??????? 入夏以來，四川省涼山州美姑河坪頭水電站也像天氣一樣火熱。從2011年5月28日至7月21日，短短不到兩個月的時間，三臺機組全部順利實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。工程業(yè)主向承建單位—成都勘測設(shè)計研究院發(fā)來表揚信，稱贊：貴院美姑河總承包項目部堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立了完善的組織管理機構(gòu)，制定了一系列管理制度，為施工期間的質(zhì)量安全進度提供了有力的保證。在工程建設(shè)過程中，項目部經(jīng)歷了超標(biāo)洪水、特大泥石流和汶川大地震等惡劣自然條件；戰(zhàn)勝了1#豎井巖石破碎、廠房地下水豐富、尾水洞溶洞等復(fù)雜地質(zhì)條件。全體員工在逆境中堅定信心、同舟共濟、不畏艱難、扎實苦干、狠抓現(xiàn)場管理，保證了坪頭水電站安全地投入商業(yè)運行。
??????? 坪頭水電站工程引入了先進的EPC建設(shè)管理模式，由中水顧問集團成都院承擔(dān)設(shè)計、采購、施工總承包管理。水電站遵循“正規(guī)建設(shè)，規(guī)范操作”總體思路，走出一條集團聯(lián)合、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)多元化經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略途徑，為國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富之路。同時，水電站施工過程中堅持以人為本，安全管理創(chuàng)新，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。以落實《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》為主線，探索積極安全生產(chǎn)治本之策。在建設(shè)期間，沒有發(fā)生責(zé)任傷亡事故。在2010年度安全生產(chǎn)先進集體和個人考核中，作為現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)的美姑河總承包項目部名列榜首，成為全院唯一獲得“安康杯”殊榮的基層單位。
??????? 一、圍繞以人為本“一個中心”，倡導(dǎo)“陽光、快樂、和諧”團隊
??????? 總承包項目部建設(shè)營地設(shè)在彝族地區(qū)涼山腹地美姑縣樂約鄉(xiāng)，為了解決員工在工地生活枯燥單調(diào)的問題，項目部購買了羽毛球、乒乓球、籃球等體育器材，最大限度地提供員工文化體育生活方便。為加強員工的凝聚力，項目部每逢重大節(jié)日，都要撥出專項資金支持工會深入開展形式多樣、職工喜愛的文體活動，激發(fā)廣大職工、尤其是廣大青年知識分子的學(xué)習(xí)、工作熱情，調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性，激勵他們奉獻企業(yè)、成就自我、共同發(fā)展，為構(gòu)建和諧企業(yè)營造堅實的群眾基礎(chǔ)。如：組建籃球隊，與業(yè)主和參建的各分包單位開展友誼比賽，全員參與，通過活動，增強了員工的集體榮譽感和項目部的凝聚力；舉辦建黨唱紅歌卡拉ＯＫ比賽。其目的就是在各標(biāo)段組織和引導(dǎo)廣大員工學(xué)唱、傳唱紅色經(jīng)典歌曲，形成“單位有歌聲、人人唱紅歌”的良好氛圍，激勵坪頭水電站參建員工以更加堅定的信心干好本職工作，推動坪頭水電站工作全面發(fā)展做出積極貢獻。
??????? 項目部領(lǐng)導(dǎo)班子在抓生產(chǎn)進度的同時清醒認(rèn)識到：人是生產(chǎn)過程中最活躍的要素，是安全生產(chǎn)的實踐者，安全管理的根本目的是為了人的安全。堅定不移地樹立“以人為本，安全第一”的思想，是建立安全長效機制的前提和基礎(chǔ)，也是尊重員工基本生存權(quán)的具體體現(xiàn)。因而在企業(yè)安全文化建設(shè)中，始終堅持以人為本的原則，以實現(xiàn)人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨。為此，項目部堅持以人為本為管理中心，倡導(dǎo)“陽光、快樂、和諧”團隊精神,用“統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一指揮”的標(biāo)準(zhǔn)，努力提高工程管理水平。
??????? 二、確立“二個層次”安全管理制度，從制度和措施上確保坪頭水電站建設(shè)施工安全
??????? 參與坪頭水電站分包施工單位的有：中國水電集團水電三、五、十、十四工程局和中鐵二局。從業(yè)人員多，大型機具多，工程施工點多線長范圍大，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，手工操作勞動強度大，多工種交叉作業(yè)危險因素多，預(yù)防難度大，極易發(fā)生事故等。為此，安全管理從建章立制開始，結(jié)合EPC模式特點，項目部制定出《坪頭水電站安全管理制度匯編》，并根據(jù)工程進展和實際，每年對制度進行一次更新?lián)Q版。坪頭水電站安全管理劃分為內(nèi)部安全和工程安全兩大部分。
