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點擊數：　　更新日期：2024年04月15日

關于印發(fā)《油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)安全風險排查評估指南（試行）》的通知

發(fā) 文號：應急?；?2024）5號
發(fā)布單位：應急管理部危化監(jiān)管二司
發(fā)布日期：2024-04-02

各省、自治區(qū)、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局，有關中夾企業(yè)：

為貫徹落實《應急管理部辦公廳關于印發(fā)2024年危險化學品安全監(jiān)管工作要點及有關工作方案的通知》（應急廳函[2024) 81號）有關要求，應急管理部危化監(jiān)管二司組織制定了《油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)安全風險排查評估指南（試行）》，現印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

附件：油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)安全風險排查評估指南（試行）

應急管理部?；O(jiān)管二司

2024年4月2日

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應急?；?2024 J  5號

關千印發(fā)《油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)安全風險排查評估指南（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局，有關中夾企業(yè)：
為貫徹落實《應急管理部辦公廳關于印發(fā)2024年危險化學
品安全監(jiān)管工作要點及有關工作方案的通知》（應急廳函[2024) 81號）有關要求，應急管理部?；O(jiān)管二司組織制定了《油氣 長輸管道人員密集型高后果區(qū)安全風險排查評估指南（試行）》， 現印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

附件：油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)安全風險排查評估指南（試行）

應急管理部?；O(jiān)管二司
2024年4月2日
 
附件

油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)安全風險排查評估指南（試行）

2024年4月
 
目錄

一、目的．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．l 二、范圍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．l 三、識別與評估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．l
（一）識別準則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．l

（二）排查評估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．l 四、確定風險等級．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2       五、管控要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
（一）高風險．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

（二）較高風險．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

（三）中風險．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

（四）低風險．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3     六、風險再評估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4     附錄A油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)清單．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5  附錄B人員密集型高后果區(qū)安全風險排查評估細則．．．．．．．．．．．．．．．．6
（一）高后果區(qū)識別．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
（二）管道本體安全風險排查評估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．	7
（三）外部條件安全風險排查評估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．	10
（四）安全與應急管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
 
一、目的
本文件旨在加強陸上油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)的安全管理，規(guī)定了風險評估的程序、內容和標準，并提出分級管控要求，有效防范陸上油氣長輸管道重特大生產安全事故的發(fā)生。
二、范圍
本文件適用于陸上油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)的安全風險排查評估。
油氣長輸管道包括用于產地、儲存庫、使用單位之間輸送原油、成品油、天然氣（含煤層氣、頁巖氣和煤制氣）等介質的陸上長距離壓力管道，不包括城鎮(zhèn)燃氣管道、機場內的航油管道、石油化工企業(yè)及石油庫的廠際和廠內油氣輸送管道、油氣田集輸管遞。
三、識別與評估
（一）識別準則
1.	識別范圍
管道泄漏后可能對公眾造成較大不良影響的人員密集型高后果區(qū)識別，按照《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》 (GB 32167-2015)表1中a)、b)、C)、d)      4個識別項和表2的相關內容開展識別。
2.	識別清單
根據識別結果，填寫人員密集型高后果區(qū)管段識別分級表， 形成《油氣長輸管道人員密集型高后果區(qū)清單》（附錄A)。
（二）排查評估

- l -
 
依據本指南附錄B《人員密集型高后果區(qū)安全風險排查評估細則》，從高后果區(qū)識別、管道本體、外部條件、安全與應急 管理等4個方面，對人員密集型高后果區(qū)進行專項排查評估。應依據現行有效的法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準規(guī)范開展排查評 估。
對每個人員密集型高后果區(qū)按公式(1)進行風險值計算： 風險值＝1000—全部扣除分值	(1)
風險評估總分值設定為1000分，依據檢查表中各評估項賦 分對評估中發(fā)現的問題扣除相應分值（每個評估項目只扣除一 次分值，不累計扣分，最高扣完為止，其中不涉及的檢查條敖 不扣分），按最終得分確定人員密集型高后果區(qū)風險等級及管 控要求。
評分時應注意：
a)	保持評分的一致性；
b)	必要時添加備注，進行情況說明，保證評分結果的可追

