? 公路施工安全管理，就是從工程開工到竣工，整個實施過程 所組織安全生產的安全部管理活動。公路工程的全部施工活動是 在規(guī)定的時間、特定的空間進行人、財、物動態(tài)組合過程。公路 施工線長點多，工程復雜，工期長，涉及人員、材料、機械眾多， 且流動性大，協作性高，同時施工受外界干擾及自然因素影響嚴 重，這就決定了組織安全生產活動的重要性、細致性，系統(tǒng)組織 的嚴密性、可操作性與管理科學性的要求。施工項目要實現以經 濟效益、社會效益為中心的工期、費用、質量、安全等綜合目 標的管理，則必須對與之相關的生產因素進行有效控制。為此， 公路施工安全管理，應正確處理好安全與危險、安全與生產、安 全與質量、安全與速度、安全與效益五種關系。

1 安全與危險并存

??? 安全與危險是相對的概念，是人們對生產、生活中可能遭受 健康損害和人身傷亡的綜合認識。安全是指生產系統(tǒng)中人員免 遭不可承受危險的傷害。危險是指系統(tǒng)中存在特定危險事件發(fā)生 的可能性與后果的總稱。安全與危險是并存的，它們是在同一事 物中相互對立，相互依存的關系。因為有危險，才需要進行管 理，以防止危險的發(fā)生。安全與危險并非是等量并存，平靜相 處，而是隨著事物的運動變化而不斷變化，事物的狀態(tài)將向斗爭 的勝方傾斜。在事物的運動中，不會存在著絕對的安全或絕對的 危險。因此，安全生產管理必須堅持“安全第一，預防為主”的 原則。貫徹預防為主，積極采取消除不安全因素的有效方法和可 靠措施，并在實施中經常檢查預防措施的有效性，糾正其偏差， 發(fā)現新的不利安全因素與變化，盡快采取措施消除，從而危險得 到控制，安全得到保障。

2 安全與生產統(tǒng)一

??? 安全為了生產，生產必須安全。生產是人類社會存在和發(fā)展 的基礎，生產中的人、物、環(huán)境如果都處于危險狀態(tài)，則生產無 法進行。安全是生產的客觀要求。安全和生產都是為了人民，兩者 的目的是一致的。生產是為了滿足人民日益增長的物質、文化需 要；安全是為了保護職工的生命和健康，關系到群眾的切身的利 益。當生產與安全發(fā)生矛盾， 生產危及職工生命或國家財產時，生產必須服從安全。要采取各種 有效措施來消除危險因素，以使生產繼續(xù)并更好地進行?！鞍踩?一”是從保護生產力的角度和高度，表明在生產范圍內，安全與 生產的關系，肯定安全在生產活動中的位置和重要性。因此，堅 持“安全第一，預防為主”和“管生產必須管安全”的方針，是每 個企業(yè)必須一貫執(zhí)行的準則。安全與生產是辨證的統(tǒng)一。