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建立煤礦安全社會監(jiān)督機(jī)制 提前遏制礦難

  
評論: 更新日期:2011年12月24日

     礦難在中國已經(jīng)成為連續(xù)性事件,凸顯政府管理乏力、礦主社會責(zé)任感匱乏、礦工權(quán)益自我維護(hù)無力。在這種情況下,有必要啟動煤礦安全(包括所有工礦生產(chǎn)安全)社會監(jiān)督機(jī)制。每一座煤礦,都要成立由礦工家屬、媒體記者、社會人士共同組成的安全監(jiān)督組;及時動態(tài)跟蹤監(jiān)督該煤礦的生產(chǎn)安全狀態(tài),并對其生產(chǎn)安全狀態(tài)進(jìn)行危險等級評估;一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患或者危機(jī)狀況(有瓦斯爆炸可能或嚴(yán)重透水可能等),社會監(jiān)督組可直接向當(dāng)?shù)卣蜕霞壵ňo急必要時可向中央政府)相關(guān)部門舉報,要求礦主立即停產(chǎn)整頓、切實消除安全隱患,同時要在停產(chǎn)整頓期間支付礦工的基本工資。
    礦難頻發(fā)的癥結(jié)在于利益和權(quán)力分配不公
    中國礦難頻發(fā)已經(jīng)成為世界性人權(quán)悲劇,究其根源,最終只能歸于煤炭產(chǎn)業(yè)存在著嚴(yán)重的利益分配不公現(xiàn)象,而利益分配不公的深層次原因則在于社會政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力分配不公。這是因為,煤礦安全生產(chǎn),乃是礦工的基本利益和基本權(quán)力;因此,對煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行足夠的投入,實際上是礦工理應(yīng)而且必須得到的利益。
    問題是,目前中國煤炭行業(yè)的巨大利益幾乎完全向礦主傾斜(由于有政府部門官員入股煤礦企業(yè)并參與分紅,導(dǎo)致這種傾向性更加嚴(yán)重),煤礦工人所得僅僅是極其微薄的工資,顯然這是嚴(yán)重的和殘酷的利益和權(quán)力分配不公,其代價就是大量直接死于礦難的礦工,以及更多的緩慢地掙扎并陸續(xù)死亡于職業(yè)病的工人。
    此外,這里還涉及到中國工會的體制性失職和瀆職問題。事實上,中國的工會應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn),進(jìn)行市場化改革和市場化運(yùn)作,以便能夠真正有效地代表工人集體利益及時與資方進(jìn)行交涉,而政府則應(yīng)當(dāng)公正地平衡工人與資方的利益。
    血染的煤炭:人煤大戰(zhàn)的死亡分析(誰是殺手)
    中國煤炭年產(chǎn)量已接近18億噸,雄踞世界第一。與此同時,中國煤礦的礦難死亡總?cè)藬?shù)和百萬噸煤死亡人數(shù)也雙雙高居世界首位。每年中國遇難煤礦工人,在數(shù)千人至數(shù)萬人之間,礦難事故頻傳,每一噸煤炭都有礦工的血汗。這是一場人與煤的大戰(zhàn)(在我國先夏時期就開始了,參閱《經(jīng)典圖讀山海經(jīng)》一書),人開采煤礦,煤礦奪走開采者的生命。但是,中國的發(fā)展需要能源,中國人的生活需要能源。在中國的能源結(jié)構(gòu)中,煤炭占百分之八十。不開采足夠多的煤,中國就缺電,冬季就捱凍,就燒不出足夠的水泥,煉不出足夠的鋼鐵,造不出足夠的化肥。因此,中國人與煤炭的大戰(zhàn),不可避免地將繼續(xù)下去。
    有戰(zhàn)爭就會有犧牲,人煤大戰(zhàn)也不例外。問題是,我們不能做無謂的犧牲。事實上,中國的遇難礦工,絕大多數(shù)都是無謂的犧牲品,他們原本是不用付出生命代價的。有鑒于此,對人煤大戰(zhàn)進(jìn)行死亡分析,就是當(dāng)務(wù)之急。
