在市委、市政府的正確領導和上級業(yè)務主管部門的大力支持下，我們全面貫徹落實科學發(fā)展觀和以人為本、人水和諧的飲水安全理念，緊緊圍繞“兩市一極”戰(zhàn)略目標，突出服務經濟、服務社會、服務民生三大主題，全力打造“建得成、管得好、用得起、長效益”的高標準“村村通”農村飲水安全供水網絡，較好地完成了“十二五”開局之年農村飲水安全的工作。

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　　一、2011年工程目標及任務完成情況

　　2011年9月，省發(fā)展改革委、省水利廳以《關于分解下達農村飲水安全工程2011年中央預算內第三批投資計劃的通知》（鄂發(fā)改投資[2011]1420號）下達解決枝江市3.5萬人（其中農村居民3萬人、農村學校師生0.5萬人）飲水問題，計劃總投資1650萬元，其中中央預算內投資990萬元，地方配套660萬元。

　　截止目前，通過百里洲鎮(zhèn)水廠、七星臺鎮(zhèn)大埠街水廠管網延伸完成了百里洲鎮(zhèn)、七星臺鎮(zhèn)及農村學校共3處集中供水工程，解決3萬人農村居民、0.5萬人農村學校師生飲水問題，完成總投資1772.14萬元，其中：中央投資990萬元，省級配套資金258萬元，市級配套資金50萬元，群眾自籌資金402萬元，投工投勞折資72.14萬元。

　　二、2011年工程建設管理情況

　?。ㄒ唬┩怀黾涌彀l(fā)展，打造建設精品，項目建設再掀高潮

　　今年以來，枝江市積極落實2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神，嚴格執(zhí)行《枝江市農村飲水安全工程建設管理辦法》，注重建設，強抓管理，以加快建設發(fā)展步伐，打造建設項目精品，提升供水質量為目標，以重質量、長效益、規(guī)范化管理為重點，搶抓中央擴大內需拉動經濟的機遇，按照“開工建設一批，建成受益一批，管理規(guī)范化一批，爭取立項一批，規(guī)劃儲備一批”的目標，兩眼向上爭項目，兩眼向內抓建設，我市上下掀起了“十二五”新一輪建設高潮，農村飲水安全工程得以穩(wěn)步推進。

　　一是在建項目穩(wěn)步推進。一手抓在建項目建設管理，一手抓已完工項目驗收結算。加快進度，注重質量，確保建一處、成一處、發(fā)揮效益一處，著力提升農村安全供水能力。

　　1、加快進度，全力抓好“十一五”項目煞尾工作。按宜飲水函[2011]1號《關于確保按期完成我市農村飲水安全工程建設任務的通知》文件精神要求，枝江市2010年度建設項目共13個水廠管網延伸項目剎尾工作在7月底全部完工。同時加快“十一五”所有建設項目資料的完善整理，力爭在明年上半年完成對“十一五”期間的項目全面驗收。

　　2、謀劃全局，科學制定“十二五”規(guī)劃?！笆晃濉笔俏沂修r村飲水安全工程打基礎時期，共新建農村水廠8座，改造水廠12座，基本滿足我市農村飲水安全水源工程布局需要?！笆濉逼陂g，本著“擴大規(guī)模、提升質量、整片推進，優(yōu)者先行”的原則，不受行政區(qū)劃的限制，依托現(xiàn)有水廠，一步規(guī)劃到位，分年度實施，實行整片推進。我市農村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃及2011年度擬定完成 5萬人飲水安全任務的實施方案，委托宜昌市水利水電勘測設計院完成，并于年初上報省市飲水辦審核批復。同時省市發(fā)改委、水利部門組織專家進行了評審并通過。

　　3、立足“早”字，著力抓好開局之年的工作。今年5月，市飲水辦根據(jù)我市實際，把嚴重缺水的七星臺鎮(zhèn)和百里洲鎮(zhèn)飲水安全作為開局之年工作的中心任務。針對七星臺鎮(zhèn)鴨子口地區(qū)等6個村1萬余人生活飲水困難，市飲水辦多次實地踏勘，現(xiàn)場辦公，在今年國家飲水安全計劃沒有下達的情況下，多方面籌措資金180多萬元，受益區(qū)近3000戶群眾自籌300多萬元，提前啟動該項目實施。僅用4個月時間完成了七星臺鎮(zhèn)大埠街水廠延伸至鴨子口地區(qū)供水工程，九月底開始供水。截止目前，枝江市農村飲水安全工程已完成百里洲鎮(zhèn)水廠管網延伸工程、七星臺鎮(zhèn)大埠街水廠管網延伸工程，解決 3.5萬人飲水問題，其中解決農村居民飲水安全3萬人，農村師生飲水安全0.5萬人。

　　同時，為確保我市飲用水水源安全，我們在項目規(guī)劃中，嚴格供水水源論證及方案比選。在工程立項審批時，將供水水源是否安全可靠作為審查的重要內容。在工程建成竣工驗收時，將供水水源是否安全可靠作為驗收和入戶率是否達到要求的重要內容。在工程運行管理中，嚴格執(zhí)行制水工藝規(guī)范，要求各水廠對供水水源、出廠水質、供水末梢水質進行自檢和送檢，確保供水安全。

　　落實電價政策，降低水廠的運行成本。省物價局鄂價環(huán)資規(guī)【2011】68號文下發(fā)后，市飲水辦積極同市物價局、市供電公司協(xié)調，調整飲水安全工程用電價格，使我市所有農村飲水安全工程電價均下調至居民生活用電價格，降低了水廠運行成本，減輕了農村用戶的水費負擔。

