安全工作是煤礦生產(chǎn)的永恒主題，是煤礦生產(chǎn)的頭等大事。 縱觀煤礦事故，很多情況責(zé)任在于“群眾”，受害者也是“群眾”，換言之，煤礦安全工作的主體無(wú)疑是廣大的職工群眾，所以搞好煤礦安全工作的關(guān)鍵，就是做好廣大職工群眾的工作。這也就是說(shuō)，煤礦的安全工作是為了職工群眾搞的，必須要有廣大職工群眾的積極參與才能夠搞好，離開(kāi)了職工群眾的參與談安全管理，是無(wú)本之木，搞好安全也就成了不切實(shí)際的幻想。因此，做好群安工作就顯得尤為重要。下面，筆者對(duì)煤礦群眾安全工作幾點(diǎn)初淺的探討:

　　一、群安工作的主要特性

　　在煤礦生產(chǎn)中依靠群眾的力量開(kāi)展安全預(yù)防工作已形成共識(shí)。但在開(kāi)展群眾安全工作的過(guò)程中還應(yīng)注意把握群安工作的特性。即把握群安工作的群眾性、經(jīng)常性、制度性。要充分發(fā)揮好群監(jiān)組織的重要作用，就要把科學(xué)發(fā)展觀作為群安工作觀，切實(shí)按照群防工作的特性開(kāi)展工作，這些對(duì)安全工作落在實(shí)處尤為重要。

　　群安工作的群眾性。群眾性是指煤礦井下安全生產(chǎn)中組織發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與安全管理。群安工作的群安網(wǎng)員來(lái)自職工群眾，在煤礦企業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，作為群眾安全監(jiān)管充分體現(xiàn)了群眾參與安全管理的民主性。群安網(wǎng)員們具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，更貼近職工，也更容易與職工群眾溝通。在安全生產(chǎn)中建立一支效率高、能力強(qiáng)、促生產(chǎn)、保安全的群眾安全隊(duì)伍尤為重要。而要充分發(fā)揮好群安組織的作用，就要求群安網(wǎng)員要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力；對(duì)危險(xiǎn)源、安全隱患有敏銳察覺(jué)意識(shí)；能正確分析緊急避險(xiǎn)，有解決實(shí)際問(wèn)題的能力；在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把更多精力放在提高業(yè)務(wù)水平、排查安全隱患上來(lái)；認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、煤礦安全管理與群眾安全監(jiān)督條例。

　　群安工作的制度性。群安工作要堅(jiān)持按照《安全生產(chǎn)法》和勞動(dòng)保護(hù)的《三個(gè)條例》開(kāi)展工作。應(yīng)包括群安工作的工作制度、學(xué)習(xí)制度、獎(jiǎng)罰制度等方面。工作制度要求群監(jiān)網(wǎng)員上崗時(shí)配帶胸卡，班班堅(jiān)持在生產(chǎn)開(kāi)工前、生產(chǎn)過(guò)程中、生產(chǎn)結(jié)束時(shí)的“三查”活動(dòng)。按時(shí)召開(kāi)群監(jiān)工作月度會(huì)議，認(rèn)真研究安全生產(chǎn)問(wèn)題，明確監(jiān)督檢查重點(diǎn)。堅(jiān)持日常安全監(jiān)督檢查和定期組織職工代表、部分網(wǎng)員集中上崗進(jìn)行安全巡查活動(dòng)。群監(jiān)網(wǎng)員的學(xué)習(xí)制度要求對(duì)群監(jiān)網(wǎng)員在上崗前進(jìn)行安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括群安網(wǎng)員的工作職責(zé)與制度、安全生產(chǎn)各類重要文件、《煤礦生產(chǎn)安全規(guī)程》等基本知識(shí)等等。堅(jiān)持班前教育和每星期二、五的安全學(xué)習(xí)，通過(guò)演講、匯報(bào)、事故案例分析等形式，提高群安網(wǎng)員和全體干部職工的安全自保及互保能力。群安網(wǎng)員獎(jiǎng)罰制度是為調(diào)動(dòng)群安網(wǎng)員的工作積極性，設(shè)立的獎(jiǎng)罰機(jī)制。按月給群安網(wǎng)員隨工資做一定的津貼，在年終對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀群監(jiān)工作者和先進(jìn)群監(jiān)組織，給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)也要對(duì)不符合在群監(jiān)崗位工作的人員，給予處罰或轍消其資格的處理。

　　群安工作的經(jīng)常性。安全工作貫穿生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，要真正做到安全第一，群安工作必須一年365天，天天處在工作狀態(tài)。在職工中經(jīng)常開(kāi)展“抓三違、查隱患、堵漏洞、保安全”活動(dòng)。群安網(wǎng)員在工作中要堅(jiān)持做到“一員一班一卡”，在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，解決不了的，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)反映，堅(jiān)持做好上崗工作日志，嚴(yán)查“三違”隱患等。深入開(kāi)展女工家屬安全聯(lián)?；顒?dòng)，做好井口、班前安全教育和送茶、補(bǔ)衣服等熱心服務(wù)工作。針對(duì)有安全隱患問(wèn)題的家庭做好家訪調(diào)解工作，使井下職工無(wú)后顧之憂。群安網(wǎng)員要通過(guò)合理化建議等形式督促企業(yè)解決生產(chǎn)系統(tǒng)中出現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題，切實(shí)保障職工的生命安全和身心健康。深入實(shí)施安康工程，推進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。