    一般來說,煤礦事故主要有瓦斯爆炸、瓦斯突發(fā)窒息、冒頂(礦層塌陷)、水淹,以及機(jī)械設(shè)備事故(例外纜車墜落)等。其中發(fā)生頻率最高的破壞力、殺傷力和慘烈程度最大的礦難就是瓦斯爆炸。導(dǎo)致瓦斯爆炸(除了人為破壞之外),需要兩個條件同時具備,一是瓦斯?jié)舛瘸^爆炸臨界點(diǎn),二是現(xiàn)場出現(xiàn)明火(包括電火花)。
    造成瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)的原因,一是煤礦瓦斯含量高,二是礦井巷道布局不合理,三是礦井通風(fēng)設(shè)計不合理或者通風(fēng)操作違反安全生產(chǎn)規(guī)定(沒有及時足量進(jìn)行通風(fēng))。
    造成礦井出現(xiàn)明火的原因很多,一是井下電器設(shè)備沒有采用防爆器材,或者防爆器材不合格(質(zhì)量不合格,維修不合格)。二是井下機(jī)械設(shè)備的結(jié)構(gòu)松動而發(fā)生碰撞并產(chǎn)生火花。三是礦工使用的工具發(fā)生碰撞(應(yīng)該輕拿輕放,嚴(yán)禁隨意扔棄)產(chǎn)生火花。四是井下人員身體(包括隨身物品)發(fā)生靜電火花或碰撞火花。五是井下人員違規(guī)使用明火。
    造成煤礦瓦斯爆炸礦難的主要原因在于,首先是礦主(包括煤礦管理者及其上級管理部門)無視礦工的生命安全,在礦井存在明顯安全隱患的情況下,不顧礦工死活仍然逼迫礦工下井作業(yè);其次,礦主唯利是圖,肆意降低安全生產(chǎn)投入。第三,礦主不履行對礦工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的責(zé)任。第四,礦主對礦工隱瞞礦井安全隱患信息。第五,礦工與礦主的權(quán)利嚴(yán)重不對稱,礦工嚴(yán)重缺少維護(hù)自己生命安全和自身合法權(quán)益的力量。
    上述這些問題,包括筆者在內(nèi)的許多有識之士,已經(jīng)反復(fù)多次指出,國務(wù)院相關(guān)部門及其主管官員也多次表示要解決煤礦礦難頻發(fā)的問題,為此國家財政今年撥款30億元人民幣(應(yīng)該從煤礦利潤中提取強(qiáng)制安全費(fèi)用),用于改善煤礦安全設(shè)施。
    在這種情況下,本文愿意探討一個可能被長期忽視的導(dǎo)致煤礦瓦斯爆炸頻發(fā)的因素。文化大革命期間,筆者(原子核反應(yīng)堆工程專業(yè)的學(xué)生)曾主動到北京門頭溝煤礦體驗生活,老礦工特別忌諱“蹋、砸、爆炸、死亡”等詞匯,給筆者留下了深刻的印象。
    對比之下,當(dāng)時的煤礦礦難遠(yuǎn)比今天要少,除了當(dāng)時的煤礦管理者比較盡心盡責(zé)之外,筆者認(rèn)為還與那個時代煤礦工人的服裝鞋帽有關(guān)。眾所周知,20世紀(jì)60年代人們普遍穿布衣布鞋,今天人們的服裝幾乎都是化纖原料,鞋底的材料也都是絕緣性能非常好的橡膠、塑料和皮革。
    我們知道,布衣布鞋與化纖材料的主要區(qū)別之一是導(dǎo)電性能,布衣布鞋的導(dǎo)電性能比化纖材料服裝鞋帽的導(dǎo)電性能好許多,因此穿布衣布鞋的人產(chǎn)生靜電火花的機(jī)率就要比穿化纖材料服裝鞋帽的人低許多。對于從事普通工作的人來說,服裝產(chǎn)生靜電的危害很小。但是,對于某些在易爆易燃行業(yè)(煤礦、煉油廠、面粉廠、煙花爆竹廠等等)工作的人來說,服裝靜電往往是爆炸災(zāi)難的導(dǎo)火索。
    有鑒于此,筆者呼吁有關(guān)部門重視服裝靜電在煤礦生產(chǎn)(包括煙花爆竹生產(chǎn)等)的安全隱患問題,同時也請本文讀者向有關(guān)當(dāng)事人(煤礦礦主、礦工)轉(zhuǎn)述筆者的建議:一、加強(qiáng)靜電安全隱患的科學(xué)普及教育。二、對井下人員進(jìn)行靜電體質(zhì)檢查,拒絕靜電體質(zhì)高的人員下井(每個人的皮膚導(dǎo)電性能存在差異,靜電體質(zhì)的人會出現(xiàn)怒發(fā)沖冠現(xiàn)象,參閱《怒發(fā)沖冠的可能性研究》一文)。三、對礦工工作服進(jìn)行防靜電例行檢查,禁止礦工穿容易產(chǎn)生靜電的服裝鞋帽下井作業(yè)。

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