溯。
四、確定風險等級
根據本指南附錄B的檢查得分，以及是否存在否決項，將

人員密集型高后果區(qū)安全風險性等級分為高風險、較高風險、 中風險和低風險四個等級。
人員密集型高后果區(qū)安全風險等級的劃分采用表l判別標

準。
 
表1人員密集型高后果區(qū)安全風險等級劃分表
風險等級	判別標準
高風險	存在否決項或得分 700
較高風險	不存在否決項且700＜得分 800
中風險	不存在否決項且800＜得分 900
低風險	不存在否決項且得分＞900
五、管控要求
企業(yè)根據確定的安全風險等級，針對每一處高后果區(qū)分別按以下管控要求采取措施，及時整改扣分項涉及的風險點，降低安全風險等級，直至降為低安全風險。對于排查評估為高、較高和中安全風險等級的管道，經整改提升后，應開展核查評估。
（一）高風險
立即實施整改，整改期間監(jiān)控運行，并采取有效措施確保風險可控。
（二）較高風險
限期整改，整改期間監(jiān)控運行，采取針對性措施確保風險可控。
（三）中風險
重點關注風險項，制定針對性計劃實施整改，確保風險可

控。
（四）低風險
執(zhí)行企業(yè)運行管理規(guī)章制度，落實常態(tài)化管控措施。
 
六、風險再評估
人員密集型高后果區(qū)應每年開展1次排查評估。

附錄A汕氣長輸眢道人員密渠型向后果區(qū)消單
表{\.1油氣長輸管道人員密梨型高后果區(qū)滑單

序號													識別描述

臺份	
市（設區(qū)）、縣、鄉(xiāng)、
村

企業(yè)
名稱

首迶
名稱

識別時間

輸送
介質	
起點位置（樁號土里
程）	
終點位謚（樁號土里
程）

長度
(k吩

志后果
區(qū)等級	
地區(qū)等級
（愉氣）	
距上下游閥室／站場距離(km)	（說明村莊戶數，以及用邊工廠性質．學校、
醫(yī)憂等規(guī)極、人數、大il朝向，
													管迨與房屋最近
													距離笘信息）
													
．．．	...	．．．	...	...	...	．．．	．．．		...	．．．	．．．	．．．	．．．

-  5 -
 
附錄B人員密集型高后果區(qū)安全風險排查評估細則

（一）高后果區(qū)識別
l．檢查高后果區(qū)定期識別情況；
2．檢查高后果區(qū)識別報告編制情況。
表B. 1高后果區(qū)識別檢查表
序號	檢查內容	檢查方式	檢查依據	適用范圍	分值

1	
管道運營期周期件地進行高后果區(qū)識別，識別時間間隔簸長不超過18 個月。當管逆及周邊環(huán)境發(fā)生變化， 及時進行高后果區(qū)史新。

杳資料查現場

《油氣輸送眢逍完整性管理規(guī)范》GB 32167

油氣管道均適月」	識別時間間隔超過18個月為否決項。發(fā)現其他問題
扣20分

2	高后果區(qū)識別工作應由熟悉符道沿線情況的人員進行，識別人員應參
加有關專業(yè)培訓。	
杳資料查現場	《汕氣輸送管道完整性管理規(guī)
范》GB 32167	
油氣管道均適用	發(fā)現問題扣20分

3	應采川地理信息系統(tǒng)識別、現場調查或兩者相結合的方法，準確開展
高后果區(qū)識別。	
查資料	《汕氣輸送管道
完整性管理規(guī)范》GI3 32167	
油氣管道均適用	發(fā)現問題扣20分

4	輸油管道附近地形起伏較大時，應根據地形地貌、地下符涵等，判斷泄棍油品可能流動的方向和區(qū)域， 從而相應的調整高后果區(qū)的識別范
圍。

杳資料查現場	
《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》GB 32167

輸油管道適川

發(fā)現問題扣20分

5	應收集管道屬性數據、骨道運行數據、管逍環(huán)埮信息和符道檢測維護管理數據、應急資源信息、高后果區(qū)的建筑和人口分布信息、聯(lián)系信息，高后果區(qū)相關數據應定期進行
復核。

查資料	《輸氣管道高后果區(qū)完整件管理規(guī)范》SYIT7380
《輸油管逍完整性管理規(guī)范》
SY/T 6648

油氣管道均適用

發(fā)現問題扣20分

6	應編制勀后果區(qū)識別報告，目包括如下內容：
l.概述
l)木次高后果區(qū)識別工作悄況概述，包括識別單位、識別方法、識別日期等：
2)	眢逆參數以及估息的獲取方式，
3)	管道周邊人口和自然環(huán)境悄況。
2.識別結果

