近幾年資源大省頻繁發(fā)生礦難，特別是近期 “屯蘭煤礦特別重大瓦斯爆炸事故”發(fā)生，又一次拉響了安全生產(chǎn)警報。
　　面對如此嚴(yán)峻的安全形勢，一些代表委員認(rèn)為，不能老是等到事故出來了再補救，要建立安全生產(chǎn)長效機制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處，加快產(chǎn)業(yè)升級，從根本上真正杜絕安全隱患。
　　礦產(chǎn)安全生產(chǎn)問題凸顯
　　全國政協(xié)委員、新疆軍區(qū)原司令員邱衍漢在發(fā)言中指出，一些礦產(chǎn)企業(yè)歷史包袱沉重，安全投入和安全設(shè)施捉襟見肘，追逐利潤最大化而壓縮技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備器材、防護(hù)用品等安全成本，靠拼設(shè)備、增加勞動強度和粗放經(jīng)營來支撐經(jīng)濟(jì)增長。特別是有的中小企業(yè)生產(chǎn)管理混亂，為謀取巨額利益私招亂雇農(nóng)民工，事故發(fā)生后連傷亡人數(shù)都搞不清楚。
　　目前我國安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。全國目前約2億農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，還有1億多待轉(zhuǎn)移，大多進(jìn)入煤礦，非煤礦山、?；蜔熁ū竦雀呶Ｐ袠I(yè)。據(jù)國家安檢局抽樣調(diào)查，4個高危行業(yè)的從業(yè)人員匯總，農(nóng)民工占56%。
　　全國人大代表、民進(jìn)安徽省委常委余敏輝認(rèn)為，“一些企業(yè)雖然也制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，但沒有真正承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，只是寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上，形同虛設(shè)，一旦發(fā)生事故，應(yīng)急能力十分低下?！?br /> 　　“實際上，造成煤礦安全事故頻發(fā)的重要原因是粗放型經(jīng)濟(jì)模式下我國對煤炭需求量大。”全國人大代表、山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長張根虎分析，因為市場對煤炭需求量大，有的地方常常對超能力生產(chǎn)、違規(guī)違法生產(chǎn)企業(yè)的處罰大打折扣。
　　對此他建議，一定要改變增長模式并調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，減少對煤炭等能源的消耗；同時推行節(jié)能減排，發(fā)展可替代的新能源，從而減少對煤炭的依賴。
　　建立安全生產(chǎn)長效機制
　　全國人大代表、兗礦集團(tuán)董事局主席耿加懷談到煤礦安全問題時指出，本來煤礦可以提取每噸8元的安全生產(chǎn)費，但從去年開始，國家取消了這8元的安全費，把安全費劃入企業(yè)利潤項目中。這樣企業(yè)利潤好時就提取安全費，沒利潤就不提取，使得煤礦安全生產(chǎn)投入沒有來源。
　　對此，一些代表、委員也表示贊同，新核算辦法會使煤炭企業(yè)特別是虧損企業(yè)產(chǎn)生“如果稅后凈利潤為負(fù)，安全投入就沒有來源，企業(yè)就不能提取安全生產(chǎn)專項儲備”的誤解，不利于煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)投入。
　　耿加懷建議，必須完善煤礦安全生產(chǎn)費用核算、建立煤礦安全生產(chǎn)投入長效機制。他提出：一是繼續(xù)出臺規(guī)范文件，明確即使煤炭企業(yè)虧損也應(yīng)按規(guī)定計提安全生產(chǎn)專項儲備，從而保障安全生產(chǎn)投入充分；二是對不同地質(zhì)條件、區(qū)域和生產(chǎn)條件煤炭企業(yè)應(yīng)就安全生產(chǎn)費用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)測算，測算時要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有安全生產(chǎn)和將來煤炭產(chǎn)量下降時對安全生產(chǎn)費用的需要，適當(dāng)提高煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取標(biāo)準(zhǔn)，建立安全生產(chǎn)投入的長效機制。