進(jìn)入２００５年以來，石圪節(jié)煤業(yè)公司在安全管理取得顯著成果的基礎(chǔ)上，本著在完善中提高，在提高中升華的原則，以構(gòu)建和諧礦區(qū)為目標(biāo)，從人性化的管理角度出發(fā)，提出并實踐了“地面安全系統(tǒng)工程”，并取得了較好的效果。現(xiàn)將地面“安全管理系統(tǒng)工程”的內(nèi)容、內(nèi)涵以及實踐分述如下。

1?“地面安全管理系統(tǒng)工程”的內(nèi)涵

　　“地面安全管理系統(tǒng)工程”是全礦“安全管理系統(tǒng)工程”中的一個重要分支，是全礦“安全管理系統(tǒng)工程”的延深和拓展，是在以往安全管理實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合地面安全管理實踐而提出的加強地面安全管理的新理論。

　　“地面安全管理系統(tǒng)工程”的內(nèi)涵是“安全系統(tǒng)工程”，即在地面的安全管理工作中滲入系統(tǒng)的思想，把系統(tǒng)工程應(yīng)用于地面安全領(lǐng)域的各個方面，主要包括安全技術(shù)和安全管理兩個領(lǐng)域。它與傳統(tǒng)的安全管理的根本區(qū)別在于：傳統(tǒng)的安全管理對待事故往往從問題出發(fā)，出了事故才找原因，難以防患于未然。而系統(tǒng)的方法則是對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)先辨認(rèn)、分析，采取相應(yīng)措施防止其發(fā)生。這一方法能更好地執(zhí)行黨和國家“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑。

　　地面“安全管理系統(tǒng)工程”包含下列幾個方面：生產(chǎn)服務(wù)、治安消防、交通安全、多經(jīng)安全、家居安全。生產(chǎn)服務(wù)“安全管理系統(tǒng)工程”是以社區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督辦公室為安全管理責(zé)任主體，以為主業(yè)安全生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和負(fù)責(zé)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)單位的安全管理為基準(zhǔn)，與生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)單位共同構(gòu)成的一個安全體系，簡稱生產(chǎn)服務(wù)“安全管理系統(tǒng)工程”；治安消防“安全管理系統(tǒng)工程”是以保衛(wèi)科為安全管理責(zé)任主體，以為主業(yè)安全生產(chǎn)提供治安消防保障和負(fù)責(zé)主業(yè)和地面單位治安消防安全為基準(zhǔn)，與全礦各單位共同構(gòu)成的一個安全體系，簡稱治安消防“安全管理系統(tǒng)工程”；交通“安全管理系統(tǒng)工程”是以車管科為安全管理責(zé)任主體，以負(fù)責(zé)全礦機動車輛和礦區(qū)機動車道路的安全管理為基準(zhǔn)，與全礦各有車單位和負(fù)責(zé)礦區(qū)機動車道路管理單位共同構(gòu)成的一個安全體系，簡稱交通“安全管理系統(tǒng)工程”；多經(jīng)“安全管理系統(tǒng)工程”是以多經(jīng)公司為安全管理責(zé)任主體，以負(fù)責(zé)礦屬各子分公司的安全管理為基準(zhǔn)，與礦屬各子分公司及其下屬各單位共同構(gòu)成的一個安全體系，簡稱多經(jīng)“安全管理系統(tǒng)工程”；家居“安全管理系統(tǒng)工程”是以居委會為安全管理責(zé)任主體，以負(fù)責(zé)為礦生活小區(qū)的居民提供安居樂業(yè)的居住條件和負(fù)責(zé)生活小區(qū)居民的安全管理為基準(zhǔn)，與為生活小區(qū)提供生活服務(wù)和管理的各相關(guān)單位共同構(gòu)成的一個安全體系，簡稱家居“安全管理系統(tǒng)工程”。

２ “地面安全管理系統(tǒng)工程”的實施

２．１ 地面安全管理體系的設(shè)立

　?。玻埃埃的辏诘V安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立地面安全管理體系和管理體系組織機構(gòu)。

２．２ 地面管理體系的組織和運行

　　地面管理體系的組織和運行就是通過一定的組織形式和運行辦法，把地面各個單位有機地統(tǒng)一起來，從而對地面各單位進(jìn)行全面的、統(tǒng)一的安全管理，從而增強安全工作的整體性、相關(guān)性、適應(yīng)性、目的性，使地面安全工作系統(tǒng)化、最佳化。

　　地面管理體系的組織和運行流程是：統(tǒng)一思想→統(tǒng)一目標(biāo)→實行層次管理→抓好現(xiàn)場作業(yè)過程的安全控制→實現(xiàn)安全管理目標(biāo)。

２．２．１ 目標(biāo)的組織實施

　　以安全奮斗目標(biāo)為中心，以業(yè)務(wù)和工作流程為紐帶，以牽頭單位為單元，把地面各個生產(chǎn)、生活服務(wù)單位統(tǒng)一起來，組成一個職責(zé)明確、責(zé)任到人的利益、責(zé)任、命運共同體。

　　首先，我們以礦的安全目標(biāo)為基準(zhǔn)，制定了地面管理體系的奮斗目標(biāo)，目標(biāo)是：地面生產(chǎn)服務(wù)單位杜絕輕傷以上事故；生活服務(wù)單位保障生活區(qū)居民生活文明、和諧，無傷害事件。

　　其次，圍繞總目標(biāo)，制定了縱向上至礦長下至工人、居民，橫向從職能科室到廠（隊）班組、居民小區(qū)的安全目標(biāo)體系。

　　再次，在確定了安全奮斗目標(biāo)后，我們按系統(tǒng)、層次狠抓落實。一是抓一把手，一把手抓。具體辦法是，至上而下，每一層次的一把手與礦長簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》?！栋踩a(chǎn)責(zé)任書》的考核程序是：礦安全委員會考核職能科室，職能科室考核地面牽頭單位，地面牽頭單位考核實體單位。二是按照“重獎重罰，獎大于罰”的原則，制定了“安全目標(biāo)獎懲”考核辦法。該辦法的核心是把各層次一把手的工資與本單位安全目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行掛鉤考核。三是注重各“體系”之間的協(xié)調(diào)性。牽頭單位和各實體單位的行政正職是本單位安全體系、本單位的安全第一責(zé)任者；各業(yè)務(wù)相關(guān)部門的行政正職是本單位業(yè)務(wù)安全管理的第一責(zé)任者。安排業(yè)務(wù)工作的同時，必須做到業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、措施得力、落實到位。四是形成制度，建立正常的協(xié)調(diào)聯(lián)系渠道，通報在安全管理創(chuàng)新工作中的先進(jìn)經(jīng)驗和不足；協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)、各單位的安全管理工作業(yè)務(wù)，統(tǒng)一地面的安全工作步驟，從而保證地面各安全體系在實現(xiàn)安全目標(biāo)過程中的均衡平穩(wěn)發(fā)展。