查資料

《油氣輸送管道完整件符珅規(guī)范》GB 32167

油氣管道均適川

發(fā)現問題扣20分
 
序號	檢杳內容	檢杳方式	檢查依據	適用范圍	分值
	l)高后果區(qū)管段識別統(tǒng)計表；
2)	高后果區(qū)管段長度比例圖；
3)	減緩措施；
4)	再識別日期。

7	高后果區(qū)識別應準確，且包括起止
樁號、長度、人員建筑物等信息描述；輸油管道識別邊界設定為距離最近一幢建筑物外邊緣200m;輸氣管逍識別邊界依據潛在影響半徑計算可能的影響區(qū)域，且小小千
200m。

查資料杏現場	《油氣輸送忤迫完整性管理規(guī)范》GB 32167
《輸氣管道高后果區(qū)完整性管理規(guī)范》SY/T 7380

油氣管道均適用

發(fā)現問題扣20分

（二）管道本體安全風險排查評估
l．檢查高后果區(qū)管道運行壓力、泄漏監(jiān)測情況；
2.	檢查高后果區(qū)管道定期檢驗、年度檢查和完整性評價情況；
3.	檢查高后果區(qū)管道內、外腐蝕控制情況；
4.	檢查高后果區(qū)高鋼級管遞環(huán)焊縫質量風險排查治理情
況。

表B.2管道本體檢查表
序號	檢查內容	檢查方式	檢查依據	適用范圍	分值

1	
眢道靜壓力、運行壓力不應超過最大允許運行壓力。	
查資料查現場	
《汕氣眢道運行規(guī)范》GI3/T 35068	
汕氣眢逍均還用

否決項
2	
輸汕管道應具備泄汕監(jiān)測功能。	查資料
查現場	《油氣管道運行
規(guī)范》GB/T 35068	輸油管道
適用	發(fā)現問題
扣20分

3	應按照TSG D7003的要求開展定期檢驗。首次定期檢驗應當在投產后3年內完成，之后的定檢周期按照檢驗規(guī)則確定。特殊情況無法按期檢驗的管道，按檢驗規(guī)則履行相關
程序，且小應超過1年。

合資料	
《壓力倍道定期檢驗規(guī)則一一長輸管道》TSG 07003

汕氣眢道均適用

否決項

4	l．應委托只有長輸忤逆定期檢驗資質的機構在其核準的范圍內開展檢驗工作：進行管道內檢測的檢驗機
構應當具備與待檢管道相匹配的內

查資料	《壓力管逆定期檢驗規(guī)則一一長輸管道》TSG
1)7003	
汕氣智道均適用	
發(fā)現問題扣50分
 
序號	檢查內容	檢查方式	檢查依據	適用范圍	分值
	檢測設備和能力；承擔基十風險檢驗的檢驗機構還應當取得基千風險的檢驗(RBI)資質。
2．承擔長輸忤道檢驗的檢驗、檢測人員應當具有相應的特種設備檢 驗、檢制人員資格，并且按照相關
規(guī)定進行執(zhí)業(yè)公示。

5	
應按照TSG D7003對具備內檢測條件的管道開展內檢測。

查資料	《忭力管逆定期檢驗規(guī)則——長輸管道》TSG
D7003	
油氣管逍均適用	
發(fā)現問題扣100分

6	
企業(yè)應按照TSG D7003要求開展年度檢查，每年至少1次，并對間題進行處理。

查資料	《壓力管道定期檢驗規(guī)則一一長輸管道》TSG
07003	
油氣管道均適用	
發(fā)現問題扣20分

7	
企業(yè)應按照定期檢驗報告或完整性評價，對發(fā)現的問題在規(guī)定的時間內完成處理，處押記錄應當存檔。

合資料	《壓力管道定期檢驗規(guī)則—一長輸管道》TSG
D7003	
油氣管道均適用	
發(fā)現問題扣20分

8	
企業(yè)應針對定期檢驗（合于使用評價）或究粕性評價報告給出的需修復的缺陷進行修復，修復方式及過程應滿足GB/T 36701或SY/T 6649 的要求。

