縣局各有關(guān)股室隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站：
        為規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊無《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)活動(dòng)及餐飲服務(wù)單位使用“地溝油”、亞硝酸鹽、羅丹明B等非法添加物質(zhì)的嚴(yán)重違法行為，構(gòu)建公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境，確保人民群眾的飲食安全，按照上級要求，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)局務(wù)會研究，決定開展為期半年的餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)行動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。
        一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
        認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)監(jiān)管的理念，針對我縣餐飲服務(wù)行業(yè)中存在的無《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)活動(dòng)及餐飲服務(wù)單位使用“地溝油”、濫用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)等問題，繼續(xù)采取“疏堵結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理”的原則，堅(jiān)持政策疏導(dǎo)與經(jīng)營者自律相結(jié)合，日常監(jiān)管和集中查處相結(jié)合，綜合治理和重點(diǎn)打擊相結(jié)合。
        通過整治，努力做到三個(gè)“一批”：即依法規(guī)范一批，進(jìn)一步規(guī)范餐飲行業(yè)食品安全管理工作，倡導(dǎo)守法經(jīng)營；疏導(dǎo)解決一批，幫助和指導(dǎo)不符合規(guī)定要求的無證無照餐飲，通過整改符合申辦條件，核發(fā)相關(guān)證照；整治取締一批，對周邊群眾反映強(qiáng)烈的無證無照餐飲經(jīng)營單位，又拒不服從管理的，堅(jiān)決予以查處。同時(shí)，建立有效的餐飲監(jiān)管責(zé)任制和長效監(jiān)管機(jī)制，從根本上遏制無《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)活動(dòng)行為，保障人民群眾飲食安全，促進(jìn)我縣餐飲消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展。
        二、整治范圍及重點(diǎn)
        整治范圍：大型、中型和小型餐館、快餐店、小吃店、飲品店、學(xué)校及機(jī)關(guān)企、事業(yè)單位食堂及各類“農(nóng)家樂”餐飲經(jīng)營單位。
        整治重點(diǎn): 以居民小區(qū)，車站及周邊，旅游景區(qū)，集貿(mào)市場附近，學(xué)校周邊為重點(diǎn)部位。
        重點(diǎn)查處以下行為：
        （一）無《餐飲服務(wù)許可證》（含有效期內(nèi)《食品衛(wèi)生許可證》）的餐飲服務(wù)單位從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的；
        （二）新開辦的未申請取得《餐飲服務(wù)許可證》而從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的；
        （三）超出《餐飲服務(wù)許可證》批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍的;
        （四）使用“地溝油”及食用油來源不明、資質(zhì)手續(xù)不全的；
        （五）濫用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)的；
        （六）使用過期、變質(zhì)食品原料的；
        （七）未建立和執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度的；
        （八）從業(yè)人員未進(jìn)行健康體檢的;
         (九）餐飲服務(wù)環(huán)境嚴(yán)重“臟亂差”的。
        三、整治任務(wù)及措施
        （一）嚴(yán)把行政許可關(guān)，規(guī)范許可行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，規(guī)范餐飲服務(wù)許可范圍，加強(qiáng)餐飲服務(wù)許可管理，嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可關(guān)，保證餐飲服務(wù)提供者符合經(jīng)營的法定條件。定期公告取得或者注銷餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者名錄。
        （二）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。堅(jiān)持重拳出擊，重典治亂。要在“餐飲服務(wù)食品安全公開承諾”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照法律程序嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)加大餐飲服務(wù)食品安全整治力度。要以執(zhí)法檢查、懲處違法、落實(shí)責(zé)任為主，加大對餐飲服務(wù)單位的檢查力度、督導(dǎo)力度和處罰力度，對所有違法犯罪行為要依法處理。檢查工作務(wù)必要細(xì)，處罰務(wù)必要嚴(yán)，堅(jiān)決依法打擊違法違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，用嚴(yán)厲懲處給予違法分子深刻教育，讓其付出高昂的代價(jià)。同時(shí)，要加強(qiáng)與刑事司法的銜接，對專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法線索，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，禁止以罰代刑、有案不移、壓案不報(bào)。