　　逐步落實農村供水“二步制”水價，建立健全水廠經營管理體制，實現(xiàn)“建得成、管得好、用得起、長效益”的建設目的。

　　到目前為止，已實施農村飲水安全項目的受益區(qū)，水質達到了飲用水標準，水量充足，同時實現(xiàn)了節(jié)省投資、方便管理、運行成本低的目的，初顯了綜合效益，深得群眾的歡迎、支持和認可。

　　二是項目爭取新有收獲。按照省委省政府的統(tǒng)一要求和布署，實施農村飲水安全“村村通”工程，要求“十二五”期間基本解決新增農村飲水不安全人口的飲水問題。為此，市飲水辦不斷強化“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，把“爭項目、促發(fā)展”作為重中之重的工作來抓，形成“變給為要、變分為搶”的激烈競爭態(tài)勢，借2011年中央一號文件和中央水利工作會議東風，想盡一切辦法，采取多種方式，贏得工作主動。今年年初，針對百里洲鎮(zhèn)雖四面環(huán)水，而洲中缺水，飲水不安全，一直是洲民普遍反映的焦點和熱點問題，市飲水辦抓住三峽后續(xù)工程即將上馬的契機，積極申報百里洲大水廠新建項目，目前項目已立項，可研已通過宜昌市發(fā)改委組織的評審。及初設已委托宜昌市水利水電勘測設計院完成，目前正在評審中。項目實施后，將全面解決全洲6.5萬人的飲水不安全問題，實現(xiàn)該鎮(zhèn)飲水安全“村村通”的目標。與此同時，我市根據(jù)省委、省政府“十二五”村村通的要求，制定了“十二五”農村飲水安全工程規(guī)劃，計劃用五年時間全面解決我市剩余18.53萬人的飲水安全問題，真正實現(xiàn)農村飲水安全“村村通”。

　?。ǘ┩怀龇战洕蛟扉L效精品，綜合管理再上臺階

　　一是政府主導夯實基礎。市政府作為農村飲水安全工程實施的責任主體，把農村飲水安全工作擺上了重要議事日程，納入了政府年度目標考核的重要內容，按年度計劃與項目區(qū)簽訂了年度目標責任狀。市飲水辦作為項目法人全面履行農村飲水安全建設和管理職責。項目所在鎮(zhèn)(街道)也相應成立了建設管理領導小組辦公室，組建了相應的工作專班（即：技術組、協(xié)調組、財務組），具體負責項目建設管理和協(xié)調工作，并全面履行市飲水辦委托的各項職責。

　　二是科學規(guī)劃謀圖長效。1、科學規(guī)劃，做大做強。今年以來，堅持“先水質，后水量；先重點、后一般；先集中、后分散”的原則，不受行政區(qū)域限制，依托現(xiàn)在水廠，一次性科學規(guī)劃布局管網，力避重復建設。今后原則上不建新水廠，采用建無負壓變頻加壓站形式實行管網延伸，擴大現(xiàn)有水廠的供水規(guī)模，降低經營成本，實現(xiàn)水廠經營長效益。2、從規(guī)劃入手，嚴把管材質量關。從規(guī)劃設計開始，提升管材管件質量標準，從2011年開始，選用PE或PVC-M等優(yōu)質管材。同時加大抽檢、送檢力度，切實保證使用合格的原材料及設備。3、優(yōu)化方案，整片推進。改變以往分區(qū)分片實施，遍地開花的建設模式，利用現(xiàn)有水廠，實行管網延伸，整鎮(zhèn)、整片的強力推進，不留一個死角，實現(xiàn)效益最大化。

　　三是規(guī)范管理確保質量。今年以來，我們按照“百年大計，質量第一”要求，嚴格執(zhí)行有關建設規(guī)范要求，全面落實“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質量管理體系，建管共舉，嚴把質量關。

　　1、嚴格實行招標審查制。2011年，我市農村飲水安全建設項目招標工作嚴格實行招標審查制。按市飲水辦要求，鎮(zhèn)街道飲水辦擬定招投標計劃及相關文件，報市飲水辦審查。市飲水辦履行法人職責，著重對招標文件以下方面進行審查：招標范圍是否符合設計規(guī)定；招標清單是否符合計劃要求；工程預算是否執(zhí)行水利部水總[2002]116號文件規(guī)定；施工或材料供應商資質是否符合要求；施工合同是否執(zhí)行水利工程施工合同范本。

　　2、嚴格質量管理。堅持以質量為核心，強化質量終身負責制意識。對每項工程均實行“五制”管理，嚴格執(zhí)行項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制、廉政責任制，健全政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督的三級質量保證體系，確保工程質量和效益，確保資金?？顚Ｓ?。今年我市農村飲水安全工程在項目開工前，在按規(guī)定辦理開工報批手續(xù)的同時，市飲水辦與各項目所在鎮(zhèn)（街道）就該項目的質量、工期、投資等指標簽定責任狀，同時要求該鎮(zhèn)（街道）按規(guī)劃人口每500人聘用1人的比例，聘用受益區(qū)的群眾為監(jiān)督人員，并由飲水辦統(tǒng)一頒證。監(jiān)督人員履行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、督辦、協(xié)調以及農村飲水安全政策宣講等職責，參與工程的全過程建設管理。在建設過程中，飲水辦及質監(jiān)站對在建項目經常化巡回檢查，對施工質量、原材料質量及施工現(xiàn)場安全等做好全程監(jiān)督，對不符合施工要求的事項下達監(jiān)督及整改意見，并督促整改到位。