查資料	《埋地鋼質管道管體缺陷修復指南》GB/T 36701
《油氣管道管體
缺陷修復技術規(guī)范》SY/T 6649

油氣管道均適用

發(fā)現問題扣20分

9	商后果區(qū)管逆存在以下情況的，應當及時開展適用性評價，并且根據適用性評價結果，優(yōu)化管逍運行參數、調整下次檢驗時間：
l)運行工況發(fā)生改變，使用單位認為存在較大運行風險的；
2)	輸送介質種類發(fā)生垂大變化，改變?yōu)槭肺ｋU介質的；
3)	停用超過1年再啟用，Jd停用期
間未采取有效保護措施的；
4)	所在地發(fā)生地裳、滑坡、泥石流等地質災害的。

查資料

《壓力管道定期檢驗規(guī)則一一長輸笸逍》TSG D7003

油氣秤道均適用

發(fā)現問題
才1120分

10	企業(yè)應按照GB 32167要求建立內外丿腐蝕控制和符押程序，定期分析眢道的內外腐蝕情況，并依據分析結
果采取相應的控制措施。

杏資料	
《油氣輸送管道 完整性管理規(guī)范》GB 32167	
油氣眢逍均適用	
發(fā)現問題扣20分
 
序號	檢杳內容	檢查方式	檢查依據	適用范圍	分值
應按照設計耍求和腐蝕檢測、監(jiān)測	
杳資料	《埋地鋼質管道風險評估方法》GB/T 27512	
汕氣符道均適用	
發(fā)現問題扣20分
11	結果，采取內涂層、內腐蝕監(jiān)測、
沽管或注入緩蝕劑等控制措施。

12	應定期對陰極保護系統(tǒng)進行檢查與測試，對問題進行及時處理并留存記錄。	
查資料	
《油氣管道運行
舟!忙i》GB/T 35068	
油氣管道均適用	
發(fā)現問題扣20分

13	陰極保護系統(tǒng)JN正常投用，陰保電
位達標c-1. 2v -o. 85V或在設計／ 運行規(guī)范范圍內），保護率應達到
100%。	
查資料杳現場	《埋地鋼質答道 腐蝕防護工程檢 射令》 GB/T 19285	
油氣管道均適用	
發(fā)現問題扣20分

企業(yè)應定期排杳管道受交、自流干擾影響和危害，并采取與干擾程度相適應的防護措施。

杳資料杳現場	《埋地鋼原管道父流丁?擾防護技術標準》GB/T 50698
《埋地鋼原符道直流十擾防護技
術標準》GB 50991

油氣管道均還用

發(fā)現問題扣20分

應根據定期檢驗或外檢測結果，及時對防腐層進行檢測，發(fā)現問題按照計劃修復。

查資料	《埋地鋼質管迤風險評仙方法》GB/T 27512
《油氣管道風險評價方法第1部分平定拭評價法》
SY/T 6891. 1

油氣符道均適用

發(fā)現問題扣20分

16	
定期檢驗報告結論為監(jiān)控使用，或下次檢驗間隔小千3年的。

查資料	《壓力管道定期檢驗規(guī)則——長輸管道》TSG
D7003	
油氣管道均適用	
發(fā)現問題扣20分

17	
近3年高肛果區(qū)管段囚本體缺陷或腐蝕穿孔發(fā)牛泄漏情況。

查資料	《油氣輸送眢逍 完整性管理規(guī)范》GB 32167	
汕氣管道均適用	
發(fā)現問題扣100分

18	企業(yè)應對2017年以前投產的高鋼級(X70及以上）管道建立焊縫隱患排查治理相關［作程序和規(guī)范標準，開展全稷蓋的焊口質岳排查工仵，重點開展設計符合性排查、環(huán)焊縫底片復評、內檢測信號復核、基千綜合風險評估的開挖驗證，以及不能繼續(xù)安全使用的焊口處詈等
［作。

查資料

《關于轉發(fā)X80 鋼及天然氣智道焊接及檢測相關上作建議的函》

油氣管道均適用

發(fā)現問題扣20分
 
序號	檢查內容	檢杳方式	檢杳依據	適用范圍	分值

19	人員密集型高后果區(qū)眢道投產運行滿25年及以上，且老舊管逆安全風險評估結果為中風險及以上的。

查資料	《國務院安委會
2023年上作要點》
（安委(2023) 1
號）	
油氣管道均適用	
扣50分

（三）外部條件安全風險排查評估
1.	檢查高后果區(qū)管道外部隱患情況；
2.	檢查高后果區(qū)第三方施工管理情況；
3.	檢查高后果區(qū)風險告知和公眾宣傳情況；
4.	檢查高后果區(qū)管遞巡線和視頻監(jiān)控情況；
5.	檢查高后果區(qū)地質災害排查治理情況。
表B. 3外部條件檢查表
序號	檢查內容	檢查方式	檢查依據	適用范圍	分值

