煤礦傳統(tǒng)的組織管理體系，是我國建國以來逐步形成的，與當(dāng)時落后的生產(chǎn)技術(shù)條件相適應(yīng)，隨著我國煤礦生產(chǎn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化發(fā)展，這一傳統(tǒng)的管理、分工體系越來越呈現(xiàn)出它的漏洞和弊端，出現(xiàn)管理的邊沿化和模糊化，與我國煤礦本質(zhì)安全型不相適應(yīng)，這是個危險的信號，應(yīng)盡快探索、研究新的安全技術(shù)、業(yè)務(wù)管理體系。下面，筆者根據(jù)自己的從業(yè)經(jīng)驗，提出一些看法和觀點，供大家參考。

　　一、問題的提出：

　　傳統(tǒng)煤礦，按照專業(yè)，一般分采煤、掘進(jìn)、機電、運輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量、調(diào)度、勞資、經(jīng)營、黨群、后勤、多經(jīng)等，從各大礦務(wù)局（煤業(yè)有限公司），到生產(chǎn)礦井，一般都是這樣分工。按照職務(wù)，煤礦一般設(shè)礦長、書記、付書記（紀(jì)委書記），生產(chǎn)礦長、掘進(jìn)礦長、機電礦長、總工程師、安檢處長、經(jīng)營礦長、工會主席、生活多經(jīng)經(jīng)理等。職務(wù)對應(yīng)專業(yè)，似乎一一對應(yīng)，職責(zé)分明，但細(xì)細(xì)分析，又相互交叉、職責(zé)不明。

　　二、煤礦傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)技術(shù)分工：

　　1、采煤掘進(jìn)：傳統(tǒng)的炮采采煤工藝，采用絞接頂梁或者派型梁，安全可靠性差，管理難度大，采用綜合機械化采煤工藝后，采掘工作面的頂班管理難度減少，取而代之的是設(shè)備的使用與維護(hù)管理難度增加。如果還是采煤專業(yè)只管頂板、只管出煤，而不管設(shè)備使用維護(hù)管理、不管人的安全操作行為、不管瓦斯煤塵，不管地質(zhì)變化，試問：采煤能管好嗎？很顯然，寸步難行！掘進(jìn)也是同樣的道理。從運輸安全上講，采區(qū)的小絞車運輸工作量小，區(qū)隊往往采用包工形式，跟班干部不太注意檢察監(jiān)督。掘進(jìn)隊的小絞車運輸問題較多，一是人員緊張，不按照規(guī)定設(shè)置人員，二是巷道施工時不考慮運輸要求，車場長度不夠或不平整或者安全距離不夠，從源頭上給運輸安全埋下了隱患。三是現(xiàn)場跟班人員安全監(jiān)督意識缺失。規(guī)程要求都知道，就是不按章作業(yè)，這說明什么，說明現(xiàn)場施工管理有問題。上述問題的解決，按照“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，首先應(yīng)該是區(qū)隊，進(jìn)而是分管區(qū)隊的領(lǐng)導(dǎo)，而實際上，我們往往認(rèn)為采掘區(qū)隊的機電運輸也是機電部門，而忽視了區(qū)隊的直接上級領(lǐng)導(dǎo)這個最重要的環(huán)節(jié)。從設(shè)備使用上講，個別區(qū)隊違犯設(shè)備性能使用設(shè)備、不定期維護(hù)保養(yǎng)，以生產(chǎn)名義擠兌檢修時間，不重視單位內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，設(shè)備影響頻發(fā)，你說這是機電問題、采掘生產(chǎn)問題、還是區(qū)隊管理問題？按照煤礦常規(guī)，管采煤的領(lǐng)導(dǎo)分管采煤區(qū)隊，管掘進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)分管掘進(jìn)隊，這種管人和工資的人又不管分管單位內(nèi)部機電、運輸、通風(fēng)及其安全的做法，是否就是權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一呢？這種管理體制給安全生產(chǎn)造成的漏洞是不言而喻的。

　　2、機電運輸：按照煤礦慣例，礦井機電、運輸由機電領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管機電動力科、運轉(zhuǎn)隊、皮帶隊、運輸區(qū)、機修廠，隨著煤礦機電技術(shù)裝備的進(jìn)步，機電技術(shù)人員的匱乏，管理難度加大。他不是單純的分管區(qū)隊的管理，還有礦井設(shè)備的調(diào)劑檢修準(zhǔn)備、配件、大型材料、節(jié)能計量、電力管理、安全監(jiān)督檢查等，在做好分管單位工作的同時，還應(yīng)該指導(dǎo)非分管單位的機電運輸工作。

　　3、通風(fēng)：礦井通風(fēng)往往劃歸總工程師管理，分管生產(chǎn)科、地測科、通風(fēng)科、通維區(qū)、滅火隊，其管理的重點在于通風(fēng)系統(tǒng)，加之生產(chǎn)設(shè)計、技術(shù)規(guī)程措施等具體事務(wù)較多，難能時時刻刻關(guān)注采掘區(qū)隊的綜合防塵。采掘區(qū)隊的綜合防塵，讓管理采掘區(qū)隊的領(lǐng)導(dǎo)管理，直接又有實效，他們專職負(fù)責(zé)分管采掘區(qū)隊，包括區(qū)隊的干部任免、工人調(diào)配、工資分配等。

　　4、洗選系統(tǒng)：好多礦井，由經(jīng)營礦長負(fù)責(zé)洗選系統(tǒng)，而實際上只負(fù)責(zé)人事、運銷量，設(shè)備、綜合防塵還是不管，習(xí)慣的是由機電礦長、總工程師負(fù)責(zé)，這還是責(zé)權(quán)不一的表現(xiàn)。

　　5、軌道運輸系統(tǒng)的設(shè)計、是采掘工程設(shè)計的一部分，由于運輸是歸機電部門負(fù)責(zé)，設(shè)計是總工程師負(fù)責(zé)、施工又是掘進(jìn)礦長負(fù)責(zé)，上到礦務(wù)局、下到科室都是這樣的模式，這就出現(xiàn)了三不管的問題，設(shè)計時不考慮運輸，施工時不考慮使用，負(fù)責(zé)運輸?shù)牟块T又解決不了設(shè)計施工方面的工程問題。當(dāng)巷道已經(jīng)形成時，既是存在問題，一句已經(jīng)形成，難以更改，似乎也合乎情理，那就湊合吧。