二是設(shè)備和管理水平普遍落后，造成安全維護(hù)管理水平難以提高。由于小水電開發(fā)者大多資金有限，抑或是還有一部分投資者根本就不愿意在設(shè)備和管理上投入更多資金，有的電站老板甚至只要求能發(fā)電、能有合理的投入回報就可以了，所以造成大部分小水電站設(shè)備和管理水平普遍落后。這樣一來就造成一些小水電站安全運行監(jiān)控模式非常落后，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)小水電靠耳朵聽、靠眼睛看判斷故障的方法還在大行其事、“大顯身手”。要是擺在以前，你也許會感嘆運行師傅技術(shù)水平的“高超”和經(jīng)驗的“老到”，但自從俄羅斯發(fā)生了水電站爆炸事故，你也許會感到后怕，因為誤判斷、誤操作也可能會造成爆炸和人員傷亡。設(shè)備水平和管理水平落后還會帶來一種嚴(yán)重后果，那就是設(shè)備出現(xiàn)健康問題你無法及時發(fā)現(xiàn)、設(shè)備安全健康狀況你無法保證。據(jù)一些新聞媒體報道，俄羅斯爆炸水電站的一些原管理人員就猜測爆炸也可能是由于水輪機(jī)自身故障引起的，因為水輪機(jī)在多年前的檢查中就曾發(fā)現(xiàn)了安全隱患，只是由于電站所有人只注重效益不注重安全，問題長時間沒有得到解決，才帶來了今天的惡果。甭管這種猜測或真或假，它的警示作用對我們同樣有效。

　　三是運行維護(hù)人員素質(zhì)低下，帶來了人為誤操作因素上的安全隱患。由于受追逐利潤原因的影響，小水電站的運行維護(hù)人員工資水平都較低，這就形成了一個惡性循環(huán)。工資水平越低，有技術(shù)、管理水平越高的運行工人會不斷離開小水電，尋求報酬更高的崗位；水平高的工人離開后，為了小水電繼續(xù)運轉(zhuǎn)，小水電所有者不得不請水平更低的工人搞運行維護(hù)，有的地方實在沒辦法就請當(dāng)?shù)乩习傩债?dāng)運行工，簡單培訓(xùn)一下就上崗操作；越是請的工人水平低，電站所有者給的工資報酬也就會越低，最后離開者也就會越多。還有一種現(xiàn)象更我們值得關(guān)注，那就是運行承包管理。有的小水電所有者為了省去管理的麻煩，干脆將電站運行維護(hù)管理打捆承包給某個人或組織。為了實現(xiàn)二級最大利潤，這些承包者會一個人承包多家電站運行維護(hù)，同時還會為了節(jié)省工資成本開支，再去請數(shù)量很少、水平不高的人具體搞運行維護(hù)。這樣一來有的小水電甚至出現(xiàn)了“1人值班”、“1人管1站”的現(xiàn)象，為人為誤操作“培育”出了安全事故頻出的溫床。

　　四是小水電監(jiān)管機(jī)制不健全，造成整體監(jiān)管不力。目前，在我們國家對小水電還沒有形成一整套行之有效的監(jiān)管機(jī)制，安監(jiān)局、水電局、建設(shè)局等多家管小水電，安全管理機(jī)制散亂、各管理機(jī)構(gòu)之間職責(zé)不清的現(xiàn)象還普遍存在。打開互聯(lián)網(wǎng)一搜索，你會發(fā)現(xiàn)有的地方直到近兩年才出臺加強小水電安全監(jiān)管的文件。這從某種程度上來說，這種輕小水電安全監(jiān)管的想法，對我們國家加快小水電安全監(jiān)管步伐會很不利。筆者認(rèn)為，小水電管理機(jī)制應(yīng)盡快完善，須知它是規(guī)范我國小水電安全管理的最后一道堡壘。因為投資主體的多元化趨勢我們不可阻擋，管理投入的不可控性，以及運行人員聘請的不確定性，決定了我們只能靠監(jiān)管這最后一道關(guān)卡來規(guī)范小水電安全管理。

　　在這里，筆者最后呼吁，希望我們國家相關(guān)部門加緊開展小水電安全管理狀況分析評價，加快小水電完善安全管理機(jī)制建立步伐，希望廣大小水電的所有者們文明辦企、依法辦企，不要學(xué)俄羅斯爆炸水電站所有者漠視設(shè)備健康問題存在的作法，免得到時帶來省錢卻損人又不利己的兩害結(jié)果。