第一章 總 則
第一條 為進一步加強新形勢下境外中資企業(yè)機構和人員安全保護工作,保障“走出去”戰(zhàn)略的順利實施,制訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱“境外中資企業(yè)機構和人員”,是指對外投資合作企業(yè)在境外設立的企業(yè)、機構和派出的人員。
第三條 各地商務主管部門會同外事、發(fā)展改革、公安、安全監(jiān)管部門負責本地區(qū)對外投資合作企業(yè)的安全管理。各地國有資產(chǎn)管理部門指導本地區(qū)國有對外投資合作企業(yè)的安全管理。各地工商聯(lián)協(xié)助政府有關部門指導本地區(qū)對外投資合作民營企業(yè)的安全管理。各駐外使領館負責對駐在國中資企業(yè)機構和人員的安全管理進行指導和監(jiān)督。
第四條 對外承包工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理依照有關規(guī)定執(zhí)行。
第二章 境外安全教育和培訓
第五條 對外投資合作企業(yè)要按照“誰派出,誰負責”的原則,對派出人員在出國前開展境外安全教育和應急培訓,提高安全防范意識和能力,增強安全管理綜合能力。實行項目總包合同的對外投資合作企業(yè),應對參與合作的分包單位的境外安全教育和培訓工作負總責。未經(jīng)安全培訓的人員一律不得派出。
第六條 對外投資合作企業(yè)要制訂派出人員行為守則,規(guī)范駐外人員行為方式,要求派出人員遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī),尊重當?shù)仫L俗習慣。
第七條 各地商務主管部門會同外事、發(fā)展改革、公安、國有資產(chǎn)管理、安全監(jiān)管部門和工商聯(lián)對本地區(qū)對外投資合作企業(yè)的境外安全教育培訓工作進行監(jiān)督檢查。各駐外使領館負責對駐在國中資企業(yè)機構定期進行安全培訓監(jiān)督檢查。
第三章 境外安全風險防范
第八條 對外投資合作企業(yè)要制訂境外安全管理制度,建立境外安全突發(fā)事件應急處置機制,指導派出企業(yè)機構制訂安全防范措施和應急預案。
第九條 對外投資合作企業(yè)應要求其境外中資企業(yè)機構認真履行社會責任,做好環(huán)境保護、解決當?shù)鼐蜆I(yè)、積極參與公益事業(yè)等工作,為其開展對外投資合作營造良好的外部環(huán)境。
第十條 商務部會同外交部、發(fā)展改革委和公安部建立對外投資合作境外安全風險監(jiān)測和預警機制,定期向?qū)ν馔顿Y合作企業(yè)通報境外安全信息,及時發(fā)布境外安全預警。外交部負責向駐外使領館通報安全預警信息。
第十一條 各地商務主管部門會同外事、發(fā)展改革、公安、安全監(jiān)管部門指導本地區(qū)對外投資合作企業(yè)完善境外安全管理制度并監(jiān)督檢查。國有資產(chǎn)管理部門指導國有對外投資合作企業(yè)完善境外安全管理制度并監(jiān)督檢查。工商聯(lián)配合有關部門指導對外投資合作民營企業(yè)完善境外安全管理制度。
第十二條 各駐外使領館要加強對駐在國政治經(jīng)濟形勢、民族宗教矛盾、社會治安狀況、恐怖主義活動等信息的收集、評估和預警,并及時報送外交部、商務部等相關部門;與駐在國政府有關部門建立經(jīng)常性溝通渠道,及時獲取安全信息。
第十三條 各駐外使領館要加強對境外中資企業(yè)機構和人員安全工作的一線指導和管理,及時傳達國內(nèi)的指示要求,通報相關安全信息,定期到企業(yè)和項目現(xiàn)場進行安全巡查。
第十四條 各駐外使領館要指導境外中資企業(yè)商(協(xié))會幫助會員企業(yè)制訂安全風險防范措施,增強風險防范和處置能力。
第十五條 商務部根據(jù)需要會同外交部、發(fā)展改革委、公安部、國資委、安全監(jiān)管總局和工商聯(lián)組成境外安全巡查工作組,對境外重點項目進行安全檢查和指導,排查項目安全隱患,檢查相關應急預案制定和實施情況,協(xié)助解決存在的問題。各地商務主管部門也可根據(jù)需要會同外事、發(fā)展改革、公安、國有資產(chǎn)管理、安全監(jiān)管部門和工商聯(lián)開展境外安全巡查。
第四章 境外安全突發(fā)事件應急處置
第十六條 境外安全突發(fā)事件是指境外發(fā)生的對境外中資企業(yè)機構和人員生命和財產(chǎn)安全構成威脅或造成損失的事件,包括戰(zhàn)爭、政變、恐怖襲擊、綁架、治安犯罪、自然災害、安全生產(chǎn)事故和公共衛(wèi)生事件等。
第十七條 境外安全形勢發(fā)生異常時,境外中資企業(yè)機構應及時向我駐外使領館報告。境外安全突發(fā)事件發(fā)生后,境外中資企業(yè)機構應立即向我駐外使領館報告,在使領館指導下妥善處置。具體程序如下:
?。ㄒ唬┚惩庵匈Y企業(yè)機構做好事發(fā)現(xiàn)場處置工作,及時救助傷員,向當?shù)鼐綀缶?/p>