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??????? 　　（二）問題之二：在車的方面存在“兩個增多”。
??????? 一是近年來，隨車輛下鄉(xiāng)等優(yōu)惠政策的引導，農(nóng)村機動車總數(shù)大量增多，農(nóng)村車輛失管漏管嚴重，老舊破車、無牌車、報廢車上路行駛等交通違法行為增多；二是農(nóng)村點多面廣，居民住所相對分散，出行依然習慣依賴摩托車、農(nóng)用車，加上隨著城市化進程的推進，農(nóng)村常駐人口越來越少，現(xiàn)有農(nóng)村客運班線的客源存在平時運力大于運量，趕集高峰期運量大于運力的矛盾。通組公路路面寬度設計難以達到會車等車輛通行的基本要求。特別是在一些沒有開通農(nóng)村客運線路的邊遠村寨，群眾存在出行難問題，致使一些社會車輛有利可圖，有機可趁，非法客運現(xiàn)象屢禁不止，呈增長趨勢，三輪機動車、摩托車等安全性能較差的車輛上路載客現(xiàn)象嚴重。
??????? （三）問題之三：在路方面存在“三個不夠”
??????? 一是農(nóng)村公路總體等級不夠高。相當一部分道路通行路面相對較窄，只有2.5至3.5米寬，道路路基差，彎急陡坡，行車視線不良，路面易滑等問題，造成行人、非機動車、機動車無法分離，各種交通方式混行。二是道路交通安全設施嚴重不足，安全行車條件不夠，通村公路缺少標志標線、隔離樁、護欄等交通安全設施。三農(nóng)村公路養(yǎng)護不夠，農(nóng)村公路養(yǎng)護主體不明確，責任不落實，經(jīng)費無保障，養(yǎng)護機制缺乏活力，養(yǎng)護質(zhì)量不高。多條村緩級公路缺少養(yǎng)護，損壞嚴重。
??????? 　　 三、加強農(nóng)村道路交通安全的對策
??????? 　? （一）要進一步提高加強農(nóng)村道路交通安全管理的重要性認識，深入推進交通安全綜合治理。
??????? 農(nóng)村道路交通安全是一項社會系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展等方方面面。要搭建好政府組織領導和公安警務管理兩個責任平臺,獲得農(nóng)村交通安全管理最大化效益,實現(xiàn)“人車路共管、交通安全共查、安全責任共擔”的全方位管控目標,推動農(nóng)村道路交通管理良性發(fā)展。按照“政府領導、部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的要求，構筑鄉(xiāng)、村兩道路交通安全管理網(wǎng)絡，在鄉(xiāng)設立交通安全管理工作站和專兼職管理員，在行政村設立道路交通安全工作聯(lián)絡員，進一步明確道路交通安全目標任務，層層簽訂交通安全責任狀，切實將道路交通安全責任落實到各行政村和單位，堅持道路交通安全聯(lián)席會議制度、形勢分析研判制度、安全責任考核制度、安全責任追究制度，認真落實考核評估和獎懲措施，推進農(nóng)村道路交通安全工作的社會化、規(guī)范化、制度化。
??????? （二）建立農(nóng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡。
??????? 實行鄉(xiāng)領導包干到村，鄉(xiāng)干部和村干部包車輛、包路段、包駕駛員的層級管理措施，構建鄉(xiāng)、村兩級聯(lián)動的管控網(wǎng)絡，形成社會整體聯(lián)動的管理模式。在鄉(xiāng)設交通安全助理員（由鄉(xiāng)干部擔任），協(xié)助本鄉(xiāng)分管領導抓交通安全生產(chǎn)工作，對駕駛員的年審、車輛年檢、掛牌辦證、安全宣傳、法規(guī)咨詢等業(yè)務進行跟蹤督促催辦，推進農(nóng)村交通管理工作開展。建設由縣政府落實經(jīng)費保障，負責鄉(xiāng)村的交通安全宣傳、維護交通秩序、舉報交通違法行為等工作，切實加強對人、車、路的管理，做好“三盯”工作措施的落實，協(xié)助交警部門和鄉(xiāng)派出所加強源頭管理，以確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，保障農(nóng)村交通安全服務網(wǎng)絡的正常運轉(zhuǎn)。
??????? （三）突出源頭，強化路面管控,嚴處交通違法行為。