管道存在未整治到位或新增的外部隱患，包括管道占壓、不滿足標準規(guī)范要求的交叉穿越等。

查資料查現場	《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》
《基丁風險的油氣符道安全隱患分級導則》GB
34346

油氣管逆均適用	
存在重大隱患的為否決項。
較大隱患扣切分，一般隱患扣20分

2	管道交叉處或管道中心線兩側5m 內的施工活動應納入第三方施工管理程序，按照要求辦理施工手續(xù)， 簽署管逆保護協(xié)議，與施丁一單位進行技術交底，施工時管道企業(yè)有人
現場監(jiān)護。

查資料查現場

《油氣輸送管道 完整件昝貍規(guī)范》GB 32167

油氣秤道均適用

發(fā)現問題扣50分

3	輸汕管道管頂設1．層厚度不應小千
0. 8m；輸氣忤道埋地管道疫上層最小厚度應符合GB  50251表4.3.  2 的規(guī)定。在不能滿足要求的毅土厚度或外荷載過大、外部什＼Iv.可能危
及管道之處，應采取保護措施。

查資料查現場	《輸氣符迫工程設計規(guī)范》GB 50251
《輸汕管道工程
設計規(guī)范》GB 50253

油氣管逆均適用

發(fā)現問題扣20分

4	應設咒風險告知牌，加密設詈標識樁和咎示牌，并在管頂上方連續(xù)埋設笐示帶。11級及以上人員密梨型
高后果區(qū)應加大地而標識密度，警	
查資料查現場	《輸氣管道工程設計規(guī)范》GB 50251
《輸油管逍工程	
油氣管道均適用	
發(fā)現問題扣20分
 
序號	檢查內容	檢查方式	檢查依據	適用范圍	分值
	示牌應設管在路口或其他顯著位
罰，樁牌應滿足通視性要求。		設計規(guī)范》GB 50253

5	
應在商后果區(qū)周邊開展管道保護公眾官傳，應包括管道泄漏跡象、燃燒爆炸后果影響范圍、人員疏散逃牛路線及政府管理部門和管道個業(yè)的聯(lián)系方式等內容。

杳資料查現場	《輸氣管道商后 果區(qū)完整性管理 失見了立》 SY/T 7380
《輸油管道完整性管理規(guī)范》SY/T 6648

汕氣仵道均適用

發(fā)現問題扣20分

6	根據商后果區(qū)識別結果、風險評價和完整件評價等結論與建議制定管道巡護方案，明確巡護的內容、頻次和重點關注位控，每天至少巡護
1次。

查資料查現場	
《汕氣輸送管道 完整性符理規(guī)范》GB 32167

油氣管道均適用

發(fā)現問題扣20分

7	巡護方案應保存在相應基層單位或站場內，每年復審一次，兩次復審
的時制間隔不超過15個月。	
查資料	《油氣管道運行 舟l1心》GB/T 35068	
油氣管道均適用	
發(fā)現問題扣20分

應采取提高日常巡護頻次、加密設牲地面警示標識、安裝全天候視頻監(jiān)控等人防、物防、技防等拱施， 及時阻止危及人員密俠剛高后果區(qū)管段安全的違法施1：作業(yè)行為。

查資料查現場	國家安全監(jiān)管總局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關丁加強油氣輸送管道途經人員密負場所高后果區(qū)安全管理[_．作的通知》（安監(jiān)總管二(2017)
138號）

油氣管道均適用

發(fā)現問題扣20分

9	處于因人口密度增加或地區(qū)發(fā)展導致，切后果區(qū)等級變化的管段，應評價該管段風險并采取相應措施，滿足變化后的更高等級區(qū)域管理要
求。

卉資料	
《汕氣輸送管道 完整性符珅規(guī)范》GB 32167

油氣管道均適用

發(fā)現問題扣50分

10	高后果區(qū)等級升高后）或復核完整性評價結果。根據升高后的高后果區(qū)等級對計劃修復缺陷和需重點監(jiān)視lJ 的缺陷重新進行評價并調整管體缺
陷修復計劃。

