各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)有關(guān)司局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2014〕8號(hào)）精神，在征求各單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定（稿）》做了進(jìn)一步修改完善?，F(xiàn)再次征求你單位意見(jiàn)，請(qǐng)于2015年6月15日前將修改意見(jiàn)反饋到國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳（聯(lián)系人及電話(huà)：李經(jīng)緯、田玉璽，010-64463023，64464356；電子郵箱：tianyx@chinasafety.gov.cn）。

?安全監(jiān)管總局辦公廳

2015年6月8日

（征求意見(jiàn)稿）

第一條? 為有效對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法失信行為實(shí)施懲戒，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（安委〔2014〕8號(hào)）》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黑名單”）管理按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理與行業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的原則組織實(shí)施，分為國(guó)家和省級(jí)兩級(jí)，納入國(guó)家級(jí)管理的，必須同時(shí)納入省級(jí)管理，由國(guó)家安全監(jiān)管總局和省級(jí)安全監(jiān)管局（以下統(tǒng)稱(chēng)“黑名單”管理部門(mén)）統(tǒng)一管理。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情況之一的，在有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行依法依規(guī)處罰的同時(shí)，納入國(guó)家管理的“黑名單”：

（一）發(fā)生生產(chǎn)安全重大及以上責(zé)任事故，或一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡10人（含）以上的；

（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后隱瞞不報(bào)或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

（三）存在重大安全生產(chǎn)隱患，不及時(shí)整改或整改不到位的；

（四）其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為。

第四條? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情況之一的，在有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行依法依規(guī)處罰的同時(shí)，納入省級(jí)管理的“黑名單”：

（一）發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡3人（含）以上的；

（二）各省級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門(mén)規(guī)定的其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

第五條? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入“黑名單”管理的期限，為自“黑名單”管理部門(mén)公布之日起1年。連續(xù)進(jìn)入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從第2次納入“黑名單”起，管理期限為3年。

第六條? 實(shí)施“黑名單”管理的基本程序：

（一）信息采集。各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)信息采集部門(mén)）對(duì)符合納入“黑名單”條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行核實(shí)、取證，記錄基礎(chǔ)信息和納入理由，并將相關(guān)證據(jù)資料存檔。

每條信息應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、工商注冊(cè)號(hào)、行政處罰、執(zhí)法單位等要素，其中：事故信息還應(yīng)包括事故時(shí)間、事故等級(jí)、事故簡(jiǎn)況、死亡人數(shù)，非法違法行為信息還應(yīng)包括違法行為，安全生產(chǎn)隱患還應(yīng)包括隱患等級(jí)、整改時(shí)限等要素。

（二）信息告知。信息采集部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前告知擬列入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并聽(tīng)取申辯意見(jiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

（三）信息交換。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)采集的納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息進(jìn)行匯總，并按照本規(guī)定第三條、第四條的劃分原則，逐級(jí)上報(bào)至“黑名單”管理部門(mén)。

（四）信息公布?！昂诿麊巍惫芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府投資主管部門(mén)、國(guó)土資源主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)和單位通報(bào)納入本級(jí)管理的“黑名單”相關(guān)信息，并通過(guò)政府網(wǎng)站和電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體，每季度第一個(gè)月20日前向社會(huì)公布。

（五）信息移出。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在“黑名單”管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合納入“黑名單”條件行為的，由原信息采集部門(mén)對(duì)其情況進(jìn)行確認(rèn)，將相關(guān)情況信息告知本級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)，逐級(jí)上報(bào)至“黑名單”管理部門(mén)，在管理期限屆滿(mǎn)后移出“黑名單”，于10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

其中受到責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)在“黑名單”管理期限屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前，向原信息采集部門(mén)報(bào)送整改材料并提出移出申請(qǐng)，經(jīng)組織驗(yàn)收合格、符合規(guī)定方能移出。