??????? 一是建設鄉(xiāng)要進一步落實農(nóng)村道路交通安全源頭監(jiān)管的主體主責，建立機動車輛和駕駛?cè)藛T管理檔案，與部門之間建立信息通報機制，做到底子清、情況明，并與駕駛?cè)朔謩e簽訂安全生產(chǎn)責任書，從源頭預防交通事故。同時，組織人員配合交警部門對車輛狀況進行定期檢查，駕駛?cè)硕ㄆ陂_展安全教育，堅決杜絕安全技術狀況不合格的車輛、駕駛技能不過關的駕駛員上路行駛。二是要加強路面管控和加大執(zhí)法力度，不斷提高農(nóng)村道路交通安全通行能力。因此，鄉(xiāng)政府要統(tǒng)一組織公安交警、交通、安監(jiān)、農(nóng)機等相關部門,實行平日查處和集中整治相結(jié)合的工作方式，以查處機動車超速行駛、客運機動車超員、貨運車輛超限超載、未取得駕駛證駕駛機動車、酒后駕駛機動車、違法違規(guī)運輸危險化學品、低速貨運汽車、摩托車及拖拉機違法載人為重點，平日每逢趕集日情派出所要提前到崗、設卡監(jiān)控，定期組織開展交通秩序大整治行動，通過加強路檢路查，加大處罰力度，打擊重點違法行為，從而使違法行為得到有效遏制。
??????????? （四）加大道路交通基礎和安全設施建設力度，不斷改善農(nóng)村道路通行條件。
??????? 政府要多渠道的投入資金，逐步改善提高等外級公路的通行現(xiàn)狀，落實農(nóng)村公路養(yǎng)護責任，把農(nóng)村公路管理好、養(yǎng)護好，實現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。
??????? （五）綜合治理，形成市場監(jiān)管的合力。堅持政府牽頭，部門聯(lián)動、跨區(qū)聯(lián)動、媒體聯(lián)動的“一牽頭三聯(lián)動”的工作方針，加強相關管理部門之間的配合，探索聯(lián)合執(zhí)法的新路子，成立專門的聯(lián)合執(zhí)法大隊，由打擊黑車等非法營運行動領導指揮小組統(tǒng)一指揮，對重點線路進行督察，提高執(zhí)法隊伍快速反應，聯(lián)合“作戰(zhàn)”的能力。同時，進一步強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全管理監(jiān)督職責，落實責任措施，對非法客運形成合力，從客源上截斷，手段上遏制，經(jīng)濟上重罰，市場上取締，把“黑車”生存空間降到最低。
??????? （六）加強基層執(zhí)法隊伍建設。
??????? 公安作為道路交通管理的執(zhí)法部門和專項整治的牽頭單位，要切實加強農(nóng)村道路交通管理，充分發(fā)揮農(nóng)村公安派出所的作用，實行警力整合，派出所協(xié)管交通，構建“動靜結(jié)合”的管理網(wǎng)絡，一是要發(fā)揮“大公安”優(yōu)勢，派出所協(xié)管交通，多警種聯(lián)動，經(jīng)常性開展道路交通秩序整治統(tǒng)一行動，使轄區(qū)道路暢通；二是實行派出所上路巡邏，糾正交通違法行為，查處機動車輛違章，疏導交通，消除事故隱患，并負責指導轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)車輛，駕駛員的安全教育工作。
??????? （七）開展宣傳教育,提高安全防范意識。
??????? 以交通法規(guī)宣傳為突破口,通過采取多種形式的交通安全宣傳教育。要利用廣播電視、宣傳車、宣傳欄、道路兩旁標語和交通警示牌,錄像教育片以及印發(fā)宣傳材料等形式,把宣傳工作廣泛開展到農(nóng)村去,并針對不同年齡、不同文化層次的駕駛?cè)诉\用不同的宣傳方式、方法。在各村委會建立交通安全宣傳隊伍,深入村寨、學校開展宣傳教育，真正讓農(nóng)村群眾樹立遵規(guī)守法、遠離事故的交通安全意識。
??????? 農(nóng)村道路千萬條，交通安全是首條。農(nóng)村道路交通安全問題，不僅危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且影響我鄉(xiāng)社會治安穩(wěn)定，影響我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。我們將按照縣委、縣政府的要求，認真履行工作職責，在有關部門的配合下，共同抓好我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全管理工作。
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??????? 光輝鄉(xiāng)人民政府
??????? 二〇一二年三月二十八日
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