長沙市生產安全事故調查處理工作規(guī)則
發(fā) 文 號:長政發(fā)〔2008〕1號
發(fā)布單位:湖南省長沙市人民政府
發(fā)布日期:2008-01-08
實施日期:2008-02-01
?。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生經過及搶救過程應當客觀地描述事故發(fā)生、搶救直至救出最后一名遇難者(或傷者)為止的整個過程。重點描述事故演變過程中事故觸發(fā)、發(fā)展、擴大的狀態(tài);場所、設施、設備、裝置的變化狀態(tài);人的違章違規(guī)行為。必要時簡單介紹事故善后處理情況。
(五)事故原因及性質分三個層面表達。一是事故直接原因,主要從現場勘察和事故經過中概括出物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為;二是事故間接原因,主要從報告的基本情況部分概括出企業(yè)安全管理及部門監(jiān)管方面存在的缺陷;三是事故的性質,主要認定事故是責任事故還是非責任事故。
(六)責任認定及處理建議分四個層次來表述:一是建議移送公安、檢察機關處理的責任人員;二是建議給予黨紀和行政處分的責任人員;三是建議給予行政處罰的責任單位和責任人員;四是建議依企業(yè)內部規(guī)章制度處理的責任人員。責任人員的責任認定按下列模式表述:姓名、政治面貌、現任職務、分管業(yè)務、任職時間、違法違規(guī)事實(多條分號隔開)、負何種責任、根據何規(guī)定(條款)、建議給予何種處分(處罰);責任單位的責任認定按下列模式表述:單位、違法、違規(guī)事實、違反何規(guī)定(條款)、根據何規(guī)定由何執(zhí)法單位給予行政處罰。
(七)防范措施要針對事故發(fā)生的原因,提出具有針對性、切實可行的防止類似事故發(fā)生的措施。應從管理、裝備和人員培訓等方面提出防范措施。
第二十八條 調查報告附件包括下列五個方面內容。
?。ㄒ唬┱{查組的組建。包括兩項內容,一是調查組組建函;二是調查組人員名單(表格),表格名為“××事故調查組人員名單”。內容包括人員姓名、工作單位、職務、調查組內職務、簽名。
(二)現場勘察報告或事故技術鑒定報告。報告包括五個部分,一是事故的簡要經過;二是事故現場勘察情況,重點說明事故現場概貌,事故點相關物的結構、用途及與事故相關的情況,現場殘留物、痕跡的提取鑒定情況,現場作業(yè)人員的位置、職責、操作情況,傷亡人員的位置、受傷致害特征及處理情況;三是事故直接原因與性質分析;四是勘察初步結論,主要是對事故直接原因、性質和事故發(fā)生單位、時間、地點、類別、傷亡情況、直接經濟損失的初步認定;五是填寫勘察(鑒定)人員責任表。
(三)事故現場示意圖。圖形用A4紙按比例繪制(CAD制圖),具體比例根據實際情況掌握。圖中要反映事故現場設備、設施、裝置的布置、事故地點名稱、位置(注明距離尺寸)、傷亡人員位置及倒向、有關設備、設施事故前后位置等。同時須標明圖題、指向標、比例尺、圖例和落款等要素。
(四)事故直接經濟損失。按表格要求逐項填寫,并加蓋公章。
?。ㄎ澹┦鹿蕚鋈藛T名單(表格)。表名為“××事故傷亡人員名單”。內容包括傷亡人員姓名、籍貫、年齡、工種、培訓情況和傷害程度等,并加蓋公章。
第七章 事故處理
第二十九條 有關機關應當按照市政府的批復,依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序,對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰;對負有事故責任的國家工作人員進行處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
《條例》規(guī)定的罰款的行政處罰由安監(jiān)部門決定;其他行政處罰法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定;對國家工作人員的處分按干部管理權限,由有權機關決定;對經依法選舉產生的人大代表、村委會主任、董事長等,應當建議依法罷免;建議追究刑事責任的由司法機關依法處理。
第三十條 事故發(fā)生單位及事故責任相關單位應當按照市政府的批復,對本單位負有事故責任的人員依照內部規(guī)章制度予以處理。
第三十一條 有關機關、事故責任單位應將批復意見的落實情況在事故結案批復之日起30日內報市政府備案,同時抄送市安監(jiān)局。有關部門故意拖延或者拒絕落實市政府批復的,監(jiān)察機關應當依法對責任人給予處分;有關事故責任單位故意拖延或者拒絕落實經市政府批復的由安監(jiān)部門依法予以行政處罰。
第三十二條 事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施,防止類似事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。
安監(jiān)部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第三十三條 事故處理的情況由負責事故調查的政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布,依法應當保密的除外。
第八章 附 則
第三十四條 沒有造成人員傷亡,但是社會影響惡劣的事故(包括未遂事故),需要調查處理的,依照本規(guī)則的有關規(guī)定實行。
國家機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調查處理,參照本規(guī)則的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 未造成人員傷亡的一般事故、三人以下的重傷事故、輕傷事故由事故發(fā)生單位組織調查。事故發(fā)生單位應當在事故發(fā)生之日起60日內結案并報所在地縣級安監(jiān)部門備案。
第三十六條 事故責任單位必須為事故調查提供一切便利條件,保證事故善后處理和事故調查所需的經費,事故責任單位無能力履行責任的由事故發(fā)生地政府負責處理。
第三十七條 本規(guī)則自2008年2月1日起施行。