查資料	
《輸氣管道高后果區(qū)完整性管理規(guī)范》SY/T 7380

輸氣管道適用

發(fā)現問題扣20分

11	企業(yè)應定期組織排合油氣輸這管道途經容易發(fā)生崩塌、滑坡、塌陷、泥石流、地面沉陷等地質災害地段的安全風險和隱患，獲取掌握地質
災害預咎信息，根據風險評估的等

查資料	岡豖安全監(jiān)管總局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強油氣輸送管道途經
人員密塊場所商

油氣管道均適用

發(fā)現問題扣50分
 
序號	檢查內容	檢查方式	檢查依據	適用范圍	分值
	級確定地質災害治理和監(jiān)測計劃， 及時降低風險、消除隱患。		后果區(qū)安全管理上作的通知》（安監(jiān)總管三(2017) 138號）
《汕氣輸送管逍丁i程地質災害防治設計規(guī)范》SY/T
70'1.0

12	應對經過管逆周邊10m內的排水、排污管道以及管溝、管涵等可能存在油氣聚集空間的地下設施信息進
行收媒。

查資料	《輸氣管逍商后果區(qū)完整性管理
夫見1心》SY/T 7380
事故案例	
油氣管道適用	
發(fā)現問題
才II 20分

（四）安全與應急管理
1.	檢查高后果區(qū)安全管理制度制定及落實情況；
2.	檢查人員培訓和特殊作業(yè)許可制度制定及落實情況；
3.	檢查高后果區(qū)管段上下游截斷閥室定期檢查和保養(yǎng)情

況；
4.	檢查高后果區(qū)”一區(qū)一案”及應急管理情況。
表B.4安全與應急管理檢查表
序號	檢查內容	檢查方式	檢查依據	適用范圍	分值

1	企業(yè)應制定文件，明確亦后果區(qū)管理各項耍求，配備符道巡護人員，
明確高后果區(qū)安全眢理責任人。	
查資料	
《油氣管道運行規(guī)范》GB/T 35068	
油氣管道均適用	
發(fā)現問題扣20分

2	操作、技術、安全監(jiān)督和管理等人員應經過培訓并通過考核，考核內容及標準應滿足GB/T 35068的要
求。

查資料	
《汕氣答道運行規(guī)范》GB/T 35068	
油氣管道均適用	
發(fā)現問題扣20分

3	應對高后果區(qū)進行風險評價，從管迤歷史失效原因總結分析管道常見危害閔索，識別不符合國家法律
法規(guī)和標準要求的管道狀況。

合資料	
《汕氣輸送秤道 完整性管理規(guī)范》GB 32167	
汕氣管迂i 均適用	
發(fā)現問題扣50分

4	應定期審核管道完整性管理方案， 確保仙后果區(qū)管段完整件管理的
有效性。	
查資料	《油/ t輸送管道完整性管理規(guī)范》
GB 32167	
油氣符道均適用	
發(fā)現問題扣20分
 
序號	檢查內容	檢查方式	檢查依據	適用范圍	分值
	l．應建立特殊作業(yè)許可制度，規(guī)范				
	動火、進入受限空間、動土、臨時				
	用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽				
	堵盲板等特殊作業(yè)的安全條件和

5	審批程序。
2．實施特殊作業(yè)前，必須進行安全風險分析、確認安全條件，進行安全技術交底，作＼lV人員在告知確認	
查資料查現場	《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》GB 30871	
油氣管道均適用	發(fā)現問題扣50分
	欄中簽字確認，確保作業(yè)人員了解				
	作業(yè)安全風險和掌握風險控制措				
	施。				
			《特種作業(yè)人員		
			安全技術培訓考		
6	特種作業(yè)人員應取得特種作業(yè)操作證后上崗作業(yè)。	
查資料	核管理規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第30
號）	油氣管道均適用	發(fā)現問題扣50分
	線路截斷閥應定期檢查和保養(yǎng)，每

