各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通廳（局、委），部屬各單位，部內各司局：

　　《交通運輸部工作規(guī)則（暫行）》已經2008年4月2日召開的交通運輸部第一次部務會議通過?，F(xiàn)予印發(fā)。

中華人民共和國交通運輸部（章）
二〇〇八年四月十七日

交通運輸部工作規(guī)則(暫行)

　　第一章 總 則

　　一、根據(jù)《國務院工作規(guī)則》，結合交通運輸部工作實際，制定本規(guī)則。

　　二、交通運輸部工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，執(zhí)行黨的路線方針政策，落實國務院工作部署，全面履行政府職能，做好“三個服務”，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

　　三、交通運輸部工作的準則是，實行科學民主決策，堅持依法行政，推進政務公開，健全監(jiān)督制度，加強廉政建設。

　　四、履行國務院賦予交通運輸部的職責，解放思想，實事求是，與時俱進，以改革創(chuàng)新精神開展工作。依照法律和行政法規(guī)行使職權。進一步轉變政府部門職能、管理方式和工作作風，做到規(guī)范有序、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效。

　　五、交通運輸部各級領導要履行憲法和法律賦予的職責，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務實，勤勉廉潔。

　　第二章 部長、副部長、總工程師和司局長職責

　　六、交通運輸部實行部長負責制，部長領導交通運輸部的工作。副部長協(xié)助部長工作。

　　七、部長負責簽發(fā)交通運輸部的命令等文件。

　　八、副部長按分工負責處理分管工作。受部長委托，負責其他方面的工作，并可代表交通運輸部進行外事活動。

　　九、部長出差、出訪期間，由負責常務工作的副部長代行部長職責。

　　十、總工程師在部長和主管副部長領導下負責重大工程技術方面的管理工作，受部領導委托出席相關會議,完成部長、主管副部長交辦的其他工作。

　　十一、辦公廳主任在部長和負責常務工作的副部長領導下，負責協(xié)調處理部機關日常工作，重大事項及時向部長和負責常務工作的副部長報告。

　　十二、各司局實行司局長負責制，司局長領導本司局的工作。副司局長協(xié)助司局長工作。司局長出差期間，委托一位副司局長主持司局內的日常工作。

　　十三、各司局要各司其職，各盡其責，顧全大局，精誠團結，維護政令統(tǒng)一，切實貫徹落實部的各項工作部署。

　　第三章 全面履行政府部門職能

　　十四、按照國務院的要求，履行對交通運輸行業(yè)的經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。

　　十五、強化交通運輸行業(yè)的管理。研究制定交通運輸業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，協(xié)調綜合運輸體系的規(guī)劃，推動科技進步，完善法律法規(guī)體系，執(zhí)行國家宏觀調控政策，運用經濟、法律手段和必要的行政手段，促進交通運輸基礎設施建設和客貨運輸全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　十六、加強對交通運輸市場和建設市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭的法制環(huán)境，推進公平準入。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系。整頓和規(guī)范交通運輸市場秩序，建設統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代交通運輸市場體系。

　　十七、強化交通運輸?shù)纳鐣芾怼＜訌姲踩a工作。加強水上交通安全監(jiān)管和專業(yè)救助能力建設,建立健全交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應急體系和機制，完善應急預案，提高預防和處置突發(fā)事件的能力。依法管理和規(guī)范交通運輸組織和交通運輸事務。

　　十八、強化交通運輸?shù)墓卜?，健全交通運輸公共服務體系，努力提供交通運輸公共服務產品。抓好行業(yè)文明建設，推進優(yōu)質便民服務，促進交通運輸基本公共服務的均等化。

　　第四章 實行科學民主決策

　　十九、健全重大事項決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制。

　　二十、交通運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，宏觀調控和改革開放的重大政策措施，交通運輸行業(yè)管理的重要事務、法律法規(guī)草案和行政規(guī)章等，由部務會議討論和決定。

　　二十一、提請部研究決定的重大事項，應以基礎性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經過深入調查研究，并進行必要性、可行性和合法性論證。涉及相關部門的，應當充分協(xié)商。涉及地方的，應事先征求意見。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會公開征求意見，必要時應舉行聽證會，直接聽取各方面的意見和建議。

　　二十二、各司局必須堅決貫徹落實部的重大決策，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。辦公廳要加強督促檢查，確保政令暢通。

　　第五章 堅持依法行政

　　二十三、部及各司局要嚴格按照法定權限和程序履行職責，行使行政權力，不斷提高依法行政的能力和水平。

　　二十四、部根據(jù)交通運輸行業(yè)發(fā)展的需要，適時提出法律、法規(guī)立法建議和草案，制定行政規(guī)章和規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應的行政規(guī)章、規(guī)范性文件、行政措施和決定。擬訂和制定與群眾利益密切相關的法律、法規(guī)草案和行政規(guī)章，原則上都要公布草案，向社會征求意見。行政規(guī)章實施后要進行適時評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