         （三）加大抽檢力度，及時(shí)消除安全隱患。充分發(fā)揮抽檢的技術(shù)支撐作用，有針對性地加大對食用油、肉類、自制火鍋底料、調(diào)味品等的抽檢力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并作出相應(yīng)處罰。同時(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)通報(bào)、移交相關(guān)部門，相互配合，一查到底，從源頭上避免問題食品進(jìn)入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。
        （四）落實(shí)索證索票制度，嚴(yán)查違法行為。進(jìn)一步落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，強(qiáng)化食品原料追蹤溯源，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨臺賬、供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品資格證、檢驗(yàn)報(bào)告和證明文件等。加大對采購的畜禽及其制品等重點(diǎn)品種的專項(xiàng)抽查力度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行為；加大對餐廚垃圾、廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處使用劣質(zhì)食用油或地溝油等違法違規(guī)行為；加大對一次性餐飲器具、集中消毒餐飲具購進(jìn)使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防不合格一次性筷子、餐盒流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)；加大對乳粉及乳制品采購使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處采購和使用劣質(zhì)乳制品行為；加大對采購、保管、使用食品添加劑的監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)單位建立健全食品添加劑使用管理制度，嚴(yán)厲查處超越使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)限量濫用食品添加劑的行為。
        四、時(shí)間步驟
        （一）分類核查和宣傳階段（2012年10月20日至2012年11月30日）
            稽查大隊(duì)要密切聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站和相關(guān)職能部門，共同對各轄區(qū)認(rèn)真進(jìn)行分類核查，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)無證無照餐飲服務(wù)單位的基本情況，分類進(jìn)行登記造冊。同時(shí)，辦公室及餐飲股要加大餐飲服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，通過多種形式開展社會公眾食品安全宣傳，積極營造全社會共同關(guān)注、支持和自覺抵制無證無照餐飲經(jīng)營行為的良好社會氛圍。
        （二） 規(guī)范取締階段（2012年12月1日至2013年11月30日）
            根據(jù)全縣餐飲服務(wù)單位的分類情況，聯(lián)系工商、公安等相關(guān)職能部門，聯(lián)合執(zhí)法，依法對未取得《餐飲服務(wù)許可證》而從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的單位進(jìn)行規(guī)范和取締，逐步實(shí)現(xiàn)被規(guī)范和取締的餐飲服務(wù)單位數(shù)量達(dá)到本縣總數(shù)的60%以上，逐步實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位無使用“地溝油”、無采購、使用散裝食用油的行為。
        （三） 總結(jié)驗(yàn)收階段（2013年12月1日至12月31日） 
            對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況、采取的措施和工作中存在的問題，以及對違法違規(guī)行為的處理情況。對拒不改正違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，分別采取停業(yè)整頓、吊銷餐飲服務(wù)許可證等處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
        五、工作要求
        （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以張璽局長任組長，各班子成員任副組長，各相關(guān)中層人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)這次專項(xiàng)整治工作，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽查大隊(duì)，陳杰兼任辦公室主任。
        （二）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，嚴(yán)肅查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。依法公布投訴舉報(bào)受理方式，拓寬案件發(fā)現(xiàn)線索，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對大案要案的查處力度，強(qiáng)化行政問責(zé)，落實(shí)人員責(zé)任。
        （三）建立健全長效機(jī)制。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索績效考評、信用獎(jiǎng)懲、社會參與、典型示范、責(zé)任追究、應(yīng)急處置等制度機(jī)制建設(shè)，形成激勵(lì)與約束、自律與他律、動(dòng)力與壓力相結(jié)合的工作局面，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管合力，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能。
        （四）加強(qiáng)信息報(bào)告和新聞宣傳。切實(shí)做好餐飲服務(wù)食品安全信息報(bào)送工作，積極宣傳專項(xiàng)整治工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)導(dǎo)，為專項(xiàng)整治工作營造良好氛圍。