國家安全監(jiān)管總局關于進一步
加強金屬非金屬礦山防治水工作的意見

安監(jiān)總管一〔2010〕75號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的一系列重要部署和指示精神，吸取近期一些礦山企業(yè)接連發(fā)生重特大透水事故的教訓，促進金屬非金屬礦山（含尾礦庫，以下簡稱礦山）企業(yè)落實安全生產主體責任，有效防范和堅決遏制重特大水害事故發(fā)生，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，現就進一步加強礦山防治水工作提出以下意見：

一、充分認識進一步加強礦山防治水工作的重要性和緊迫性

我國地域遼闊，礦產資源豐富，地質構造和水文地質條件復雜。近年來，各級安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)認真貫徹落實國家安全生產法律法規(guī)以及《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）的有關規(guī)定，在礦山水害預測預報、防治水措施落實等方面取得很大成效，促進了礦山安全生產形勢穩(wěn)定好轉。但是，由于部分礦山企業(yè)存在對礦區(qū)水文地質工作不重視，水文地質情況不清、資料不全，防治水工作制度不健全、執(zhí)行不嚴格，安全生產尤其是防治水責任不落實，部分地區(qū)盜采或私挖濫采老空區(qū)、廢棄礦井周邊的礦產資源現象嚴重，異?；驉毫託庀髼l件下防治水害措施不完善，對礦山防治水工作監(jiān)管不力等問題，導致礦山水害事故時有發(fā)生，給人民群眾生命財產安全造成重大損失。進一步加強礦山防治水工作是強化礦山安全生產工作的基礎，是有效遏制礦山重特大水害事故發(fā)生的根本措施。各級安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)要充分認識進一步加強礦山防治水工作的重要性和緊迫性，增強責任感、使命感和危機感，采取切實有效措施，大力加強礦山防治水基礎工作，嚴格落實防治水責任制，切實落實防治水各項措施，堅決防范重特大水害事故，促進礦山企業(yè)安全發(fā)展。

二、嚴格落實礦山企業(yè)防治水責任制和各項工作措施

（一）落實企業(yè)安全生產主體責任。礦山企業(yè)主要負責人（含法定代表人、實際控制人）是本單位防治水工作的第一責任人，要認真履行職責并層層建立責任制，保障防治水工作投入，組織查明礦區(qū)水文地質情況，建立健全防治水組織機構和各項工作制度，堅持預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，組織落實防、堵、疏、排、截的水害綜合治理措施。
（二）建立健全防治水組織機構。露天礦山要設置防、排水機構，其中大中型露天礦山要配備專職水文地質人員；有水害隱患的地下礦山，必須配備專用探放水設備，建立專業(yè)探放水隊伍（其中：水害嚴重的礦山要成立防治水專門機構、配備專職水文地質人員；水害不太嚴重的中小型礦山，也可采取簽訂技術協(xié)議聘用水文地質專業(yè)技術人員）。
（三）完善并落實防治水工作制度。礦山企業(yè)要在建立健全防治水工作崗位責任制的基礎上，健全完善防治水技術管理制度、水害事故責任追究制度、水害預測預報制度、探放水制度和水害隱患排查治理制度等工作制度。
（四）加強礦山水害防治基礎工作。礦山建設前要進行專門的水文地質勘察，查清礦區(qū)及其附近地表水系和匯水面積、河流溝渠匯水情況、疏水能力、積水區(qū)以及水利工程的現狀、規(guī)劃等情況，了解當地日最大降水量、歷年最高洪水位等氣象情況。地下礦山還要調查核實礦區(qū)范圍內的小礦山、廢棄礦井、老采空區(qū)，現有生產井中的積水區(qū)、含水層、巖溶帶、地質構造等詳細情況，并填繪礦區(qū)水文地質圖，為防治水工作提供真實可靠的基礎資料。與此同時，要查明礦井水的來源，掌握礦區(qū)水的運動規(guī)律，摸清礦井水與地下水、地表水和大氣降水的水力關系，判斷礦井突然涌水的可能性。礦山防治水基礎資料不完善的，要立即停建、停產整改，補充完善后方可恢復建設、生產。
（五）完善礦山排水設備設施。要按照設計和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）有關要求建立排水系統(tǒng)，加強對排水設備的檢修、維護，確保排水系統(tǒng)完好可靠。露天礦山要按設計要求設置排水泵站，在礦山上方和山坡排土場周圍要修筑可靠的截水溝；排土場內平臺要設置2%～5%的反坡，并在排土場平臺上修筑排水溝攔截平臺表面及坡面匯水。地下礦山主要泵房進口處要裝設防水門，水文地質條件復雜的地下礦山還要在關鍵巷道內設置防水門，防水門要設置在巖石穩(wěn)固的地點，由專人管理，定期維修，確保其經常處于良好的工作狀態(tài)。井下主要排水設備，至少應由同類型的三臺水泵組成，工作水泵應能在20小時內排出一晝夜的正常涌水量；除檢修泵外，其他水泵應能在20小時內排出一晝夜的最大涌水量。井筒內應裝備2條相同的排水管路，其中一條工作，一條備用。井底主要泵房的出口應不少于兩個，其中一個通往井底車場，另一個用斜巷與井筒連通，斜巷上口應高出泵房地面標高7米以上，泵房地面標高應高于其入口處巷道底板標高0.5米（淺沒式泵房除外）。井下水倉應由兩個獨立的巷道系統(tǒng)組成，涌水量較大的礦井，每個水倉應能容納2－4小時的井下正常涌水量；一般礦井主要水倉容積，應能容納6－8小時的正常涌水量。由地面到井下中央變電所或主排水泵房的電源電纜，至少應敷設兩條獨立線路，并應引自地面主變電所的不同母線段，確保井下水泵正常供電。礦山排水設備設施不完善的，要立即停產整改，補充完善有關設備設施和工程，經有關部門驗收合格后方可恢復生產。
（六）立即組織排查治理礦山水害隱患。所有礦山企業(yè)要立即組織力量，對礦山水害隱患進行全面排查治理。要從今年下半年開始，用半年時間，對前期的水文地質資料及工作進行復查，發(fā)現問題，及時糾正。該補工程的要補工程，該補資料的要補資料。在此基礎上，露天礦山要對周邊截排水溝進行全面的清理檢查，確保排水系統(tǒng)通暢；要加強礦山邊坡穩(wěn)定性安全檢查，采取措施防止地表水滲入邊坡巖體的軟弱結構面或直接沖刷邊坡，邊坡巖體存在含水層并影響邊坡穩(wěn)定時，要采取疏干降水措施；礦床疏干過程中出現陷坑、裂縫以及可能出現的地表陷落范圍要及時圈定、設立標志，并采取必要的安全措施；排土場范圍內有出水點時，要在排土之前采取措施將水疏出。地下礦山礦井井口標高應高于歷史最高洪水位1米以上，達不到要求的，必須以歷史最高洪水位為防護標準修筑防洪堤，井口要筑人工島；礦區(qū)地面塌陷、裂縫區(qū)的周圍，要設截水溝或擋水圍堤；對廢棄的礦井、鉆孔，要及時封閉，并在周圍挖掘排水溝；凡井下與周邊礦井有連通處的，要嚴格按照“堵疏結合”原則，及時進行封堵和疏排水。