　　二十五、各司局擬訂的行政規(guī)章草案和其他規(guī)范性文件送審稿，必須符合憲法、法律、國務院的行政法規(guī)、決定、命令，并征求相關司局的意見。涉及廣大群眾利益、社會關注度高的事項，以及重要涉外、涉及港澳臺事項，由部請示國務院。擬訂法律、行政法規(guī)草案及制定規(guī)章應符合法規(guī)制定的程序規(guī)定，部頒規(guī)章要依法及時報國務院備案。

　　二十六、提交部務會議審議的法律、法規(guī)草案和行政規(guī)章送審稿，由部立法歸口管理工作機構負責審查或組織起草。行政規(guī)章的解釋由立法歸口管理工作機構在征求相關業(yè)務司局意見后辦理。

　　二十七、深化交通運輸行政執(zhí)法體制改革，嚴格行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，有法必依、違法必糾，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第六章 推進政務公開

　　二十八、大力推進政務公開，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。

　　二十九、部務會議討論決定的事項、部制定的政策，除需要保密的外，應及時公開。

　　三十、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及法律和國務院規(guī)定需要公開的事項，均應通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、準確地向社會公開。

　　第七章 健全監(jiān)督制度

　　三十一、認真負責地報告工作，依法備案行政規(guī)章。自覺接受全國人大及其常委會的監(jiān)督和質詢，接受全國政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

　　三十二、依照有關法律法規(guī)的規(guī)定接受司法機關實施的監(jiān)督；同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真查處和整改，并向國務院報告。

　　完善和加強內部自我監(jiān)督機制，加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點項目、重點資金的監(jiān)管，健全經濟責任審計制度，規(guī)范權力行為。

　　三十三、嚴格執(zhí)行行政復議法，及時糾正違法和不當?shù)木唧w行政行為，并主動征詢和認真聽取地方交通運輸部門的意見和建議。

　　三十四、重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通。部領導及各司局負責人要親自閱批重要的群眾來信。

　　三十五、接受新聞輿論和人民群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題，有關司局要積極主動地查處和整改并向部報告。

　　三十六、推行行政問責制和績效考核評估制度。明確問責范圍，規(guī)范問責程序，嚴格責任追究，提高執(zhí)行力和公信力。

　　第八章 加強廉政建設

　　三十七、部及各司局要堅持從嚴治政。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

　　三十八、部及各司局要嚴格執(zhí)行財經紀律，規(guī)范公務接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受地方和下屬單位的送禮和宴請。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實降低行政成本，建設節(jié)約型機關。

　　三十九、部及各司局要廉潔從政，嚴格執(zhí)行中央有關廉潔自律規(guī)定，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益；嚴格要求親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關系、謀私利。嚴格落實“四個不準”的要求，即不準利用職權打招呼、寫條子，違規(guī)干預和插手建設工程招標投標、建設物資設備、材料采購等市場經濟活動；不準接受與其行使職權有關系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不準利用職權違規(guī)參與或干預企業(yè)事業(yè)單位經營活動；不準配偶、子女、親屬以及身邊工作人員，利用領導干部職務上的影響謀取私利。

　　第九章 會議制度

　　四十、交通運輸部實行部務會議和專題辦公會議制度。

　　四十一、部務會議由部長、副部長、中央紀委駐部紀檢組長、部管國家局局長、總工程師以及各司局長組成，由部長或由負責常務工作的副部長召集和主持。根據(jù)需要可安排有關單位負責人列席會議。部務擴大會議增加部屬單位主要負責同志。部務會議、部務擴大會議的主要任務是：

　?。ㄒ唬﹤鬟_貫徹黨中央、國務院重要會議精神和領導同志的重要指示；

　?。ǘ┯懻撚山煌ㄟ\輸部公布的部門規(guī)章和報國務院審議的法律、行政法規(guī)（送審稿）；

　　（三）討論年度交通運輸重點工作目標管理計劃和會議計劃。每季度分析研究交通運輸經濟運行情況，總結重點工作完成情況，研究部署下一季度工作；

　?。ㄋ模┯懻摻煌ㄟ\輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃、宏觀調控和改革開放的政策措施、行政執(zhí)法等重大決策；

　　（五）討論交通運輸行業(yè)重大體制改革事項；

　?。┯懻摻煌ㄟ\輸工作中的重大事項。

　　四十二、部領導、總工程師不能出席部務會議的，向部長或負責常務工作的副部長請假；司局長不能出席部務會議的，可安排副司局長參加，并說明情況。

　　四十三、部務會議的議題由部長或負責常務工作的副部長確定。各司局提請部務會議研究的議題，應事先征求各相關司局的意見。經協(xié)商意見尚不統(tǒng)一的，可報請分管部領導進行協(xié)調，提出決策建議，提交部務會議研究決定。

　　四十四、部務會議的會務工作及編寫會議紀要、督查會議決定事項由辦公廳負責，會議紀要經會簽相關司局后由部長或負責常務工作的副部長簽發(fā)。

　　四十五、會議討論決定的事項宜于公開的，應及時報道，新聞稿須經辦公廳審核，必要時報主持會議的部領導審定。

　　四十六、專題辦公會議原則上由部長、負責常務工作的副部長和副部長按照分工召集并主持，根據(jù)需要不定期召開，有關人員參加。主要任務是研究和協(xié)調處理工作中一些重要的專題事項。