　　二、群安工作的管理難度

　　群安工作不僅僅是成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，建立一個(gè)組織，即所謂形成了一定的網(wǎng)絡(luò)，更重要的是讓“群眾”真正都來(lái)關(guān)心安全，參與到安全中來(lái)，也就是要把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，大面積開(kāi)花結(jié)果。由于群安工作的特點(diǎn)是“群眾”性的，這就使群安工作在實(shí)施過(guò)程中有一定的難度。?

　　難度之一是煤礦的生產(chǎn)條件普遍存在臟、苦、累、險(xiǎn)特點(diǎn)，正是由于這些特點(diǎn)的存在，也就才顯出了煤礦安全的重要性，同時(shí)也就成了煤礦安全的困難所在。試想，一個(gè)工人工作8小時(shí)甚至十幾個(gè)小時(shí)后，因誤點(diǎn)不能趕上正點(diǎn)人車，而且升井的路程有七八公里，這時(shí)候就難免產(chǎn)生扒煤車的思想和出現(xiàn)扒煤車的行為。

　　難度之二是井下工作的人員，素質(zhì)參差不齊，許多職工的安全意識(shí)淡薄。有的工人不要說(shuō)讓他們參與管理安全，就是對(duì)自己的許多行為也都往往不能很好地加以約束，因而，常常不自覺(jué)地出現(xiàn)違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。再說(shuō)，違章有時(shí)也不一定出問(wèn)題，這又使許多職工群眾產(chǎn)生僥幸的心理，就會(huì)使違章習(xí)以為常，經(jīng)常發(fā)生習(xí)慣“三違”。

　　難度之三是井下工作環(huán)境分散，點(diǎn)多、線長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)、管理人員難以全方位、全過(guò)程監(jiān)督，就是在上級(jí)強(qiáng)調(diào)“工人三班倒，班班有領(lǐng)導(dǎo)”的情況下，領(lǐng)導(dǎo)的出現(xiàn)也只能在一個(gè)點(diǎn)上，不可能管理、監(jiān)督所有地方。因此，在缺少安全管理的地方，難免出現(xiàn)職工違章。

　　難度之四是一部分區(qū)隊(duì)生產(chǎn)班組長(zhǎng)安全意識(shí)不強(qiáng)，為趕進(jìn)尺、趕進(jìn)度，超額完成生產(chǎn)任務(wù)，獲得更多的獎(jiǎng)勵(lì)，會(huì)出現(xiàn)蠻干，甚至出現(xiàn)違章指揮、違章操作的行為。職工是被管理者，時(shí)常是聽(tīng)之任之，唯命是從。

　　難度之五是難組織開(kāi)展活動(dòng)?！氨姟钡奶攸c(diǎn)是“散”。群安的一切活動(dòng)相對(duì)于行政安全管理而言，也必定僅處于“業(yè)余”地位，對(duì)他們，“群安”工作不能用很強(qiáng)硬的制度來(lái)約束，要靠“吸引”、“教育”。因此，要把全礦各個(gè)方面的職工都組織起來(lái)參與安全活動(dòng)，難度是非常大的。

　　三、群安工作的準(zhǔn)確定位

　　在煤礦的安全管理中，群安工作應(yīng)該處在什么樣的地位，這里就需要我們對(duì)群安工作進(jìn)行客觀地定位。如果我們把群安工作放在不適當(dāng)?shù)牡匚?，無(wú)限度地夸大其作用，就會(huì)喧賓奪主，并和行政安全管理相沖突，甚至阻礙行政安全部門發(fā)揮正常的管理職能，到頭來(lái)，不但于事無(wú)補(bǔ)，反而會(huì)打亂一個(gè)礦正常的安全秩序。如果我們認(rèn)為安全管理只是行政管理部門的事，職工群眾只是被動(dòng)接受管理的對(duì)象，在安全工作中，并無(wú)多大作用，則職工就會(huì)產(chǎn)生消極思想，放棄對(duì)安全管理的參與，群安工作也就難以組織起來(lái)。

　　在煤礦安全管理中，我們應(yīng)該把群安定位在監(jiān)督和幫助行政管理部門完成全礦安全工作任務(wù)這么一個(gè)位置上，監(jiān)督而不是代替，幫助也不是可有可無(wú)，說(shuō)得具體一點(diǎn)，群安也就是要主動(dòng)地為行政的安全管理拾遺查漏。群安工作的內(nèi)容、形式、手段都和行政安全管理有很大的區(qū)別。群安不能代替行政安全管理。行政往往在“管理”上下功夫，群安則更多地在“參與”上大做文章;行政管理靠的是制度約束職工的行為，群安則側(cè)重以教育、幫助解決職工的思想問(wèn)題。