1. 建設(shè)工程安全管理的必要性

　　建筑業(yè)是危險程度相當高的行業(yè)。露天的工作條件,繁重的勞動強度以及其他隨時可能出現(xiàn)的種種不測因素,都直接威脅著施工人員的人身安全。

　　據(jù)美國勞工安全委員會的統(tǒng)計資料顯示,建筑業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)工人的6 % ,而職業(yè)傷殘率卻占總數(shù)的12 % ,死亡率更是高達職業(yè)死亡率的19 %。因此美國《建設(shè)安全法》(Const ruction Safety Act ) 、《職業(yè)安全與健康法》(OSHA) 對建設(shè)工程中的安全問題做了具體規(guī)定,以促使雇主加強安全控制,保護施工人員的身體健康。

　　但是在工程建設(shè)中,項目組織者最為關(guān)注的是如何保證項目質(zhì)量、進度和投資目標的實現(xiàn),把大量的時間和精力都投入到這三大目標的控制上,對于安全的控制和管理,在實踐中往往容易被人們遺忘和忽視,只有在發(fā)生了重大安全事故之后,安全問題才重新被重視起來。而一旦事故發(fā)生,就要根據(jù)國家規(guī)定的有關(guān)法律程序來處理,勢必影響到項目的進度和費用目標,同時損害了項目參與各方的公司形象。更為重要的是,當事人雖獲得一定數(shù)額的賠償,但他的健康,甚至寶貴的生命都可能失去。八十年代初,日本大成公司在承建我國魯布革水電站時,提出了“安全第一、質(zhì)量第二、進度第三”的口號,可見他們對安全問題的重視程度。實踐證明,只要項目參與各方真正重視安全問題,在工作過程中認真執(zhí)行安全控制和安全管理,許多安全事故是可以避免的。

　　安全管理分為兩種:建筑公司內(nèi)部的安全管理;整個工程項目范圍的安全管理。之所以要這樣劃分,是因為在多承包商參與的工程項目中,安全管理有不同的組織形式和管理內(nèi)容。在多承包商參與的環(huán)境中,他們的工作面互相搭接或共同占有,甲承包商的安全專業(yè)要求未必被乙承包商所了解,而乙承包商構(gòu)筑的安全隱患也可能給甲承包商的施工人員造成傷害,因此整個工程項目的安全管理需要統(tǒng)一組織,采用項目安全控制和承包商自我管理相結(jié)合的形式,保證項目安全目標的實現(xiàn)。本文主要探討在多承包商參與的環(huán)境中安全管理的組織?！　?/p>

　　2. 安全管理的組織

　　項目的目標決定了組織,組織是項目目標能否實現(xiàn)的決定性因素。安全目標也必須依靠認真合理的組織來保證。項目的安全控制包括建立安全控制的組織結(jié)構(gòu)和劃分參與人員的具體職責。根據(jù)項目規(guī)模的不同,有些工程項目只需要明確原有組織結(jié)構(gòu)中各層次的職責范圍,而不需要建立專門的安全控制組織;而一些大型項目則需要安排專門的安全總負責人,國外稱之為安全工程師(Safety Engineer) ,來專職負責安全事務(wù),并配以合理的班子共同進行安全管理,以保證安全目標的實現(xiàn)。

　　(1) 一般工程的安全組織

　　在這些項目中,勿需建立專門的安全管理機構(gòu),但需要明確參與各方對安全管理的具體分工。工程項目的組織結(jié)構(gòu)有多種形式,現(xiàn)以常見的一種組織形式說明安全職責分工。

　　業(yè)主代表的職責是:

　?、倭私獍踩ㄒ?guī)、制度和條例;

　?、谠诤贤忻鞔_對承包商的安全要求;

　　③了解審閱監(jiān)理上報的安全管理報告;

　?、転闃I(yè)主現(xiàn)場工作人員提供安全防護設(shè)施;

　　⑤由監(jiān)理協(xié)助組織專家及政府部門安檢人員定期或不定期進行安全檢查;

　?、薏扇—剳痛胧?引起承包商對安全的重視;

　?、甙踩鹿侍幚怼?/p>

　　監(jiān)理的職責是:

　?、僭O(shè)計監(jiān)理要檢查設(shè)計中的安全隱患;

　?、跈z查項目施工組織設(shè)計中的不安全因素;

　　③制訂現(xiàn)場安全管理規(guī)定,審查承包商工種安

　?、軇澐职踩撠煼秶?對公共地帶協(xié)助業(yè)主進行安全管理;

　　⑤協(xié)助業(yè)主組織專家及政府部門安檢人員定期或不定期進行安全檢查;

　?、迿z查承包商的安全制度、安全教育、以及分管區(qū)域的防火、安全警示等工作;

　?、呦驑I(yè)主提供安檢報告、事故預(yù)防及事故分析報告;

　?、嗯c承包商和工人接觸,緩解他們可能由于工期或成本控制而造成的緊張情緒;

　?、峁芾砭o急救助工作;

　　⑩協(xié)助業(yè)主、承包商進行安全事故處理。涉及多家承包商時,合理劃分事故責任。