??????? 內(nèi)部安全管理著重提高總承包項目部管理人員和員工的安全意識、安全技能和安全行為。制定的安全管理制度有《安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)》、《項目部各部門及從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)》、《安全教育與培訓(xùn)制度》、《駕駛員及車輛管理制度》、《勞動保護用品管理》和《員工安全手冊》。
??????? 工程安全管理制度有：《安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《重、特大車輛交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《危險源辨識和控制》、《易燃易爆品管理》、《特種作業(yè)》、《地下洞室作業(yè)安全》、《安全檢查制度》、《重大危險源管理》《安全事故報告及其處理程序》、《消防安全管理制度》、《職業(yè)危害防治責(zé)任制度》《工程安全文明施工考核制度》和《安全文明施工考核、評比與獎罰辦法》等?通過規(guī)章制度建設(shè)從源頭上確保國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的落實和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
??????? 三、落實認(rèn)真執(zhí)行“三個責(zé)任書”，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
??????? 層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，從項目經(jīng)理到每個員工都能明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。不斷完善安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系；超前防范，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“可控，在控”；牢固樹立“大安全”觀念，構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。
??????? 項目部每年與成都院簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任書》之后，由項目經(jīng)理主持會議，將安全生產(chǎn)目標(biāo)考核目標(biāo)進行細(xì)化和分解，具體落實到每個職能部門。由于項目部把安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任落實制緊密結(jié)合起來，真正做到了在安全生產(chǎn)上人人有指標(biāo)、人人有責(zé)任、事事有人管、人人都管事。
??????? 總承包項目部每年都與各分包人簽訂《坪頭水電站職業(yè)安全健康、水保環(huán)保責(zé)任書》，確立各自的安全主體和劃分安全責(zé)任。加強坪頭水電站安全生產(chǎn)工作的日常管理，把安全生產(chǎn)作為日常生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，定期分析安全生產(chǎn)形勢，定期進行安全檢查，采取有效措施，對危險源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)進行監(jiān)控與治理。把工作重點放在落實主體責(zé)任，使各方一把手做到真抓、會抓、敢抓、愿抓安全工作，對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)并認(rèn)真履行職責(zé)。尤其是針對分包商項目經(jīng)理實行安全保證金制度，要求每個項目經(jīng)理必須向總承包項目部交納5000元安全生產(chǎn)保證金。發(fā)生安全“三違”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師從項目經(jīng)理個人交納的安全保證金中進行處罰。充分運用行政、經(jīng)濟杠桿手段確保安全生產(chǎn)“零事故”。
??????? 崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是班組安全之魂，執(zhí)行班組崗位安全責(zé)任制是班組安全的基本保證。以車輛管理為例，項目部小車班共有11名駕駛員，是一個充滿活力和具有良好團隊精神的青年集體。每年項目部與每個駕駛員簽訂《交通安全責(zé)任書》。要求駕駛員自覺遵守交通規(guī)則，遵守《中華人民共和國道路交通安全法》和成都院有關(guān)規(guī)定，做到安全、文明、禮貌行車。堅持中速行車，不開“英雄車”、“斗氣車”；行車途中發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)及時處理排除，不開“帶病車”、勉強湊合行車；自覺杜絕疲勞駕駛或酒后駕車。實行“派車單”制度，所有超出工區(qū)路線行駛的車輛必須有值班經(jīng)理簽字，杜絕“無令行車”和“公車私用”等現(xiàn)象。由于車班能夠出色安全完成任務(wù)，多次被成都院評為安全先進班組。