　　四十七、涉及交通運輸行業(yè)全局性的重要事項，一般應由部長、負責常務工作的副部長召集和主持；研究一般性事項的專題會議，可由主管副部長主持，或委托總工程師、辦公廳主任或主辦司局的司局長主持，有關人員參加。

　　四十八、專題辦公會議的會務工作及編寫會議紀要、督查會議決定事項等由主辦司局負責。會議紀要采用統(tǒng)一格式和序號，并送辦公廳備案。

　　四十九、加強會議計劃管理，嚴格會議審批制度。嚴格控制會議數(shù)量，壓縮規(guī)模和會期。在符合保密要求的情況下，盡可能采用電視電話會議、網(wǎng)絡視頻會議等快捷、高效、節(jié)儉的會議形式。

　　五十、各司局應于每年年初提出會議計劃，經辦公廳協(xié)調、匯總，提交部務會議審定后，嚴格按計劃執(zhí)行。凡未列入年度會議計劃，又確需以部名義召開的會議，須經主管副部長和部長批準，并由主辦司局向辦公廳報備。

　　五十一、以部名義召開的會議，不邀請省級地方政府負責人出席；不準在高級賓館和風景名勝區(qū)開會；不準發(fā)禮品、紀念品；不準組織高消費娛樂活動。

　　第十章 公文審批

　　五十二、審批公文，按照部公文處理辦法和部領導分工負責的原則辦理。要進一步精簡公文，加快公文運轉速度，加快網(wǎng)絡化辦公進程，提高公文辦理效率。

　　五十三、以交通運輸部名義上報公文，由辦公廳主任或副主任審核，經分管副部長審閱后，由部長簽發(fā)。部長不在京時，且時限緊急的文件，由部長授權負責常務工作的副部長或分管副部長簽發(fā)；涉及部長活動的請示，經部長審閱后由分管副部長簽發(fā)。

　　國務院要求交通運輸部限時上報的公文和事項，必須及時辦理，并在要求時限內完成。

　　五十四、以交通運輸部名義下發(fā)公文，由部長或分管副部長簽發(fā)。內容涉及其他部領導分管工作的，簽發(fā)前需報有關部領導審閱。重大事項公文經分管副部長審核后，由部長簽發(fā)；部長不在京時，由負責常務工作的副部長簽發(fā)。一般公文，由分管副部長簽發(fā)。

　　五十五、各司局報分管副部長、部長審批的公文，必須由司局領導認真審核，明確簽署意見;需總工程師審核的，由總工程師審核之后送辦公廳辦理。專用文件按有關規(guī)定辦理。部公文稿經辦公廳核稿后，按部領導職責分工送簽。

　　公文內容涉及其他司局職責的，主辦司局應與有關司局協(xié)商，會簽后再送辦公廳；司局之間如有分歧意見，要充分協(xié)商解決；經協(xié)商意見仍不一致的，應列出各方理據(jù)，提出辦理建議報分管副部長、部長。

　　五十六、部內設機構除辦公廳外不得對外正式行文。

　　司局在業(yè)務范圍內與有關單位商洽工作、詢問和答復問題等，可以司局函的形式處理；需以辦公廳名義發(fā)文（函）的，由主辦司局領導簽署意見，經辦公廳核稿后由辦公廳主任或副主任簽發(fā)；確有必要與部外有關單位以部或部辦公廳名義聯(lián)合發(fā)文的，明確主辦司局，務求實效，并做好協(xié)調工作。

　　五十七、交通運輸部及部辦公廳的公文，除需要保密的外，應及時公布。公布公文由主辦司局領導審定，必要時報分管副部長或部長審定。

　　五十八、在嚴格公文審批程序的同時，還要各司其職、各負其責，嚴把公文的政策法規(guī)關、行文格式關和語言文字關。要精簡公文、提高效率、保證質量，維護公文的規(guī)范性、嚴肅性和權威性。

　　第十一章 紀律和作風

　　五十九、嚴格執(zhí)行請銷假制度。部長離京外出，事先向國務院辦公廳報告。副部長出差、休假，事先向部長報告?？偣こ處煶霾睢⑿菁?，事先經分管副部長、部長同意。

　　司局長出差、休假，事先經主管副部長同意，時間超過一周的報部長批準。

　　六十、交通運輸部各級領導要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。

　　六十一、交通運輸部各級領導必須堅決執(zhí)行部的決定。如有不同意見可在部內提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與部的決定相違背的公開言論和行為；代表交通運輸部發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經部研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經部同意。

　　六十二、發(fā)布涉及交通運輸重要工作部署、交通運輸發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息，要經過嚴格審定，重大情況要及時向國務院報告。

　　六十三、交通運輸部各級領導要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的主權、榮譽和利益。

　　六十四、交通運輸部要建設學習型機關，各司局要作學習的表率。

　　六十五、部長、副部長要深入基層，調查研究，指導工作，解決實際問題。下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待；不要地方負責人到機場、車站、碼頭及轄區(qū)分界處迎送。