7	年至少1次進行開關或部分開關操作，確認具功能完好；遠控線路截斷閥應進行遠控開關或部分開
關操作。閥室壓力、溫度等各類現

杳資料	
《汕氣管道運行規(guī)范》GB/T 35068

汕氣管道均適用	
發(fā)現問題扣50分
	場檢測儀表應定期進行校準或檢				
	定。

8	輸氣閥室放空閥應每月全少檢查］ 次；放空閥及上下游忤路的安令泄放能力應滿足管線或設備的泄兀
要求。

杳資料	
《汕氣符“道運行規(guī)范》GB/T 35068	
輸氣管迫適丿廿	
發(fā)現問題扣30分

9	站場、全線聯(lián)鎖控制系統(tǒng)應定期測試，測試內容包括設定值、聯(lián)鎖邏
輯、保擴功能、響應效果。	
查資料	《油氣忤道運行規(guī)范》GB/T 35068	
油氣忤道均適用	發(fā)現問題扣30分
			《油氣長輸管逍安全風險專項治		
	高后果區(qū)全面識別完成后應形成		理工作方案》		未制定“一
	商后果區(qū)浩單，逐一進行安全風險		國家安全監(jiān)管總		區(qū)一案”為
10	評估并制定完善“ 區(qū)一案”（或專項風險管控方案），報送質地省級安委會確定的牽頭部門，求入國
家汕氣管道地理信息系統(tǒng)。	
查資料	局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關千加強汕氣輸送管道途經
人員密集場所高	油氣管逍均適用	否決項。發(fā)現其他問題扣20
分
			后果區(qū)安全符押		
			工作的通知》（安		
 
序號	檢查內容	檢查方式	檢查依據	適用范圍	分值
			監(jiān)總管三(2017)
138號）		
			《生產安全串故

11	
企業(yè)應當制定管逆事故應急預案， 并向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安個牛產監(jiān)督管理職責的部門進行備案。

查資料	應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第88號公布， 根據應急管理部
令第2號修正）

油氣節(jié)道均適用

否決項
			《生產安全事故		
	企業(yè)應配備應急搶險救援人員（隊		應急禎案管理辦

12	伍），對新進應急管押和搶險救援
人員培訓時間不少千48學時，每年的再培訓時間不少千16學時，	杳資料查現場	法》（國家安全生
產監(jiān)督管理總局令第88號公布，	
油氣管道均適用	
發(fā)現問題
扣20分
	配備應急物資（設備）。		根據應急管理部		
			令第2號修正）		
			《生產安全事故		
			應急預案管理辦

13	企業(yè)應定期開展應急培訓和應急演練，并對應急預案演練效果進行評估。	
查資料	法》（國家安全生產監(jiān)督筒理總局令第88號公布， 根據陟急管理部
令第2號修正）	
汕氣管道均適用	
發(fā)現問題
扣20分
			陽家安全監(jiān)管總		
			局等八部門聯(lián)合		
			印發(fā)《關于加強汕

14	
企業(yè)應完養(yǎng)政企聯(lián)動機制，定期聯(lián)合開展應急演練。	
查資料	氣輸送眢道途經人員密集場所高
后果區(qū)安全管理	
油氣管道均適用	
發(fā)現問題
扣20分
			工作的通知》（安監(jiān)總管三(2017)
138號）		
			國家安全監(jiān)管總		
			局等八部門聯(lián)合

15	
企業(yè)婓根據油氣危害特性，強化應急初期處賞，科學研判并防控現場安全風險，合理控制影響范圍，制定泄漏警戒和人員疏散方案。

查資料	印發(fā)《關于加強汕氣輸送管逆途經人員密集場所高后果區(qū)安全管理
工作的通知》（安

油氣管追均適用

發(fā)現問題
扣20分
			監(jiān)總管三(2017)
138號）		
 
序號	檢查內容	檢查方式	檢查依據	適用范圍	分值
	企業(yè)應收渠、整理應急搶險所需的				
	資料，并配發(fā)給應急指揮中心、維				
	搶修中心等相關單位或個人，包括				
	但不限千：				
	1.圖紙，包括管逍走向圖、管逆				
	路由影像圖、管道高程圖等；				
	2.管道基木信息，包括材質、管				
	徑、壁肝、焊接工藝、答道埋深等；

16	3.管道周邊設施的信息，包括： l)管道中心線兩側各50m范階內
與之平行或父叉的第三方管道等	
查資料	《汕氣輸送管道完整性管理規(guī)范》
GB 32167	
油氣管道均適用	發(fā)現問題扣20分
	地下設施、地上構筑物；				
	2)符道中心線兩側各200m范圍內				
	的人門、水體、公路、鐵路等信息；				
	3)管道所經區(qū)域內或附近的迫路				
	上消防、區(qū)院、派出所等應急資瀝				
	信息：				
	4)符道途徑城市的地下排水排污				
	等設施信息。

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