基礎(chǔ)上，特定的危害事件發(fā)生后造成后果的嚴(yán)重程度。

由此可見，我們只要在可能性或后果嚴(yán)重性上加以防范與控制，都能降低發(fā)生危害事件的風(fēng)險。

風(fēng)險評價就是對生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的隱患，從影響人、財產(chǎn)、和環(huán)境的方面的可能性和嚴(yán)重程度進行危害程度評價，針對危害程度的不同,制定相應(yīng)的防范措施，使隱患得到治理或處在可控狀態(tài)。避免或減少事故的發(fā)生，改善企業(yè)的安全管理績效。

2、風(fēng)險評價準(zhǔn)則

依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，風(fēng)險度的要素即事件發(fā)生的可能性（L）和后果的嚴(yán)重性（S）可按下表標(biāo)準(zhǔn)分為五個級別

事件發(fā)生可能性（L）的評價標(biāo)準(zhǔn)

等級	標(biāo)準(zhǔn)
5	在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。
4	危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未作過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。
3	沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等）或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)控系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生過類似事故或事件，或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。
2	危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件。
1	有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，極不可能發(fā)生事故或事件。

后果嚴(yán)重性（S）的評價標(biāo)準(zhǔn)

等級	法律、法規(guī) 及其他要求	人	財產(chǎn) （萬元）	停工	環(huán)境污染、資源消耗	公司形象
5	違反法律、法規(guī)	發(fā)生死亡	＞50	部分裝置（＞2套）或設(shè)備停工	大規(guī)模、公司外	重大國際國內(nèi)影響
4	潛在違反法規(guī)	喪失勞動能力	＞25	2套裝置停工、或設(shè)備停工	公司內(nèi)嚴(yán)重污染	行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響
3	不符合集團公司或行業(yè)的HSE方針、制度、規(guī)定	截肢、骨折、聽力喪失、慢性病	＞10	1套裝置停工或設(shè)備停工	公司范圍內(nèi) 中等污染	地區(qū)影響
2	不符合公司的HSE操作程序、規(guī)定	輕微受傷、間歇不舒適	＜10	受影響不大，幾乎不停工	裝置范圍污染	公司及周邊范圍
1	完全符合	無傷亡	無損失	沒有停工	沒有污染	形象無損

3、風(fēng)險度評估及風(fēng)險等級的確定

?	1	2	3	4	5
1	1	2	3	4	5
2	2	4	6	8	10
3	3	6	9	12	15
4	4	8	12	16	20
5	5	10	15	20	25

風(fēng)險度	＜4	4-8	9-12	15-16	20-25
等級	輕微或可忽略	可容忍	中等	重大風(fēng)險	巨大風(fēng)險

4、風(fēng)險評價的方法

?? 風(fēng)險評價因評價范圍的不同評價方法也不盡相同。常用的方法有：

（1）工作危害分析（JHA）；

（2）安全檢查表分析（SCL）；

（3）預(yù)危險性分析（PHA）；

（4）危險與可操作性分析（HAZOP）；

（5）失敗模式與影響分析（FMEA）；

（6）故障樹分析（FTA）；

（7）事件樹分析（ETA）；

（8）作業(yè)條件危險性分析（LEC）等方法。

5、風(fēng)險評價程序

(1)建立風(fēng)險評價組織

為使風(fēng)險評價體系有序的開展工作，企業(yè)應(yīng)成立企業(yè)主要負責(zé)人任組長的風(fēng)險評價領(lǐng)導(dǎo)小組，由專業(yè)技術(shù)人員組成的風(fēng)險評價專業(yè)組。制定風(fēng)險評價管理制度，明確評價準(zhǔn)則和職責(zé)。

(2)對識別出的危險、有害因素依據(jù)評價準(zhǔn)則進行評價，總結(jié)出事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的等級。

（3）依據(jù)風(fēng)險評估表確定風(fēng)險等級。

（4）根據(jù)風(fēng)險等級制定隱患治理（風(fēng)險控制）的時間與措施。

四、隱患治理措施的等級與選用

隱患治理即危害風(fēng)險控制，根據(jù)風(fēng)險度等級控制措施可分為：根除危害的措施；降低或減少后果的措施；減少發(fā)生的可能性到可以容忍或可忽略的水平。

控制措施的選用

通常選用控制措施須考慮如下因素：

措施的可行性（可操作性）、可靠性；

措施的安全性、先進性；

措施的經(jīng)濟合理性；

技術(shù)的保證與服務(wù)。

隱患險于災(zāi)難，防范勝于救災(zāi)