?1 引言?

　　“安全第一，預防為主”是我國安全生產(chǎn)的工作方針，生產(chǎn)必須安全，安全“責任重于泰山”，安全工作的重要性不言而喻。設備大修、技改過程不同于正常生產(chǎn)時期，特別是安全管理更不同于平時，其中一個突出的特點就是不安全因素存在很大的不確定性。特別是由于大修期間外來施工隊伍較多，如監(jiān)管不到位，人的不安全行為隨時會發(fā)生，從而引發(fā)安全事故。因此，技改大修的安全管理是一個不可忽視的關鍵問題。在實施技改大修工程時，必須有相應的安全管理方面的措施，以保證施工人員的人身安全，確保技改大修施工工作能安全有序開展。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的要求，本文結合企業(yè)實際，與同行探討技改大修的安全管理方法和體會。?

　　2 加強技改大修工作的組織領導?

　　在組織實施技改大修計劃時，必須加強對技改大修安全管理的領導，應由企業(yè)級領導牽頭成立相應的安全管理領導小組，參與編制和審核技改大修計劃，組織制定檢修計劃的安全措施計劃，負責檢查施工安全措施的執(zhí)行和落實情況，組織開展安全、文明施工的全程管理，對技改大修過程出現(xiàn)的安全問題進行研究探討，提出解決辦法。?

　　3 技改大修安全管理措施的制訂和實施?

　　3.1 項目管理?
　　工程項目的安全管理必須自項目的立項之初抓起。首先，技改大修項目的設計方案應符合國家有關職業(yè)安全健康法規(guī)的要求，制定安全技術措施和勞動衛(wèi)生方面的規(guī)劃，凡新建、改建、擴建項目必須辦理相關手續(xù)，做到“三同時”。?
　　每個工程項目在確定負責人時，均必須指定安全負責人及安全管理員，各項目必須指定相應的安全責任人，項目的立項和審核過程必須有安全管理人員參與。?

　　3.2 委托外單位施工項目的合同管理?
　　《安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人。因此，凡委托外單位施工項目，進行談判或技術交底時，應進行安全技術方面的溝通，對以前曾經(jīng)出現(xiàn)安全事故或今后施工時可能出現(xiàn)事故的環(huán)節(jié)應主動告知相關方，履行告知義務。在合同簽訂前，由設備工程管理部門負責審查承包方的相關施工資質，特別是安全方面的資質，審查內容包括：企業(yè)工商登記、安全管理制度、法定代表人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗、員工安全教育，安全主任聘用、工傷保險等資料。在確認其具備相應施工資質后方可與其簽訂工程合同。簽訂工程合同的同時，必須簽訂相應的安全協(xié)議，明確雙方在施工安全方面的權利和義務。合同談判時不宜一味追求低價格而忽視質量要求，甚至是安全方面的問題，特別是建筑施工項目，涉及百年大計，可能危及群體安全，更應嚴格把關。對無相關資質的隊伍，堅決予以清退?

　　3.3 施工方案管理措施?
　　對本單位自行承擔的技改大修項目。負責施工方在制訂施工方案時，應同時制定詳細可行的安全技術措施，落實項目責任人和現(xiàn)場安全責任人、監(jiān)督檢查人，經(jīng)單位安全管理部門審核后，按生產(chǎn)調度部門確定的施工進度計劃組織施工。?
　　對較大或危險系數(shù)較高的委外項目。如特殊高處作業(yè)、重大特種作業(yè)等工程，施工單位必須提前提供工程項目的具體施工方案，包括施工進度、施工地點、施工單位及負責人，并提交相應的安全技術措施和事故應急預案，經(jīng)審批后才能開始動工。?
　　施工項目及方案發(fā)生重大改變時，申請變更的單位必須同時提供變更后的安全技術措施方案，報經(jīng)安全管理部門或管理人員審核同意后才能實施。?