中共國家安全生產監(jiān)督管理總局黨組關于進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見

安監(jiān)總黨〔2011〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局黨組，各省級煤礦安全監(jiān)察機構黨組，總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局、應急指揮中心及各直屬事業(yè)單位、社團組織黨委（總支、支部）：

2010年以來，全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的各項決策部署，緊緊圍繞安全生產中心工作，以創(chuàng)建“五型機關”、“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構”主題實踐活動（以下簡稱爭創(chuàng)活動）為載體，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，促進了全國安生生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。為認真貫徹落實中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組《關于印發(fā)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動2011年工作要點的通知》（創(chuàng)先發(fā)〔2011〕1號）精神和國家安全監(jiān)管總局黨組在深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動暨煤礦安全監(jiān)察分局隊伍建設座談會上的重要部署，進一步加強對全系統(tǒng)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導，不斷鞏固和擴大活動成果，提出以下意見。

一、突出活動主題，推動活動深化

1．認真學習貫徹黨中央、國務院關于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和加強安全生產工作的決策部署和重要指示，貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神。緊密圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，進一步突出安監(jiān)系統(tǒng)“深入落實科學發(fā)展觀，構建長效機制，推動安全生產事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，把握破解安全發(fā)展難題、促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉努力方向，動員和引導全系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部立足本職、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻、創(chuàng)先爭優(yōu)，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，繼續(xù)深化“三項行動”、持續(xù)加強“三項建設”，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立90周年。
2．積極投身安全發(fā)展的生動實踐。要繼續(xù)深入開展爭創(chuàng)活動，大力培育和弘揚以人為本、關愛生命，不畏艱險、甘于奉獻，公正廉明、科學監(jiān)管的職業(yè)精神，教育引導廣大安全監(jiān)管監(jiān)察干部進一步堅定理想信念、強化宗旨意識、提高履職能力、嚴格廉潔自律、樹立良好形象，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動內化為落實崗位職責、破解安全發(fā)展難題、推動安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的內生動力，有效防范和堅決遏制重特大事故，努力降低事故總量和傷亡人數(shù)，以實際行動為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。
3．以“五創(chuàng)五爭”為主要內容，落實好“五個好”、“五帶頭”要求。按照中央提出的先進基層黨組織努力做到“五個好”、優(yōu)秀共產黨員努力做到“五帶頭”的基本要求，繼續(xù)深化安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)爭創(chuàng)活動。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構在創(chuàng)建“為民務實清廉安監(jiān)機構”中，要努力“創(chuàng)團結和諧班子，創(chuàng)素質過硬隊伍，創(chuàng)科學運行機制，創(chuàng)執(zhí)法為民業(yè)績，創(chuàng)勤政廉政形象”（簡稱“五創(chuàng)”），廣大監(jiān)管監(jiān)察干部在爭做“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”中，要努力“爭做勤學苦練標兵，爭做敬業(yè)奉獻模范，爭做執(zhí)法為民榜樣，爭做廉潔自律表率，爭做服務發(fā)展先鋒”（簡稱“五爭”）。各單位要結合工作實際，把“五創(chuàng)五爭”要求具體化、有形化，作為崗位職責和工作規(guī)范，通過“五創(chuàng)五爭”推動各項工作落實。
4．積極推進經常性工作階段化。2011年初，要普遍開展領導點評工作，努力做到每名書記都作點評，每個基層黨組織和每名黨員都被點評。2011年全國“兩會”前后，深入開展形勢政策教育，進一步加深對五中全會精神的理解和貫徹落實；“七一”期間，廣泛開展評選表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員工作，營造學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。2011年底，組織開展評議工作，進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為2012年進行創(chuàng)先爭優(yōu)表彰打好基礎。

二、推動工作落實，破解安全發(fā)展難題

5．深入落實學習實踐科學發(fā)展觀活動整改任務。要堅持創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習實踐科學發(fā)展觀活動相銜接，繼續(xù)落實學習實踐活動中提出的整改任務。結合貫徹“十二五”規(guī)劃，對已經整改的工作，要進一步鞏固完善提高；正在整改的，要加大工作力度，盡快完成整改任務；尚未整改的，要統(tǒng)籌兼顧，抓緊整改，切實兌現(xiàn)承諾，取信于民。切實把握安全生產工作的重點、難點，準確定位創(chuàng)先爭優(yōu)活動服務安全發(fā)展目標任務的結合點、著力點，進一步完善制度，引導廣大黨員干部圍繞中心、服務大局，破解難題、推動安全發(fā)展。
6．力求推進安全生產各項工作取得更大實效。要大力推進安全生產法制、體制、機制創(chuàng)新，構建長效機制取得更大實效；繼續(xù)深化重點行業(yè)和領域的安全專項整治，狠抓隱患排查治理，有效防范和堅決遏制重特大事故取得更大實效；深化落實企業(yè)安全生產主體責任，加強企業(yè)安全生產標準化建設取得更大實效；切實推動安全保障能力創(chuàng)新，加快實施“科技興安”戰(zhàn)略取得更大實效；不斷完善綜合監(jiān)管和應急救援體系，增強執(zhí)法效能和應急處置能力取得更大實效。進一步推動全系統(tǒng)在求實績、講實效中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。
7．建立落實破解安全發(fā)展難題公開承諾制度。開展“破解難題、建言獻策”活動，廣泛調研分析制約安全發(fā)展的難題，認真研究破解安全發(fā)展難題的對策措施，按照職責分工確定為個人或組織承諾解決事項。公開承諾內容，通過發(fā)放、張貼承諾書，報紙、網(wǎng)絡等媒體公示，將承諾破解安全發(fā)展難題的內容向黨員、基層黨組織、群眾、監(jiān)管監(jiān)察對象公開，主動接受群眾監(jiān)督。把履行破解安全發(fā)展難題承諾情況列為領導點評、群眾評議、評選表彰等扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容，嚴格監(jiān)督考核，推進認真履行承諾。
8．不斷完善安全生產制度體系，構建安全生產長效機制。要注重預防，著力加強超前防范方面的制度建設；加強監(jiān)管，著力加強打非治違方面的制度建設；落實責任，著力加強獎懲問責方面的制度建設，通過加強安全生產制度建設，深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)成果。