(3)安全監(jiān)理的程序
根據(jù)我所開展的安全監(jiān)理工作的實踐經(jīng)驗,一般情況下安全監(jiān)理工作可分為四個階段,即招標階段的安全監(jiān)理、施工準備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗收階段的安全監(jiān)理。
1)招標階段安全監(jiān)理。
受建設單位委托實施安全監(jiān)理主要做好以下工作:
?、賹彶槭┕挝坏陌踩Y質(zhì);
?、趨f(xié)助擬定安全生產(chǎn)協(xié)議書;
2) 施工準備階段的安全監(jiān)理。
?、僦贫ò踩O(jiān)理程序;
?、谡{(diào)查可能導致意外傷害事故的原因;
?、壅莆招录夹g、新材料的工藝和標準;
?、軐彶榘踩夹g措施;
?、菀笫┕挝婚_工時必需的施工機械、材料和主要人員先期到達現(xiàn)場,并處于安全狀態(tài),施工現(xiàn)場的安全施要先到位;
⑥審查施工單位的自檢系統(tǒng);
⑦施工單位的安全設施和設備進入現(xiàn)場前要檢驗并合格。
3)施工階段安全監(jiān)理。
工程項目在施工階段,安全監(jiān)理人員要對施工過程的安全生產(chǎn)工作進行全面的監(jiān)理。
?、僬莆展こ添椖堪踩O(jiān)理的依據(jù);
?、谥贫椖堪踩O(jiān)理的職責并逐項執(zhí)行。主要工作如下:
a審查各類有關安全生產(chǎn)文件;
b審核進入施工現(xiàn)場各分包單位的安全資質(zhì)和證明文件;
c審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施;
d審核工地的安全組織體系和安全人員配備;
e審核新工藝、新技術、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術方案及安全措施;
f審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告;
g審核并簽署現(xiàn)場有關安全技術簽證文件;
h現(xiàn)場監(jiān)督和檢查。
?、廴缬龅较铝星闆r,安全監(jiān)理可下達“暫時停工指令”;
a施工中出現(xiàn)安全異常,經(jīng)提出后,施工單位未采取改進措施或改進措施不合乎要求時;
b對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時;
c安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時;
d擅自變更設計圖紙進行施工時;
e使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時;
f未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進入現(xiàn)場施工時。
4)竣工驗收階段安全監(jiān)理。
這一階段的安全監(jiān)理主要是:
?、賹彶閯趧影踩l(wèi)生設施等是否按設計要求與主體工程同時建成交付使用;
②要求由有質(zhì)資單位對建設工程的勞動安全衛(wèi)生設施進行檢測檢驗并出具技術報告書作為勞動安全衛(wèi)生單項驗收依據(jù)。
四、安全、質(zhì)量、減災、環(huán)保綜合監(jiān)理的探討
從當代世界文明和工業(yè)發(fā)展趨勢看,全國人民關注的焦點集中在能源、資源、環(huán)境、安全問題上。這四個問題稱為人類可持續(xù)發(fā)展中的四大支柱,也是當今世界面臨的四大難題,而要真正發(fā)揮其支柱作用,首先要在工程建設、能源開發(fā)等方面做到安全施工、安全開采、安全運轉(zhuǎn)、安全操作,這樣才能有效地保護人類的身心安全與健康,保障社會的安全與穩(wěn)定。
我國目前正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)快速發(fā)展時期,而對于新建、擴建、改建的某些工業(yè)建設項目,對其破壞生態(tài)環(huán)境設有采取有效的控制措施,而且在工程建設中對自然資源的開發(fā)強度加大,城鎮(zhèn)規(guī)劃建設加大(特別是沿海地區(qū)),對這些工程建設沒有從安全、減災、環(huán)保方面進行有序的監(jiān)理,致使我國生態(tài)環(huán)境破壞嚴重,污染物排放量急劇增長。全國城市河段水質(zhì)不適于生活用水已占78%,工業(yè)固體廢物和生活垃圾每年10.6億噸,累積堆存在65.8億噸,垃吸“圍城”現(xiàn)象十分普遍。被污染的農(nóng)田達1.5億畝以上;我國1997年二氧化碳排放量為2346萬噸,是世界排放量的第二大國;酸雨面積已達國土面積30%,水土流失面積367萬平方公里(占國土面積38%);土地荒漠化面積262.2萬平方公里(占國土面積27.3%);黃河1972年斷流19天,長達310公里,1981年斷流36天,長達662公里,1997年斷流226天,長達700公里……
上述這些問題都是我國經(jīng)濟建設高速增長的負面效應。
走向新世紀的中國,可持續(xù)發(fā)展已構(gòu)成當今決策者考慮的大事。中國的可持續(xù)發(fā)展應以人的全面發(fā)展、經(jīng)濟的持續(xù)增長、社會的和諧共生、自然活力的維系、資源的永續(xù)利用為依據(jù),建立跨世紀、跨區(qū)域、跨學科的現(xiàn)代持續(xù)發(fā)展理論。用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理論落實到工程建設監(jiān)理工作上,應該建立安全、質(zhì)量、減災、環(huán)保綜合監(jiān)理體系,我們決不能低估意外傷害的事故及災害對生命、資源、環(huán)境造成災難性的破壞,給社會穩(wěn)定及國民經(jīng)濟建設帶來的巨大損失。要正確處理工程建設和人口、資源、環(huán)境的關系。
安全、質(zhì)量、減災、環(huán)保在學科專業(yè)上,有各自的特點和內(nèi)涵,但在工程建設上又相互牽連、相互滲透,不能完全分割開來,從大安全觀出發(fā),應該建立安全、質(zhì)量、減災、環(huán)保綜合監(jiān)理體系,監(jiān)理的內(nèi)容程序在安全、質(zhì)量、監(jiān)理內(nèi)容、程序的基礎上將國家有關減災、環(huán)保的法律法規(guī)、標準融合進去,組成一個完整的監(jiān)理體系,既有分工又有綜合。這樣在工程建設上,使安全工程技術、質(zhì)量工程技術、減災工程技術及環(huán)保工程技術互補共用,更充分地發(fā)揮其工程技術的潛力,促進我國工程建設朝著健康的方向發(fā)展,實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
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